Льготные путевки для селян уходили “по блату”
YKTIMES.RU – В Госсобрании (Ил Тумэн) Якутии 17 декабря состоялись парламентские слушания на тему «О комплексных мерах социальной поддержки работников агропромышленного комплекса» под председательством народного депутата республики Андрея Находкина, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
В обсуждении вопроса приняли участие спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Петр Гоголев, заместители председателя Виктор Губарев, Антонина Григорьева, председатели постоянных комитетов парламента, народные депутаты республики, заместитель председателя правительства Якутии Денис Белозеров, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по РС (Я) Георгий Степанов, руководители и представители министерств и ведомств, муниципальных образований.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике Андрей Находкин сказал, что 30 января 2019 года на пленарном заседании парламента был принят закон о внесении изменений в статьи 1 и 3 республиканского закона «О мерах государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению».
«Для достижения поставленных целей и задач предстоит объемная, плановая, системная работа, где основное пристальное внимание должно быть направлено на обеспечение благоприятных условий работникам для их созидательного, плодотворного труда. На сегодняшний день есть трудности в привлечении и закреплении рабочей силы, в том числе молодых специалистов в АПК республики», – сказал парламентарий.
Основными причинами нежелания работать в сельском хозяйстве он назвал низкий заработок, трудности в оплате проездных расходов во время отпуска, низкую охваченность санаторно-курортным обеспечением, маленькую пенсию по старости.
Андрей Находкин убежден, что для решения этой проблемы необходимо в первую очередь решать вопросы социальной защиты работников отрасли. Только при решении вопросов установления видов социальной поддержки, обеспечения средней заработной платы, дополнительных выплат к страховой пенсии, оказания выплат молодым специалистам, решения вопросов оплаты проездных расходов к месту использования отпуска и обратно, оплаты санаторно-курортного лечения и других острых вопросов возможно привлечение трудоспособных, квалифицированных работников в АПК.
«Организации агропромышленного комплекса, в том числе сельскохозяйственные организации испытывают большие трудности в этих вопросах в силу сложных финансово-экономических положений, вызванных многими факторами», – обозначил председатель постоянного комитета.
Отмечено, что правительство Якутии проводит целенаправленную работу по созданию благоприятных условий жизни в сельской местности, в том числе в рамках республиканской госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы». С 2020 года заработает отдельная госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы», которая ранее была подпрограммой госпрограммы развития сельского хозяйства. Решение вопросов строительства социальных объектов, развития инженерной инфраструктуры, жилищных вопросов, развития телекоммуникаций оказывает большую роль в привлечении и закреплении населения на селе.
С информацией о мерах социальной поддержки работников АПК республики выступил заместитель председателя правительства Денис Белозеров. По его словам, в настоящее время в рамках мероприятий отраслевой госпрограммы развития сельского хозяйства имеется ряд направлений социальной поддержки работников АПК.
Одним из них является оплата части стоимости санаторно-курортного лечения работников агропромышленного комплекса.
«В июле 2019 года перечень профессий, которым предоставляются льготные путевки, состоящий из 16 наименований, дополнен еще 4 профессиями – это бригадир-оленевод оленеводческой бригады, пастух-оленевод, зооветспециалист-оленевод, чумработник», – сообщил заместитель председателя правительства.
По сообщению Белозерова, в принципе распределения путевок и реализации данной меры господдержки существует ряд недостатков. За 2016-2018 годы льготные путевки на лечение в санаторно-курортных учреждениях получили 365 работников АПК Якутии, сумма господдержки по ним составила 17,7 млн рублей. Распределение путевок по муниципальным районам носило произвольный характер. Так, больше всего путевок – 42 – было выдано аграриям Амгинского улуса. При этом район по объему произведенной продукции занимает 10 место.
Также докладчик подчеркнул, что путевки были предоставлены тем лицам, профессии которых не входят в перечень на получение льготного санаторно-курортного лечения. Наблюдается очень низкий охват работников традиционных отраслей Севера – это 43 оленевода из 899, всего 13 рыбаков и 1 охотник. Работники, проживающие в арктических и северных районах, получают 100% стоимости проезда туда и обратно. Ни одной путевки не получили звероводы и свиноводы, хотя такие профессии имеются в перечне.
«Все это говорит о недостатках распределения путевок, когда из-за некачественной работы отдельных районных управлений сельского хозяйства многие работники АПК лишаются возможности воспользоваться льготными путевками на лечение», – сказал Денис Георгиевич.
С учетом этого предлагается внести изменения в действующее законодательство республики: предусмотреть 100% оплату путевки за счет республиканского бюджета (сейчас 20% стоимости оплачивают сами получатели), а также пересмотреть утвержденный перечень профессий, добавив новые.
