Бюджетный комитет Ил Тумэна работает над поправками к бюджету 2022 года

YKTIMES.RU – Комитет по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации рассматривает поправки к проекту закона о бюджете на 2022 год

На расширенном заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации 24 ноября 2021 года рассматриваются протокола согласительных комиссий по проекту закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

В ходе рассмотрения на комитете поправок народных депутатов Республики Саха (Якутия), рассмотренных на заседании рабочей согласительной комиссией по вопросам развития промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспортного комплекса, энергетики, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, предпринимательства и туризма, принято решение увеличить финансирование в проекте бюджета 2022 года:

– на приобретение светосигнального оборудования и работ по подготовке и содержанию авиаплощадок для приема воздушных судов с 7 млн. до 25 млн рублей (поправка народных депутатов Афанасьева С.М., Прокопьева В.М.);

– на обеспечение гидрометеорологической информацией исполнительных органов государственной власти республики на 2022 год в общей сумме до 18 млн. 813, 5 тыс. руб. (поправка группы народных депутатов Губарева В.Н., Петрова П.П., Григорьева И.И., Макарова В.С., Кожухова Е.Р., Пустового О.А., Солнышкиной Р.В., Никонова С.А., Никитина С.И., Филиппова С.В., Романова И.И.).

Как отметили народные депутаты РС(Я) Владимир Прокопьев, Евгений Перфильев, обеспечение гидрометеорологической информацией исполнительных органов государственной власти республики, мониторинг окружающей природной среды чрезвычайно важен с учетом климатических особенностей Якутии, особенно в паводковый и пожароопасный период. Гидрометеорологическая информация актуальна также для сельхозтоваропроизводителей.

Парламентарии Виктор Губарев, Виктор Федоров, Анатолий Николаев, Елена Голомарева подчеркнули важность обеспечения выполнения социально значимых и санитарных рейсов в Якутии в любое время суток.

В настоящее время общее количество муниципальных авиаплощадок на территории региона составляет более 170 ед., из них более чем на 130 осуществляются социально значимые пассажирские авиаперевозки.

Большинство взлётно-посадочных площадок не оборудованы светосигнальным оборудованием. Это затрудняет полеты воздушных судов малой авиации (в том числе полеты по санитарным заданиям), в связи с коротким световым днем в течение значительной части года, а также во время полярных «арктических ночей». Народные депутаты предложили Минтрансу РС(Я) отработать данный вопрос с муниципалитетами для выделения субсидий с учетом приоритетов. Таким образом, предлагается к ранее предложенной поправке Правительства Республики Саха (Якутия) в размере 7 млн.руб дополнительно изыскать 18 млн. руб. (Общая сумма 25 млн.руб.)

Поправки народных депутатов Прокопьева В.М., Афанасьева С.М., Евсеева М.Н. в части увеличения финансирования мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) «Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) в 2020-2024 годы» на региональные геологоразведочные работы, на воспроизводство минерально-сырьевой базы (содержание геологического фонда, переходящие контракты «Сахагеоинформ», в части полномочий Якутии в части учета общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) и др.) поддержаны в редакции Правительства РС(Я) в объеме 54 млн 674 тыс. руб.

Поддержана поправка народного депутата Петрова П.П. по приобретению самолетов для АК «Полярные авиалинии» (600 млн. руб.). Председатель Правительства РС(Я) Андрей Тарасенко отметил, что приобретение самолётов Bombardier, взятых ранее в лизинг АК «Якутия» и постановка их на учёт в АК «Полярные авиалинии» для выполнения внутрирегиональных рейсов, позволит избавиться от лизинговых платежей, которые негативно влияют на финансовое состояние республиканской авиакомпании.

Напоминаем, 18 ноября 2021 года на рабочем совещании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры были рассмотрены вопросы финансового состояния и перспективы развития авиакомпании «Якутия», на котором были представлены стратегия развития компании и дорожная карта по стабилизации финансово-экономического положения авиакомпании. Плановая поддержка из государственного бюджета позволит вывести флагман республиканского авиафлота из кризиса.

