Депутаты Гордумы: “Исполнение бюджета вызывает некоторые опасения”

YKTIMES.RU – В Якутской городской Думе прошло заседание постоянной комиссии по бюджетной и экономической политике под руководством председателя Сергея Черных. На повестке дня стояло два вопроса: исполнение бюджета за первое полугодие 2019 года, и о ходе подготовки бюджета на 2020-2022 годы. Также депутаты рассмотрели один из важных вопросов на сегодняшний день – ход исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве с “Газэнергомонтаж” по строительству и передаче в аренду восьми объектов социального значения, сообщает пресс-служба Якутской городской Думы.

По первому вопросу отчиталась начальник Департамента финансов ОА Ольга Максимова. Кассовый план по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа за 1 полугодие 2019 года составляет 3, 865 млрд. руб., в том числе по налоговым доходам – 3, 690 млрд. руб., по неналоговым доходам – 174, 302 млрд. руб.

Исполнение налоговых и неналоговых доходов в бюджет за 1 полугодие 2019 года составило 97,1 % от кассового плана, в том числе налоговые доходы – 3, 552 млрд. руб. или 96,2 %, неналоговые доходы – 200, 272, млрд. руб. или 114,9 %.

Утвержденный план доходов бюджета Городского округа за 1 полугодие 2019 года выполнен на 96,9 процента, проинформировала Ольга Максимова.

Основными доходными источниками в структуре собственных доходов местного бюджета являются налог на доходы физических лиц – 55,7%.

Депутат Владимир Аммосов заметил, что по налоговым доходам имеется отставание от кассового плана (прибыль бюджета по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 86%), что удивительно при условии, что для предпринимателей действует упрощенная система налогооблажения в размере 10% вместо прежних 15%.

Депутаты подчеркнули, что переход на УСН был сформирован для стимулирования впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, в отношении которых введены двухлетние «налоговые каникулы» по УСН и в целом увеличения числа индивидуальных предпринимателей, однако по факту их стало меньше на 29 единиц, как сообщила Сардана Сидорова – заместитель начальника МРИ ФНС России №5 по РС (Я). В итоге “недополучили” ввиду перехода на УСН в бюджет города около 297 миллионов рублей.

“Как видим, статистика говорит об обратном, хотя переход на 10% был произведен именно для поддержки и стимулирования предпринимателей, а их наоборот стало меньше. На мой взгляд администрация должна создавать благоприятный климат для улучшения показателей по налоговым доходам”, – резюмировал Аммосов.

На уточняющие вопросы депутатов о наличии аналитической информации по доходам – сколько предпринимателей переходят на патенты, насколько снижается или увеличивается налогооблагаемая база – информации не имеется.

“По налоговым доходам информацией надо обладать, это бюджет города”, – заметил в свою очередь приглашенный народный депутат Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) Иван Данилов.

Наблюдается снижение доходов и у МКУ “Агентство земельных отношений” по получению платы за аренду земельных участков, на что обратила внимание заместитель председателя постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике Саргылана Васильева. Заместитель главы города Михаил Воробьев заверил, что этот вопрос находится на его особом контроле и к концу года кассовый план будет выполнен.

Народный депутат Госсобрания (ИЛ Тумэн) Иван Данилов отметил, что имеется снижение доходов и по неналоговым поступлениям – неисполнение кассового плана на 17 миллионов рублей. Воробьев на это ответил, что по сравнению с 2018 годом идет снижение в связи с отсутствием поступлений от реализации имущества, находящегося в собственности ГО, а также со снижением поступления доходов от продажи земельных участков (перераспределение). Председатель комиссии Сергей Черных на это заметил, что при подготовке бюджета нужно учитывать все нюансы.

“Ситуация серьезная в части поступления налогов. Есть опасение, что до конца 2019 года мы можем не выполнить кассовый план, поскольку сейчас идет отставание. Учитывать нужно тот факт, что бюджет города в основном формируется исходя из поступления налоговых доходов. Мы также обсуждали на прошедшей сессии возмещение долгов по арендным платежам, и, надеюсь, до конца года вопрос будет разрешен. Разрыв от кассового плана на сегодняшний день составляет 116 миллионов рублей”, – подытожил Сергей Черных.

