Что скрывается за трескотней Трутнево об “опережающем росте” инвестиций в ДВФО
YKTIMES.RU – Завтра во Владивостоке откроется очередной Дальневосточный медиасаммит, на котором журналистам наверняка с гордостью расскажут о главной итоговой цифре ДФО этой весны: макрорегион продемонстрировал за 2017 год наибольший среди федеральных округов темп роста инвестиций — 17,1%. EastRussia разбиралось, действительно ли этим достижением стоит гордиться. Предлагаем вашему вниманию результаты исследования, опубликованные на сайте агентства ИА “Восток России”.
Статистика однозначна: за 2017 год в субъектах Дальневосточного федерального округа достигнут прирост инвестиций в основной капитал. За 2016 год в девять регионов ДФО было инвестировано 1 000 776 млн руб. За 2017-й — 1 217 355,9 млн руб. Казалось бы, плюс 216,5 млрд руб. дают рост инвестиций на 21,6% — еще более лестные для Дальнего Востока. Но у Росстата иная математика: он официально оперирует цифрой 17,1%. «Больше половины этого прироста дали резиденты территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток», — наперебой рассказывали всю весну чиновники Минвостокразвития.
Сравнимый показатель из федеральных округов лишь у Южного ФО, где за прошлый год на 234,7% выросли инвестиции в Крым — в ЮФО в целом инвестиции выросли на 16,4%. Приволжский ФО по показателю инвестиций упал на 3,9%, остальные округа продемонстрировали околонулевой или незначительный, в пределах инфляции рост.
Однако сравнение не относительных, а абсолютных величин расставляет все по своим местам.
Итак, по объему инвестиций в основной капитал огромный Дальний Восток — это всего 7,6% от общероссийских, что обеспечивает ему почетное предпоследнее место, перед традиционно депрессивным Северным Кавказом. Более четверти всех инвестиций в стране — в Центральном ФО, почти пятая часть — на Урале, 15% — на Волге. Окраины страны безнадежно проигрывают это соревнование: Сибирь, Юг, Северо-запад — в инвестиционной лиге в группе «десятая и меньше».
В Минвостокразвития любят подчеркивать, что достигнутые в 2017 году темпы прироста инвестиций на Дальнем Востоке — это история про «частные инвестиции» (что методологически не совсем верно: Росстат учитывает все вложения в капитальные средства, включая бюджетные), — в отличие от инвестиций в объекты саммита АТЭС, которые были государственными. Тем самым, разумеется, рельефнее обозначается роль министерства, сумевшего за 2013-2015 годы создать базовые льготные условия для привлечения частных инвесторов, а в 2015-2017 годах — запустившего практические механизмы такого привлечения.
К сожалению, анализ статистики показывает, что в 2000 году (именно тогда были образованы федеральные округа) с инвестициями в регионы России все обстояло примерно так же, как и в 2017-м.
За истекшие 17 лет Сибирь обогнала по инвестициям Юг, а доля Дальнего Востока в общем объеме инвестиций в РФ выросла с 4,6% до 7,6%. На этом, в общем-то, изменения заканчиваются.
ДФО как был предпоследним среди федеральных округов, так им и остался. Плюс три процента в общероссийской раскладке — кажется, называть это «опережающим развитием» пока рановато.
Не менее интересный нюанс — кто именно формирует инвестиционные портфели федеральных округов. В Минвостокразвития ожидают, что к концу 2018 года инвесторы, ставшие резидентами ТОР и СПВ, вложат в основные средства 250 млрд руб. Подобный четырехлетний результат (2015-2018 годы) дает в среднем по 62,5 млрд руб. в год. К концу 2017 года через льготные режимы было вложено порядка 160 млрд руб. — это в среднем 53,3 млрд руб. в год.
Такие объемы выглядят менее впечатляющими, чем утверждения про 17,1% прироста и то, что «половину из них дали ТОР и СПВ», и гораздо менее впечатляющими, чем «триллионы заявленных инвестиций». Только за 2017 год, напомним, прирост инвестиций по Дальнему Востоку составил 216,5 млрд руб. Если сравнить средства, которые приносят в экономику инвесторы ТОР и СПВ, с общим объемом инвестиций в ДФО, картинка станет гораздо менее радужной, чем в сообщениях властей: льготные режимы, стартовавшие в 2015 году, пока что генерируют примерно 5% вложений в основные средства Дальнего Востока.
Кто же дает остальное?
Ответ выглядит очевидным, поскольку лежит на поверхности — в высказываниях все тех же чиновников. Рассказывая о том, что «Газпром» вскоре вложит порядка 950 млрд руб. в строительство Амурского газоперерабатывающего завода, а СИБУР — еще 500 млрд руб. в газохимический комплекс, — а это в сумме больше, чем вложили инвесторы всех уровней в объекты по всему Дальнему Востоку за весь 2017 год,— власти подтверждают, что инвестиционный вес ДФО будет и дальше расти в основном благодаря мега-проектам.
Эта высокая зависимость от единичных крупных проектов, которые обычно под силу только госкомпаниям, довольно ясно отражается на графике инвестиций в ДФО за последние 10 лет.
Динамика инвестиций в основной капитал в ДФО за 2008-2017 годы, по данным Росстата:
На диаграмме четко видны эффекты строек саммита АТЭС для экономики Приморья, строительства газопроводов для экономики Хабаровского края, космодрома Восточный — для Приамурья. Общий тренд на рост показывают лишь Якутия и Сахалин. Стабильно «лежат» остальные субъекты ДФО, кроме, разве что, Колымы.
Можно предположить, что Приморье еще испытает подобный «всплеск», когда «Роснефть» решится-таки строить ВНХК, а Хабаровский край — когда начнется строительство моста на Сахалин. Однако наличие или отсутствие режимов ТОР и СПВ на Дальнем Востоке и качество их функционирования по большому счету никак не влияет на старт или паузу мега-проектов — подобные решения лежат либо в политической или даже геополитической плоскости, либо очень сильно зависят от цен на мировых рынках.
Частные иностранные инвесторы, ради привлечения которых с азиатских рынков конструировалась в 2013 году модель ТОР и СПВ, пока вложили в Дальний Восток — всего-то! — около 8% от общего объема инвестиций.
Дмитрий Щербаков.