Как сообщил председатель постоянного комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров, в ходе рабочей согласительной комиссии по вопросам социальной поддержки граждан, содействия занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, по молодежной политике, развития информационного общества, гармонизации межэтнических отношений, профилактики правонарушений, 19 ноября, рассмотрено 78 поправок от народных депутатов РС (Я) на общую сумму 7 млрд. 614 млн. рублей.

Правительство РС (Я) представило 238 поправок на 9 млрд. 175,6 млн. руб. в 2022 году, на 14 млрд. 266,6 млн. руб. в 2023 году и на такую же сумму в 2024 году.

По решению рабочей согласительной комиссии рекомендованы к принятию 28 поправок народных депутатов республики. Из них 18 поправок парламентариев корреспондируются с поправками Правительства РС (Я).

Три поправки рекомендованы к включению в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн). Четыре поправки переданы на рассмотрение бюджетного комитета. Отклоненные поправки нашли отражение в протоколе рабочей согласительной комиссии в качестве рекомендательных пунктов в адрес правительства, отдельных министерств региона, постоянных комитетов парламента Якутии. 238 поправок правительства Якутии рекомендованы к принятию.

По итогам рассмотрения поправок народных депутатов республики, переданных в комитет по бюджету, принято решение увеличить финансирование в проекте бюджета 2022 года:

– на ремонт помещения для установки компьютерной томографии для ГБУ РС (Я) «Среднеколымская ЦРБ» в размере 6 млн. рублей (поправка народных депутатов республики Чичигинарова В.И., Атласовой А.Н., Березина М.Н., Григорьевой А.А., Дорогань А.Н., Кошукова А.Н., Михайловой О.Т., Никитина С.И., Никифоровой В.Д., Румянцевой Н.Л., Силкиной М.С., Солнышкиной Р.В., Христофоровой М.Н., Явловской Л.Л., Голомаревой Е.Х., Лютого В.А.);

– на финансирование деятельности мини-футбольного клуба «Заря» в размере 22 млн. 616 тыс. рублей (поправка народных депутатов республики М.Д Гуляева, Ю.П. Баишева, Г.А. Васильева, В.С. Макарова);

– на выделение бюджетных ассигнований в размере 25 млн. рублей для увеличения уставного капитала АО Медиахолдинг «Якутия» с целью укрепления материально-технической базы и поддержки районных типографий (поправка народного депутата республики Ф.В. Габышевой);

– на укрепление материально-технической базы детского издательства «Кэскил» им. Н.Е. Мординова-Амма Аччыгыйа в размере 1,5 млн. рублей (поправка народного депутата республики Ф.В. Габышевой).

В частности, утвержденная поправка о выделении 6 млн. рублей на ремонт помещения для установки компьютерной томографии стало согласованным решением народных депутатов и правительства республики для Среднеколымской центральной районной больницы, которая обслуживает жителей семи арктических районов Якутии.

Решение поддержала и народный депутат республики Любовь Явловская, которая поднимала этот вопрос в течение нескольких лет. Она сообщила, что по итогам проработки вопроса с депутатским корпусом и членами правительства принято альтернативное решение о том, что Среднеколымской ЦРБ необходимо подготовить помещение под размещение 16-исрезного компьютерного томографа. В начальном варианте поправки парламентарии предлагали предусмотреть для ГБУ РС (Я) «Среднеколымская ЦРБ» 60 млн. руб. на приобретение модульного кабинета с комплектацией компьютерного томографа на 64 среза.

Вице-премьер Ольга Балабкина, в свою очередь, сообщила, что компьютерный томограф будет приобретен в 2022 году за счёт средств территориального фонда страхования. Кроме того, по федеральной программе модернизации здравоохранения уже приобретены в этом году ФЛГ и рентген оборудование. Средства в размере 6 млн. рублей будут направлены по государственной программе «Развитие здравоохранения РС (Я) на 2020-2024 годы» на ремонт помещения.

