Бюджет ТФОМС Якутии принят в первом чтении

YKTIMES.RU – В ходе XX (внеочередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) шестого созыва в дистанционном формате под председательством Петра Гоголева 5 ноября 2020 года народными депутатами рассмотрен законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС (Я) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Перед парламентариями по данному вопросу выступили директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики Александр Горохов и заместитель председателя Счетной палаты Якутии Ирина Басова, с содокладом – председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев.

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, законом «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» и на основании законодательных актов и нормативно-методических документов по обязательному медицинскому страхованию.

Так, объем доходов бюджета ТФОМС на 2021 год составляет 37 896 844,4 тыс. рублей, что на 119 844,1 тыс. рублей или 0,3% выше показателя 2020 года, на плановый период 2022 и 2023 годов доходы составят 40 210 714,2 тыс. рублей и 42 510 640,6 тыс. рублей соответственно.

Неналоговые доходы (иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов составят 9 961,0 тыс. рублей.

Размер субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021-2023 годы составляет на 2021 год 37 058 514,7 тыс. рублей, что на 863 970,8 тыс. рублей или 2,4% выше показателя 2020 года, на 2022 год – 38 809 915,3 тыс. рублей, на 2023 год – 40 999 661,9 тыс. рублей. Запланированный размер субвенции обеспечивает размер подушевого норматива на 2021 год – 13 078,6 рублей, на 2022 год – 13 696,7 рублей, на 2023 год – 14 469,5 рублей, на основании проекта Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, при численности застрахованного населения на 1 января 2020 года – 960 842 человека.

На 2021 год межбюджетные трансферты из госбюджета республики, передаваемые бюджету ТФОМС, составят 641 868,7 тыс. рублей и на плановый период 2022 и 2023 годов – 1 198 577,0 тыс. рублей и 1 302 796,7 тыс. рублей соответственно.

Расходы бюджета ТФОМС PC (Я) в 2021 году составят 37 916 844,4 тыс. рублей, что на 119 844,1 тыс. рублей или 0,3% выше показателя 2020 года, на 2022 год – 40 210 714,2 тыс. рублей и на 2023 год – 42 510 640,6 тыс. рублей.

Расходы на выполнение функции органа управления Фонда на 2021 год планируются в сумме 241 858,9 тыс. рублей. Доля расходов на выполнения функции органа управления Фонда составляет 0,6% от общего объема расходов.

На реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы» по разделу «Здравоохранение» направляются в 2021 году 37 674 985,5 тыс. рублей, и на плановый период 2022 и 2023 годов расходы составят 39 968 855,3 тыс. рублей и 42 268 781,7 тыс. рублей соответственно.

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (за счет субвенции, неналоговых доходов, остатка средств бюджета на 1 января 2021 года) обеспечивает реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 36 846 616,8 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты (возмещение другим территориальным фондам обязательного медицинского страхования затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной застрахованным гражданам РС(Я)) составят 750 000,0 тыс. рублей. Расходы на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования на плановый период 2022 и 2023 годов составляет 38 578 017,4 тыс. рублей и 40 767 764,0 тыс. рублей соответственно, из них межбюджетные трансферты на плановый период 2022 и 2023 годов составят 800 000,0 тыс. рублей.

Оплата медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, на 2021 год составит 186 500,0 тыс. рублей, на плановый период 2022 и 2023 годов составит 192 260,9 тыс. рублей и 198 221,0 тыс. рублей соответственно.

Расходы из средств госбюджета Якутии для исполнения полномочий органов госвласти субъектов федерации в сфере обязательного медицинского страхования на 2021 год составляют 641 868,7 тыс. рублей, на плановый период 2022 и 2023 годов – 1 198 577 тыс. рублей и 1 302 796,7 тыс. рублей соответственно.

Дефицит бюджета фонда на 2021 год в размере 20 млн. рублей будет обеспечен переходящим прогнозным остатком средств бюджета Фонда на 1 января 2021 года.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании» планируется формирование нормированного страхового запаса в объеме 3 000 000,0 тыс. рублей.

Норматив расходов на ведение дела страховых медицинских организаций на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов составил 1,0544 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения ОМС.

На вопросы народных депутатов республики ответил директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики Александр Горохов.

В частности, Мария Христофорова спросила о контроле качества медицинских услуг, дальнейшей деятельности компании «Сахамедстрах» в части защиты прав застрахованных.

Павел Ксенофонтов затронул тему финансирования оснащения и эксплуатации медицинского автотранспорта.

Марина Силкина уточнилась, в связи с вводом новых медицинских объектов – Кардиологического, Перинатального и Онкологического центров – запланировано ли увеличение финансирования.

Любовь Явловская задала ряд вопросов, связанных с кадровым резервом: врачах, среднем медицинском персонале, дефиците медицинских кадров и т.д. Народный депутат республики также спросила о соотношении объемов финансирования оплаты труда малого медицинского персонала.

Алена Атласова спросила об оказании медицинской помощи нековидным больным в непрофильных учреждениях.

Виктор Федоров, Семен Березин утончились о системе обязательного медицинского страхования граждан, об остальных статьях расходов в бюджете ТФОМС в 2021 году.

Далее выступила заместитель председателя Счетной палаты Якутии Ирина Басова. Она отметила, что по итогам экспертизы законопроект в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я) запланированы на 2021 год по отношению к 2020 году с увеличением на 119,8 млн. рублей или 0,3%, в последующие годы также с ростом на 6,1 и 5,7%%.

По расходам бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год также отмечается рост по отношению к уровню 2020 года на 119,8 млн. рублей или 0,3%, с последующим ежегодным ростом на 6-5,7%.

«В целом бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я) на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов сбалансирован. Дефицит бюджета на 2021 год планируется в размере 20 млн. рублей, который планируется покрыть за счет внутренних источников финансирования. На плановые периоды 2022-2023 годы бюджет спланирован без дефицита», – сообщила Ирина Басова.

Далее выступили председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров, Роза Солнышкина, Семен Березин, Виктор Федоров, Любовь Явловская. Парламентарии в своих выступлениях озвучили ряд проблем в системе здравоохранения, обратились к Минздраву с предложением принять целенаправленные меры по их решению.

Речь шла о гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи, субвенциях, бюджете Федерального фонда и бюджетах территориальных фондов, защите застрахованных лиц и выравнивании доступности оказания медицинской помощи, совершенствовании первичного звена здравоохранения и т.д.

Отмечено, что основной задачей государственной политики в области здравоохранения является создание условий, позволяющих обеспечивать медицинскую помощь, санитарно-профилактическое просвещение, профилактику заболеваний. Конечной целью здравоохранения является снижение смертности, повышение средней продолжительности жизни, улучшение ситуации по заболеваемости, в том числе хроническими болезнями.

После обсуждения проект закона республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» принят народными депутатами в первом чтении.