По расходной части ситуация также вызывает вопросы. За первое полугодие исполнение плана низкое у Управления администрации микрорайона Марха, Тулагино-Кельдямского наслега, села Пригородное, Промышленного округа – низкое освоение средств, Управления сельского хозяйства – 57%, Управления дорог – 16%, МКУ «Централизованная библиотечная система» – 54%, Департамента земельных и имущественных отношений – 79,4%. В основном проблемы из-за недопоступления средств из госбюджета: субвенция на предоставление жилья детям сиротам – около 64 млн., на развитие агропояса – около 15 млн., по обеспечению жильем жителей Якутска, и т.д.

По мнению Сергея Черных, глав управ округов и микрорайонов, которые не могут выполнить кассовый план и освоить выделенные средства вовремя, нужно привлекать к дисциплинарной ответственности.

Саргылана Васильева также задала вопрос по каким причинам по ремонту улично-дорожной сети “Авторский надзор по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог” осуществлен на 7%, а по лабораторному и строительному контролю и вовсе 0%.

Саргылана Афанасьевна выразила обеспокоенность задержкой реализации муниципальной программы “Развитие образования” по линии “Обеспечения доступности бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья” (исполнение 46%).

Также как главного врача Якутской городской клинической больницы ее интересовало почему Управление по молодежной и семейной политике игнорирует программу “Здоровый город”, включающую в себя диспансеризацию и приватизацию населения – работы проведены на 13%.

“Мероприятия по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни, дезинфекция в очагах туберкулеза, приватизация – все эти работы не выполнены в полном объеме. В целом необходимо усилить контроль по реализации муниципальных программ”, – сказала Саргылана Афанасьевна.

Последней темой обсуждения стала тема ГЧП с “Газэнергомонтажом”, который ранее рассматривали на внеочередном заседании постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике.

Напомним, что трехстороннее соглашение о государственно-частном партнерстве между ООО «Газэнергомонтаж» (Группа «ВИС»), правительством Якутии и городом Якутском было подписано в декабре 2015 года. Проект подразумевает проектирование, создание и техническое обслуживание объектов дошкольного, общего и дополнительного образования и культуры в городском округе «город Якутск». Проект рассчитан на 10 лет и в общей сложности обеспечит 1310 мест в детских садах и 1620 мест в школах.

Ранее у сторон возникли споры из-за заявленных “Газэнергомонтажом” сумм. Депутатов волновал тот факт, что из-за отсутствия консенсуса стороны рискуют оставить детей без школ и детских садов в сентябре. Добавим, что постоянная комиссия по бюджетно-экономической политике рекомендовала руководству окружной администрации в срок до 31 июля вопросы все разрешить и направить информацию о принятых решениях в адрес Якутской городской Думы.

“Вопрос урегулирован. Подписано соглашение. На эти цели были изысканы средства из внутренних ведомственных программ в размере 54 миллиона рублей. Будет оплачена стоимость аренды за 2-3 квартал 2019 года”, – сообщил Михаил Воробьев.

На заседании присутствовал начальник Якутского территориального управления ООО «Газэнергомонтаж» Андрей Урум, который заверил, что стороны пришли к согласию, и к новому учебному году объекты будут открыты.

Саргылана Васильева поинтересовалась, когда для жителей Гагаринского округа будет открыт новый Дом культуры имени Гагарина, который также строится по линии ГЧП с “Газэнергомонтажом”. Андрей Урум заверил, что до 31 декабря все строительные работы будут завершены. А вот приступить к работе сотрудники дома культуры смогут не раньше конца 1 квартала 2020 года ввиду подготовки всех необходимых разрешительных документов. Его слова поддержал и Михаил Воробьев:

“Строительство дома культуры до декабря будет завершено. С января начнется оформление и сбор всех разрешительных документов, и я думаю, что в марте-апреле дом культуры будет открыт”.

На этом заседание постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике Якутской городской Думы было завершено.