Бюджетный комитет Ил Тумэна продолжает работу над поправками к проекту закона о бюджете на 2022 год

25 ноября бюджетный комитет Ил Тумэна продолжил работу по проекту закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

В начале заседания председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев наградил отличившихся сотрудников Министерства финансов Якутии. Он отметил, что проект бюджета разрабатывается правительством во главе с министром финансов республики Валерием Жондоровым.

«Это очень кропотливая и сложная работа. Даже когда проект бюджета будет принят Ил Тумэном, Минфин продолжит работу. Возможно, труд сотрудников министерства не очень заметен, но они проделывают колоссальную работу», – сказал парламентарий.

За заслуги в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) Почетной грамотой Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) награждена главный специалист Департамента по доходам Министерства финансов Якутии Татьяна Афанасьева.

За вклад в социально-экономическое развитие республики Благодарность Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) объявлена главному специалисту Департамента цифрового управления бюджетным процессом и защиты информации Министерства финансов Александру Платонову и главному контролеру-ревизору контрольно-сводного отдела Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Людмиле Иевлевой.

***

Руководитель согласительной комиссии по вопросам развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, вопросам Арктики, охраны окружающей среды и природных ресурсов Андрей Находкин сообщил, что на заседании комиссии по данному блоку рассмотрено 34 поправки народных депутатов Якутии. Правительство Якутии представило 82 поправки на сумму 5 млрд 515,2 млн рублей в 2022 году.

По решению рабочей согласительной комиссии рекомендованы к принятию 18 поправок народных депутатов республики, часть поправок принята в редакции правительства. Восемь поправок переданы на рассмотрение бюджетного комитета. Сводная таблица поправок правительства, состоящая из 82 пунктов, полностью одобрена и рекомендована к принятию. Отклоненные поправки нашли отражение в протоколе рабочей согласительной комиссии в качестве рекомендательных пунктов в адрес правительства, постоянных комитетов парламента Якутии.

Андрей Находкин от имени сельхозтоваропроизводителей республики поблагодарил Ил Дархана Айсена Николаева, Правительство Якутии в лице Андрея Тарасенко, членов правительства за проделанную работу по увеличению финансирования государственной программы по развитию сельского хозяйства. Он также поблагодарил депутатский корпус во главе с председателем Ил Тумэна Алексеем Еремеевым за поддержку поправок в области развития агропромышленного комплекса Якутии.

«Как говорит Ил Дархан, это, прежде всего, увеличение доходов селян, борьба с бедностью, поддержка местных товаропроизводителей и традиционных отраслей», – подчеркнул председатель постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике.

По итогам рассмотрения поправок народных депутатов республики, переданных в комитет по бюджету, принято решение увеличить финансирование в проекте бюджета 2022 года:

– на реализацию проекта «Молодой оленевод» в размере 20 млн рублей (поправка народных депутатов республики Виктора Губарева, Елены Голомаревой, Андрея Находкина, Ивана Андреева, Мичила Николаева, Матвея Евсеева, Олега Пустового, Павла Пинигина, Иннокентия Романова, Любови Явловской, Петра Юмшанова).

– на разработку проектно-сметной документации объема «Шлюз-регулятор на р. Татта в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса» в размере 3 млн 402,20 тыс. рублей (поправка народных депутатов Якова Ефимова и Сахамина Афанасьева);

– на финансовое обеспечение (возмещение) части транспортных затрат на завоз муки, доставку социально значимых продовольственных товаров в улусы и в пределах улусов, завоз расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров авиационным и (или) автомобильным, и (или) навигационным транспортом (поправка народных депутатов Елены Голомаревой, Андрея Находкина, Ивана Андреева, Мичила Николаева, Матвея Евсеева, Олега Пустового, Павла Пинигина, Иннокентия Романова, Любови Явловской, Петра Юмшанова, Виктора Губарева, Вячеслава Макарова, Евгения Кожухова, Розы Солнышкиной, Сергея Никонова, Семена Никитина, Семена Филиппова, Игоря Григорьева, Якова Ефимова, Павла Петрова, Евгения Перфильева). Данная поправка принята в редакции правительства.

