90% школ Якутска находятся в ветхом состоянии

YKTIMES.RU – Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Феодосия Габышева 13 ноября провела совещание с участием членов постоянной комиссии Якутской городской Думы по социальной политике, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

В совещании приняли участие народные депутаты Якутии Мария Христофорова, Оксана Михайлова, депутаты Якутской городской Думы Евдокия Евсикова, Анатолий Кырджагасов, Айаан Васильев, Николай Васильев, Алексей Осипов.

Также на встречу были приглашены начальник управления образования Окружной администрации Якутска Алексей Семенов, и.о. начальника управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска Юлия Лазарева, заместитель начальника управления образования окружной администрации по финансовым вопросам Евгения Королькова

Открывая деловую встречу, Феодосия Габышева рассказала, что Конституционный суд Якутии огласил итоговое решение по делу о толковании положения части 4 статьи 22 Конституции РС(Я), согласно которому республика гарантирует государственные образовательные стандарты с учетом национальных, этнокультурных и иных особенностей Якутии, поддерживает различные формы образования и самообразования. Дело было рассмотрено в связи с запросом Феодосии Васильевны.

«Вопросы, которые вы ставите, в целом понятны и известны, сегодня мы их обсудим, а затем в ходе второго чтения проекта госбюджета республики мы их будем рассматривать с исполнительными органами власти», – сказала парламентарий.

Как отметила первый заместитель председателя Якутской городской Думы Евдокия Евсикова, остро стоит вопрос о внесении изменений в постановление правительства Якутии от 26 июня 2014 года №179 «Об утверждении нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год».

Постановлением правительства Якутии № 179 от 26 июня 2014 года утверждены нормативы финансирования на обеспечение госгарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Утверждена методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам.

В соответствии с пунктом 5 методики в размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей), расходы, непосредственно связанные с воспитательно-образовательным процессом.

В соответствии со ст. 52 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации», в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. В стандартах говорится, что образовательная организация должна быть укомплектована педагогическими, руководящими и иными работниками.

В нормативы затрат должна быть включена в том числе оплата труда инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, за исключением персонала, непосредственно связанного с обслуживанием зданий и оборудования, за исключение персонала, обеспечивающего создания условий для осуществления образовательного процесса.

Субвенция на реализацию государственного стандарта дошкольного образования отличается от прочих, так как в этом случае речь идет не о делегировании (передаче) полномочий, а о совместном исполнении полномочий, при котором субъект федерации исполняет свое полномочие посредством предоставления субвенций.

Таким образом, в расходы оплаты труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Якутска, помимо педагогических работников, должны включаться: руководящие и административно-хозяйственные работники, работники, обеспечивающие финансовую и хозяйственную деятельность, охрану жизни и здоровья детей, в том числе руководители организации, их заместители, в том числе – по безопасности, бухгалтера, экономисты, инспектор по охране труда, документоведы, программисты, эксперты, специалисты по кадрам, делопроизводители, кассиры, специалисты планово-экономических отделов, техники, заведующие хозяйством, рабочий по уборке зданий, уборщица, рабочий по комплексному обслуживанию и уборке территории, дворник, охранник, рабочий бассейна, медицинские работники (за исключением медиков, обеспечивающих оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации), в том числе медсестра по диетическому питанию и пр.

Постановление правительства Якутии от 26 июня 2014 года № 179 учитывает не всех работников, указанных выше, оплата труда которых осуществляется за счет субвенции на реализацию государственного стандарта дошкольного образования. Постановление предусматривает оплату труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) и расходы, непосредственно связанные с воспитательно-образовательным процессом. При этом перечня работников с отнесением их к той или иной категории нет.

В связи с этим Якутская городская Дума просит Ил Тумэн оказать содействие и инициировать вопрос о внесении в постановление правительства республики № 179 «Об утверждении нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год» изменения в части указания перечня работников с отнесением их к определенной категории в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ.

Также на совещании обсужден вопрос о софинансировании из госбюджета Якутии строительства и реконструкции объектов общеобразовательных учреждений на территории столицы. Согласно указу Главы Якутии «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия) на период 2017-2022 годов», в сфере образования и культуры определены мероприятия по созданию не менее 12 000 новых учебных мест путем строительства новых, выкупа и реконструкции имеющихся зданий в рамках ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях.

В 2019 году на территории Якутска функционирует 51 муниципальное общеобразовательное учреждение. Количество школьников на 2019-2020 учебный год составляет 47 231. При проектной мощности помещений в 22 690 мест в муниципальных школах обучаются свыше 47 тысяч детей, то есть фактическое количество обучающихся превышает норму на 24 541 человек или в 2,1 раза. Средняя наполняемость обучающихся в классах – от 30 до 42 человек при нормативе 25 человек. При этом ежегодный прирост школьников составляет в среднем 2 100 детей в год.

