Коллегия ГоскомАрктики рассмотрела проблемные вопросы оленеводства
YKTIMES.RU – Госкомитет по делам Арктики провел расширенное заседание коллегии, посвященное проблемным вопросам северного домашнего оленеводства. На заседании приняли участие главы улусов с отраслью оленеводства, говорится в сообщении на сайте ведомства.
С докладом «Об итогах в северном домашнем оленеводстве Республики Саха (Якутия) и задачах на 2018-2019 годы» выступил Иннокентий Баланов, руководитель отдела по развитию традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса.
Докладчик проинформировал о том, что в 2017 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие северного оленеводства» предусмотрено из бюджета разных уровней 828 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 212,0 млн. рублей и из государственного бюджета республики 616 млн. рублей.
Одним из главных достижений в механизме государственной поддержки 2017 года стало внедрение новой методики расчета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке оленеводства. Благодаря этому, дополнительно из бюджета республики предусмотрено 230,0 млн. рублей к уровню 2016 года.
В соответствии с данной методикой, при определении размера субвенций учитывается фактическое количество январьского поголовья оленей в хозяйствах, также соблюдение условий стадного содержания оленей по зонам ведения оленеводства на территории республики с применением дифференцирующих коэффициентов.
Данная методика позволяет органам местного управления на местах своевременно и эффективно использовать средства государственной поддержки оленеводства, повышает заинтересованность и ответственность руководителей хозяйств, оленеводов в сохранении и увеличении поголовья оленей. Повышение качественных показателей обеспечивает рост товарности и заработной платы работников оленеводства.
Докладчик отметил, что зимовка оленей проходит в тяжелых условиях обильных снегопадов по колымской группе районов. Вместе с тем, повсеместно крайне неудовлетворительно ведется зоотехническая работа, учет и отчетность хозяйств.
Коллегия определила основные задачи в сфере развития северного домашнего оленеводства на 2018-2019 годы. Это принятие закона Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве» в новой редакции, разработка и реализация системы гарантированной заготовки, перевозки, переработки и сбыта продукции северного домашнего оленеводства через централизованного заготовителя, увеличение поголовья домашних оленей в сельхозпредприятиях республики к концу 2019 до 158,0 тысяч голов и объема производства мяса оленины до 1000 тонн, проведение подготовительнойработыпо геоботанической оценке и документального оформления оленепастбищ на местах, проведение работы по электронной паспортизации (чипированию) северных домашних оленей, модернизация и приобретение оборудования для пошивочных мастерских меховой одежды.
По итогам заседания главам муниципальных образований рекомендовано довести плановые параметры до каждого хозяйства, усилить координацию и контроль над выполнением плановых индикаторов по всем отраслям, обеспечить системную работу по подготовке и закреплению кадров в оленеводстве, обеспечить соблюдения рекомендуемой структуры нормативных затрат по содержанию оленей согласно Методике составления технологической карты, разработанной ФГБНУ ЯНИИСХ, предусмотреть софинансирование из собственного бюджета на поддержку северного домашнего оленеводства не менее 15 % к объему субвенции, обеспечить строгий контроль целевого использования средств субвенции оленеводческими хозяйствами, обеспечить координацию работ по защите оленей от хищников за счет субвенций на поддержку оленеводства, начать подготовительные работы по возрождению пошивочных мастерских, обеспечить массовое освещение в средствах массовой информации района передовиков производства и опыт работы в оленеводческих и промысловых хозяйствах района, ежегодно по итогам года проводить районные отраслевые итоговые совещания работников традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса.
На расширенном заседании коллегии заслушан доклад об осуществлении государственных полномочий по поддержке развития северного домашнего оленеводства
На расширенном заседании коллегия ГоскомАрктики заслушала доклад Светланы Питимко, руководителя финансово-экономического отдела. Докладчик отметила, что одним из приоритетных мероприятий подпрограммы «Развитие северного оленеводства» является сохранение поголовья северных домашних оленей.
В целях своевременного и эффективного использования средства государственной поддержки оленеводства, повышения заинтересованности и ответственности руководителей хозяйств, оленеводов в сохранении и увеличении поголовья в 2016 году были внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» в части изменения Методики расчета размера субвенции, предоставляемой местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органам местного самоуправления муниципального района переданных ему отдельных государственных полномочий по поддержке северного домашнего оленеводства.
На выполнение отдельных государственных полномочий на развитие северного домашнего оленеводства на 2017 год, из фактического поголовья оленей у сельхозтоваропроизводителей, за исключением казенных предприятий) и индивидуальных предприятий в количестве 149590 голов на 01 января 2017 года, сумма субвенции составила 698,5 млн.руб., что по сравнению с объемом государственной поддержки по данному направлению 2015 года больше на 55% (388,0 млн.руб.), по сравнению с 2016 годом на 49,8% (466,0 млн.руб.).