В рамках расширенного заседания бюджетного комитета Ил Тумэна было рассмотрено предложение группы народных депутатов республики по выделению дополнительных средств в размере 75 млн 500 тыс. рублей на обновление материально-технической базы рыболовства. Данная тема вызвала оживленную дискуссию. Депутаты отметили, что в настоящее время рыбоперерабатывающая отрасль не развивается.

В частности, Юрий Николаев отметил, что Глава Якутии Айсен Николаев определил приоритетные направления развития сельского хозяйства в Якутии на ближайшие три года. Планы были озвучены в ходе совещания с членами кабмина и народными депутатами республики 21 ноября 2021 года. Председатель постоянного комитета привел слова Ил Дархана о том, что необходимо разработать новые механизмы, найти новые (более точные и точечные) методы регулирования рыбной отрасли. При этом действовать по примеру нового механизма субсидирования заготовки молока, считает Юрий Николаев.

Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) Виктор Губарев предложил Минсельхозу совместно с постоянными комитетами парламента разработать отдельную программу.

«Перевозка рыбы от места промысла до прилавка каждый раз только дорожает. Логистика съедает всю ценовую политику рыбной отрасли. Исходя от этого, предлагаю закупить для «Якутоптторга» новое судно с морозильной камерой, которое потом сможет компенсировать всю затратную часть. Вот только тогда цена в городе будет приемлема для населения. Сегодня мы выдаем субсидии скупщикам, которые цену здесь не меняют, а, наоборот, увеличивают», – сказал премьер-министр Андрей Тарасенко.

Поправка народных депутатов республики Виктора Губарева, Елены Голомаревой, Андрея Находкина, Ивана Андреева, Мичила Николаева, Матвея Евсеева, Олега Пустового, Павла Пинигина, Иннокентия Романова, Любови Явловской, Петра Юмшанова о дополнительных бюджетных ассигнованиях в размере 8 млн рублей в 2022 году на проведение этнологического мониторинга и апробации методики расчета определения размеров убытков также вызвала отдельное обсуждение.

Андрей Владимирович сообщил, что в бюджете выделено более 20 млн рублей на исследовательскую работу НОЦ «Север». В рамках объединённых научных исследований можно будет выстроить не только методику расчета определения размеров убытков, но и увидеть чёткую картину происходящего.

Виктор Губарев отметил, что 28 октября в парламенте состоялся круглый стол по вопросам совершенствования механизмов северного завоза. Из числа всех выступивших 80% были представителями научных учреждений.

Так, решением членов комиссии данное направление будет включено в портфели технологических проектов НОЦ «Север», в рамках которых будут реализованы около 10 проектов.

В части разработки проектно-сметной документации объема шлюз-регулятора в р. Татта в селе Ытык-Кюель Юрий Николаев отметил, что по ветроэнергетике в районах наступил серьезный маловодный период.

«У нас практически по всем районам стоят проблемы и с питьевой водой, и водой для хозяйственных нужд и т.д. Ни один канал не построен за эти годы без учета вечной мерзлоты, никто их не эксплуатировал. Проблема серьезная и общереспубликанская. Многие озера высохли, воды нет», – сказал парламентарий.

По его мнению, Минсельхоз должен оценить положение всех водоочистных сооружений республики и поставить прерогативные комплексные задачи. Кроме того, должна быть определена очередность.

Далее на заседании комитета утверждены таблицы принятых и отклоненных поправок по итогам работы согласительной комиссии по вопросам доходной части, источников финансирования дефицита бюджета, государственного долга, предоставления государственных гарантий, управления собственностью под руководством народного депутата РС(Я) Гаврила Алексеева. Рабочая комиссия рассмотрела три поправки народных депутатов РС(Я) на общую сумму 402 млн руб, одна из которых принята, одна отклонена. Комиссия согласовала 37 поправок правительства на общую сумму 3 млрд 99,8 млн в 2022 году.