Вторым направлением социальной поддержки работников АПК являются ежемесячные денежные выплаты в течение 3 лет молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, сельскохозяйственных потребительских кооперативах и крестьянских (фермерских) хозяйствах республики.
«Размер выплат составляет от 6 до 15 тысяч в зависимости от уровня образования и территориальной зоны. В 2018 году ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам получали 475 человек, на 1 ноября 2019 года – 363», – сказал он.
Докладчик сообщил, что Минсельхозом разработан и находится на согласовании проект указа главы Якутии «Об увеличении размеров денежных выплат для молодых специалистов» в 1,5 раза по всем категориям.
Третьим направлением социальной поддержки работников АПК является предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым специалистам. За 16 лет было предоставлено 4765 квот по данной поддержке, на что было построено 349 тыс. кв. м. жилья.
Кроме указанных видов социальной поддержки работников АПК, по линии Минтруда выплачиваются социальные пособия оленеводам, чумработникам, промысловым охотникам, коневодам, рыбакам, имеющим страховой стаж, выработанный в Республике Саха (Якутия) по указанным профессиям, не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин.
Еще одним направлением по линии Государственного комитета РС (Я) по занятости является содействие самозанятости безработных и незанятых граждан путем предоставления единовременной финансовой помощи на создание собственного дела.
Далее управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по РС (Я) Георгий Степанов проинформировал о пенсионном обеспечении работников сельского хозяйства. По его словам, под категорию предоставления льготного порядка исчисления общего трудового стажа попадают всего 376 человек, в том числе 29 женщин. Средний размер страховой пенсии по старости лицам, которым установлено повышение фиксированной выплаты – около 17,5 тыс. рублей. В основном получатели пенсий проживают в арктических районах.
«Сегодня продолжаем назначать страховые досрочные льготные пенсии только оленеводам и рыбакам, а вот кадровым охотникам, охотникам-промысловикам – нет», – сообщил содокладчик.
Он говорил также о повышении фиксированной выплаты неработающим получателям страховых пенсий по старости и инвалидности, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. Так, по состоянию на 1 декабря 2019 года установлено 3665 пенсионеров, общая сумма выплат которым составляет 4 890 рублей в месяц.
Основными видами работ, занятость в которых дает право на повышение фиксированной выплаты в республике, являются отрасли растениеводства и животноводства в совхозах, колхозах, сельскохозяйственных кооперативных предприятиях, крестьянских, фермерских хозяйствах и т.д.
Народные депутаты республики Владимир Богданов, Андрей Николаев, Владимир Чичигинаров, Наталья Румянцева, Родион Зорин, Петр Аммосов задавали вопросы, касающиеся реорганизации совхоза «Новый» в селе Таас-Юрях Мирнинского района, отдела в селе Сюльдюкар, валовой продукции сельского хозяйства в Сунтарском улусе, предоставления льготных путевок, эффективности финансовой помощи, влияния МРОТ на выплаты работникам АПК, состояния санаторий и др.
Михаил Гуляев предложил изучить вопрос принятия республиканских программ «Земский ветеринар», «Земский зоотехник», «Земский агроном», для привлечения молодых специалистов в сельскую местность, в том числе в северные и арктические районы.
Вице-спикер Ил Тумэна Антонина Григорьева говорила о праве коневодов на трудовую пенсию, возможности разработки отраслевой целевой программы по улучшению условий и охране труда работников АПК республики. Она также поднимала вопрос в части расширения мер по социальной поддержке.
Предложения Антонины Афанасьевны поддержал председатель Федерации профсоюзов республики Николай Дегтярев. Он отметил, что в республиканском законе «О развитии сельского хозяйства» нет раздела о социальной поддержке работников АПК. Кроме того, председатель уточнился, осуществляется ли компенсация оленеводам в соответствии с законом «О северном домашнем оленеводстве» и работает ли в полном объеме закон «О ветеринарии».
Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев выступил с предложением:
«Необходимо разработать нормативный правовой акт в отношении недропользователей, которые имели бы обязательства перед АПК».
Законодатель особо заострил внимание на проблеме уменьшения получателей выплат, с чем связаны показатели.
Свои мнения выразили в выступлениях Владимир Богданов, Антонина Григорьева, Виктор Губарев, Таисия Десяткина, Василий Афанасьев, Николай Дегтярев и другие. Речь шла о разработке комплексных мер по созданию рабочих мер, распространения лучшего опыта социальной поддержки селян, работников АПК, социальном партнерстве и др.
По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации, которые после доработки будут направлены в адрес правительства, профильных министерств и ведомств.