Счетная палата Якутии отчиталась о результатах проверки содержания соцучреждений

YKTIMES.RU – Заседание постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости под председательством Владимира Чичигинарова прошло 26 декабря в парламенте республики. В ходе заседания был заслушан отчет Счетной палаты республики об итогах проверки законности и результативности использования средств госбюджета Якутии, направленных на содержание социальных учреждений, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Открывая заседание, Владимир Чичигинаров отметил, что проверка законности и результативности использования средств государственного бюджета республики, направленных на содержание социальных учреждений в рамках реализации государственных программ РС(Я) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» и «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018-2022 годы», была проведена Счетной палатой РС(Я) по инициативе постоянного комитета парламента.

Аудитор Счетной палаты РС(Я) Владислав Столбов сообщил, что в рамках контрольного мероприятия проведены проверки в Министерстве труда и социального развития РС(Я), Капитоновском доме-интернате для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова, Жиганском межулусном доме-интернате для престарелых и инвалидов, Якутском психоневрологическом интернате, Республиканском комплексном центре социального обслуживания.

Также в ходе контрольного мероприятия направлены запросы 17 социальным учреждениям (домам-интернатам для престарелых и инвалидов, психоневрологическим интернатам), не включенным в перечень объектов данного мероприятия.

Был проверен период деятельности организаций за 2016-2018 годы, а также текущий период 2019 года.

На момент проведения контрольного мероприятия в республике всего действуют 15 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 5 психоневрологических интернатов, а также Республиканский комплексный центр социального обслуживания.

Финансирование государственных учреждений, оказывающих социальное обслуживание населения, предусмотрено мероприятием подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения» (в 2016 году в рамках подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан») государственных программ РС(Я) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» (до 2018 года) и «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2018-2022 годы» (с 2018 года) в виде предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий и субсидий на иные цели (целевые субсидии).

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств государственного бюджета РС(Я) ежегодно увеличивается, так в 2019 году по сравнению с 2016 годом финансирование увеличено на 42,6%. Предусмотренный объем средств на содержание социальных учреждений составляет от 20,7% до 24,8% в общем объеме ресурсного обеспечения Госпрограммы.

Всего за 2016-2018 годы домам-интернатам и центрам социального обслуживания предоставлены субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на общую сумму 4 725 173,3 тыс. рублей или 43,56% от общей суммы на реализацию мероприятия «Содержание подведомственных социальных учреждений», предусмотренной сводной бюджетной росписью.

Кассовое освоение поступившей субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзаданий составило 4 624 741,9 тыс. рублей или 97,9% предусмотренных бюджетных ассигнований, в том числе.

Наблюдается ежегодное увеличение объема предоставленной субсидии на выполнение госзаданий: в 2017 году объем субсидии увеличился по сравнению с 2016 годом на 3,7% или в сумме на 49 805,3 тыс. рублей, при этом уровень кассового освоения снижен с 99,2% до 97%. В 2018 году объем предоставленной субсидии увеличен по сравнению с 2017 годом на 43,5% или в сумме на 604 423,6 тыс. рублей, кассовое исполнение осталось на уровне 2017 года или 97,6%.

Основную долю субсидии на выполнение госзаданий составляют расходы на фонд оплаты труда работников учреждений: за 2018 год на ФОТ направлено 1 578 271 тыс. рублей или 79,1% от общей суммы субсидии 1 994 608,6 тыс. рублей.

Наблюдается ежегодное увеличение расходов на фонд оплаты труда работников в общей сумме субсидии на выполнение госзаданий, объем ассигнований, предусмотренный на материальные расходы учреждений, остается на одном уровне.

Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженностей показал, что задолженности социальных учреждений текущего характера, без образования сумм просроченной задолженности. По состоянию на 1.01.2019 объем дебиторской задолженности составил 12 610,6 тыс. рублей, что по сравнению с предыдущим годом выше на 571,6 тыс. рублей или на 9,5%. Основное увеличение допускается по расходам на коммунальные услуги и по приобретению материальных запасов.

Объем кредиторской задолженности по состоянию на 1.01.2019 составил 4 075 тыс. рублей или ниже уровня предыдущего года на 5 131 тыс. рублей (снижение на 70,9%).

Балансовая стоимость основных средств социальных учреждений за проверяемый период увеличилась на 58,3% и по состоянию на 01.01.2019 года составила 1 585 907,5 тыс. рублей, остаточная стоимость составила 1 033 177,4 тыс. рублей.

Уровень износа зданий менее 50% имеют 10 из 21 учреждения, построенных в 2000-ые годы. Наибольший уровень износа (100%) установлен по жилым деревянным корпусам №1 в Томмотском психневрологическом интернате, общежитиям в Вилюйском психоневрологическом интернате, в филиалах Республиканского КЦСО (Хангаласском, Булунском, Верхнеколымском).

В соответствии с представленной Минтрудом РС(Я) информацией о выполнении показателей государственных заданий подведомственными учреждениями (домами-интернатами для престарелых, психоневрологическими интернатами и центрами социального обслуживания) не в полном объеме исполнили плановые показатели (с учетом допустимого отклонения от установленных плановых показателей – 15%): за 2018 год показатели государственных заданий не выполнены 6 учреждениями (с учетом допустимого отклонения от установленных плановых показателей – 15%).

Уровень загруженности коек за 2016 – 1 полугодие 2019 года у Капитоновского ДИПИ и Жиганского МДИПИ имеет тенденцию к ежегодному увеличению, по Якутскому психоневрологическому интернату уровень загруженности ежегодно снижается, в 2019 году составляет 97,1% при 99,7% за 2016 год. Также снижается загруженность коек у Республиканского КЦСО, так в 2018 году составила 79,1% при 83,9% за 2017 год, за 1 полугодие 2019 года – 76,1%.

Коллегией Счетной палаты РС(Я) направлены представления для устранения выявленных нарушений и недостатков.

Народные депутаты республики задали ряд уточняющих вопросов, в том числе направленных министру труда и социального развития Якутии Елене Волковой.

Любовь Явловская задала вопрос о причинах отсутствия четкого порядка по срокам заключения соглашений о предоставлении субсидии на госзадание домов-интернатов и центров социальной помощи, также народный депутат республики уточнилась об отдельных нарушениях, выявленных у социальных учреждений. Парламентарий спросила о предпринятых мерах в отношении ответственных лиц, допустивших нарушения.

Депутат Аркадий Семенов спросил о результатах проверок, проводимых министерством труда и социального развития РС(Я) по своим подведомственным учреждениям. В своем выступлении он отметил, что ведомству необходимо усилить работу в области контрольно-ревизионной деятельности.

Алена Атласова уточнилась о планах по строительству новых зданий для социальных учреждений, на сегодня располагающихся в помещениях с высоким уровнем износа.

Народный депутат Якутии Оксана Михайлова отметила, что ведомством ведется достаточно жесткий контроль над расходованием бюджетных средств, заключив, что по итогам проверки Счетной палаты не выявлено каких-либо серьезных финансовых нарушений.