Всего за 2017 год направлено средств на содержание оленей из бюджета всех уровней 823,4 млн.руб., в том числе 698,5 млн.руб. или 84,8% из государственного бюджета РС(Я), 70,9 млн.руб. или 8,6% из бюджета МО, и 54,0 млн.руб. или 6,6% из внебюджетных источников (собственные доходы от реализации продукции, иные поступления).
Исполнение составило всего 99,8%, из ГБ 99,8, из бюджета МО 99,7 и из внебюджетных источников 100%. Не освоили полностью средства, предусмотренные из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Алданский улус 280 тыс.руб, Кобяйский улус – 811, 0 тыс.руб, Оймяконский улус – 31,0 тыс.руб.
Муниципальные образования на поддержку оленеводческих хозяйств на 2017 год предусмотрели 70,9 млн. рублей, что по сравнению с 2016 годом больше в 2,5 раза (28,1 млн.руб.).
Докладчик особо отметила, что поддержка улусов отрасли оленеводства из года в год растет. В качестве положительного примера отмечены Оленекский улус (41,9 млн. руб.), Анабарский (10,7 млн.руб.), Алданский (5,0 млн.руб.), Нерюнгринский (3,4 млн.руб.), Булунский (3,2 млн.руб.), Эвено-Бытантайский (2,0 млн.руб) и Томпонский (1,8 млн.руб.) улусы. Вместе с тем, есть улусы, которые не предусмотрели ни рубля. Это Нижнеколымский, Момский, Оймяконский, Вилюйский, Горный и Жиганский улусы.
Плановые показатели по поголовью были выполнены в следующих улусах: Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Жиганский, Оймяконский, Олекминский, Оленекский, Усть-Майский, Нерюнгринский.
Начисленная среднемесячная заработная плата оленеводов по итогам 2017 года составляет в среднем по республике 22 377 рублей, что выше прошлого года на 17 % (19 113 рублей). В том числе по зонам ведения оленеводства по тундровой зоне 24 689 рублей, что по сравнению с 2016 годом выше на 20% (20 605 руб.); лесотундровой – 27 371, что по сравнению с 2016 годом выше на 23% (22 172); горно-таежной 22 929 рублей, что сравнению с 2016 годом выше на 31% (17 455); таежной 17 963 рублей, что выше по сравнению с 2016 годом на 6% (16924). В целом, по зонам ведения оленеводства наибольшая заработная плата у оленеводов лесотундровой зоны, а самая низкая у оленеводов таежной зоны. При этом, основной причиной роста уровня заработной платы в лесотундровой зоне являются предусмотренные на уровне муниципалитетов дополнительные 11,2 млн. руб.
В свою очередь, в разрезе муниципальных образований наивысший уровень заработной платы зафиксирован в Среднеколымском улусе – 35 143 руб., Момском улусе – 31 410 руб., Усть-Янском улусе – 30 226 руб., Анабарском улусе – 30 908 руб., Оленекском улусе – 27 371 руб.
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 года 1925-З № 1429-V “О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов”, в 2018 году объем предусмотренных средств на выполнение государственных полномочий по поддержке оленеводства составляет – 719,5 млн. руб. Плановое задание по поголовью северных домашних оленей в сельскохозяйственных организациях и у индивидуальных предпринимателей составляет – 154 324 голов, что составляет 102,3% к факту.
Между тем, с повышением с 01 января 2018 года величины минимального размера оплаты труда по Республике Саха (Якутия) до Полярного круга в размере 23 723 рублей в месяц и за полярным кругом 26 569 рублей в месяц, соответственно с 01 мая 2018 года – 27 908/31 256 рублей в месяц, возникла дополнительная потребность в средствах субвенции на развитие северного домашнего оленеводства в размере 314,8 млн.рублей.
В целях обеспечения минимальной государственной гарантии по оплате труда в отрасли оленеводства, в настоящее время возможность увеличения финансирования средств субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на развитие северного домашнего оленеводства на 2018 год до 1 034,3 млн.рублей, в том числе дополнительная потребность, составляющая 314,8 млн.рублей. рассматривается на уровне Правительства Республики Саха (Якутия). Тем не менее, сложившиеся в последнее время сложные параметры государственного бюджета диктуют условия, при которых нельзя на 100% полагаться на республиканский бюджет. Сегодня для решения данного вопроса крайне необходима консолидация бюджетов всех уровней и роль бюджетов муниципальных районов и муниципальных образований как никогда велика.