По этой причине для создания в школах условий, соответствующих требованиям СанПина и противопожарной безопасности, требуется ежегодный ввод в эксплуатацию более 3000 учебных мест. Общая потребность в строительстве объектов общеобразовательных учреждений: с 2020 по 2025 годы необходимо ввести в эксплуатацию 38 школ с мощностью 20 805 мест на сумму 28,7 млрд рублей, в том числе 25,5 млрд рублей из республиканского бюджета.

Также сохраняется проблема недостаточного обеспечения населения детскими садами. Мощность помещений дошкольных образовательных учреждений в Якутске составляет 10 986 мест. Однако, фактически численность детей, посещающих детские сады, составляет 17 250 человек. Превышение составляет на 6 354 человека, или в 1,6 раза.

Необходимо до конца 2030 года ввести в эксплуатацию 69 детских садов общей плановой мощностью 14 255 мест. Численность мест для детей в возрасте до трех лет составит 1145. Общая численность детей до трех лет в Якутске – более 17,1 тыс. человек. Цель – ликвидация очередности в детские.

Для создания дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях Якутска в 2020-2030 годах требуется 32,1 млрд рублей, в том числе 28,6 млрд рублей из республиканского бюджета.

Президент РФ Владимир Путин поставил задачу по достижению к 2021 году 100%-ной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет. Реализация соответствующей программы стартовала в 2018 году.

В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве завершено строительство школы № 6, которая ранее делила типовое здание с детским садом №45 «Земляничка». В связи с переездом школы необходимо провести работы по реконструкции здания детского сада. В настоящее время функционирует 4 дошкольных групп, которые посещает 160 детей. Реконструкция позволит увеличить количество групп до 12, будет дополнительно создано 280 мест.

Городские депутаты попросили республиканских коллег оказать содействие и инициировать включение расходов на софинансирование мероприятий на строительство и реконструкцию объектов общеобразовательных учреждений на территории Якутска в госбюджет на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Речь идет об объектах, имеющим разработанные ПСД, и объектах по типовым проектам.

Наиболее высокий уровень готовности имеют 18 объектов на общую сумму чуть свыше 12 млрд рублей, по детским дошкольным учреждениям – на менее 1,5 млрд рублей.

Одним из приоритетных направлений в сфере образования является обновление материально-технической базы учреждений, в том числе проведение капитального и текущего ремонта. В городском бюджете Якутска ежегодно предусматриваются средства на эти цели. В 2019 году планировалось провести работы в 17 учреждениях образования, но средства были предусмотрены только на 11 объектов.

Необходимость софинансирования расходов на капитальный ремонт и реконструкцию объектов образования обусловлено ветхостью зданий и предписаниями надзорных органов. На сегодня 90% школ города находятся в ветхом состоянии. Депутаты Якутской городской Думы просят предусмотреть в госбюджете-2020 расходы на осуществление капремонта 6 объектов образования, находящихся в муниципальной собственности, в сумме 25 млн рублей.

Якутская городская Дума озвучила постановочные вопросы в сфере культуры. Сегодня в столице республики действует 5 детских школ искусств, в которых обучаются 1714 детей по таким направлениям, как хореография, вокал, хоровое отделение, игра на музыкальных инструментах, изобразительное искусство и т.д.

Кроме этого, работает Окружной центр народного творчества с 17 филиалами, в том числе 7 домов культуры, 7 клубов и 2 культурно-оздоровительных центра и Арт-галерея «Yргэл». Всего культурно-досуговые учреждения в Якутске посещает около 38 тысяч человек.

Сегодня в городе действует Централизованная библиотечная система, объединяющая 14 общегородских библиотек, 3 детские библиотеки и охватывающая более 24 тысяч человек. В каждом филиале, помимо основной деятельности, проводятся встречи с интересными людьми, квест-игры, мастер-классы различной тематики и др.

Более 70 % учреждений культуры нуждаются в капитальном ремонте, реконструкции и строительстве.

Имеется проблема с обеспечением кадрами. На сегодняшний день учреждения культуры испытывают нехватку в таких специалистах, как режиссер мультимедиа, web-дизайнер, бренд-менеджер, медиа-планер, специалист по PR и др.

Новые профессии не включены в перечень должностей и профессий работников, относимых к основному персоналу по отрасли «Культура». В связи с утверждением квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии 31 августа 2007г №570, руководители идут на крайние меры, расширяя круг должностных инструкций специалистам той или иной деятельности. Необходима актуализация перечня специальностей в сфере культуры и искусства, соответствующих требованиям современной жизни.

Состоялся очень заинтересованный, живой, конструктивный разговор. Депутаты республиканского и муниципального уровней договорились проводить такие рабочие совещания чаще.