На расширенном заседании была представлена поправка парламентариев Павла Петрова, Виктора Федорова, Павла Ксенофонтова, Алены Атласовой, Валерия Лютого, Марии Христофоровой, Марины Силкиной об увеличении финансирования до 212 млн. 831 тыс. рублей на поддержку субъектов малого (или) среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

По итогам обсуждения решением комитета поправка депутатов принята в редакции Правительства РС(Я), согласно которой по данному направлению поддержка субъектов МСП в рамках второго чтения увеличивается до 109 млн. рублей. Как заверила заместитель министра образования и науки РС(Я) Марьяна Маркова, данной суммы вполне достаточно на первое полугодие 2022 года. В дальнейшем при уточнении дополнительные средства будут обязательно предусмотрены в рамках последующих корректировок бюджета. Было отмечено, что в прошлом году из заложенных на данную поддержку средств 11 млн 100 тыс возвращены в бюджет. По предложению народного депутата Виктора Федорова в декабре текущего года будет проведено отдельное совещание с муниципалитетами по данному вопросу, т.к. была озвучена проблема запоздалого финансирования реализации данных полномочий со стороны местных органов власти.

На расширенном заседании комитета парламентарии также приняли решение внести на пленарное заседание Госсобрания (Ил Тумэн) согласованный проект закона «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я) на 2021 и на плановый 2022 и 2023 гг.». Законопроект представила и.о.министра здравоохранения РС(Я) Елена Афанасьева. Ка сообщила министр, бюджет Фонда в текущем году прогнозируется по доходам в сумме 40 млрд. 682 млн. руб, по расходам – 40 млрд. 764 млн. руб. В связи с этим предлагается увеличить объем доходов на 6,2% , т.е. на 2 млрд. 392 млн. руб. Изменение доходной части предусматривается:

– с учетом дополнительных неналоговых доходов на 2 млн. 765 тыс. руб;

– с учетом межбюджетных трансфертов из бюджета РС(Я) в размере 6 млн 373 тыс.;

– за счет межбюджетных трансфертов (на медицинскую помощь в связи с лечением COVID-19) из резервного фонда Правительства РФ (1 млрд. 645 млн.) и др.;

Предлагается также увеличить расходы ТФОМС на 2 млрд. 454 млн. руб. или на 6,4%.

Далее на расширенном заседании комитета в рамках второго чтения утверждена таблица поправок к проекту закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Согласно принятым поправкам предлагается к утверждению прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на будущий год в размере 45 млрд. 757 млн. руб., в том числе: за счет межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 44 млрд. 9 млн. руб., из государственного бюджета РС(Я) – 1 млрд. 463 млн. руб., прочие трансферты и неналоговые доходы (280 тыс. и 4 млн. 864 тыс.). Общий объем расходов фонда прогнозируется в размере 45 млрд. 807 млн. руб.

Наряду с другими поправками правительства, поддержана поправка, представленная депутатами Ю.М.Николаевым и В.И.Чичигинаровым. Так, в целях обеспечения качественного и своевременного выполнения страховыми медицинскими организациями обязательств, предусмотренных в сфере ОМС, предлагается установить норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для медорганизаций, участвующих в программе ОМС в размере 0,94 (вместо 0,91) от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию.

В рамках второго чтения также принята таблица поправок к проекту закона РС(Я) «О внесении изменений в Закон РС(Я) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов РС(Я) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений». Проект закона рекомендован к принятию в окончательном чтении на предстоящем пленарном заседании парламента.

Парламентарии рассмотрели также законодательную инициативу группы народных депутатов (И.И.Андреев, М.Н.Евсеев, Н.Ф.Захарова, А.Ю.Николаев) о внесении изменений в статью 51 Закона РС(Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе». Законопроект содержит нормы, касающиеся предоставления депутатскому корпусу «расчетов прогнозного объема поступлений по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в государственный бюджет РС(Я)». Как отметила один из авторов законопроекта Нюргуяна Захарова, данное решение необходимо для эффективной работы депутатов по проекту и корректировкам государственного бюджета. Законопроект поддержан членами комитета и принято решение предложить пленарному заседанию рассмотреть решение в первом чтении.

Постоянный комитет Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации также принял постановление по ряду предложений народных депутатов, которые не утверждены в виде поправок к проекту бюджета. Пункты постановления комитета будут опубликованы позднее.