Минпром Якутии: какие бывают соглашения с промышленниками

YKTIMES.RU – Уникальные природные богатства дают нам преимущество перед другими регионами в сфере недропользования. И именно недропользователи способствуют развитию и районов Якутии, на территории которых они работают, и республики в целом, пишет министр промышленности республики Андрей Панов в своей статье на сайте газеты “Якутия“.

«Козырь в рукаве»

Крупные промышленные предприятия в Якутии занимаются в основном добычей полезных ископаемых: алмазов, золота, угля, нефти, газа и т.д. Больших промышленных производств в классическом понимании – огромных фабрик и заводов, выпускающих станки, автомобили, технику и т.п., в регионе нет. Причин тому несколько, в первую очередь это отсутствие должного по объему рынка сбыта на территории Якутии, а также сверхиздержки, связанные со спецификой региона.

В идеале чем больше завод/фабрика продукции производит, тем быстрее окупаются инвестиции и ниже себестоимость на единицу продукции. Ниже себестоимость – выше прибыли и шанс, что именно твою продукцию купят (а не конкурента), конечно, при должном ее качестве. Но при массовом производстве продукции, скажем, холодильников нужен соответствующий по объему и рынок сбыта.

У нас при населении чуть менее 1 млн человек, скажем откровенно, рынок сбыта невелик. Следовательно, производственные излишки нужно вывозить за пределы республики. А учитывая наши расстояния и цены на перевозки – продукция наших заводов/фабрик будет существенно уступать по цене аналогичной продукции других производителей после ее доставки в другой регион.

Понимая это, инвесторы не строят заводы/фабрики у нас, а строят их поближе к центрам сбыта. В регионах с крупными городами и хорошей логистикой. А также в регионах, где производственные издержки минимальны – не нужно отапливать 8-9 месяцев в году производственные цеха и платить северные надбавки к зарплатам персонала.

Но не все так плохо, есть у нас свой «козырь в рукаве» — уникальные природные богатства, скрытые в недрах, дают нам преимущество перед другими регионами в сфере недропользования. Правда, отсутствие должной инфраструктуры сдерживает освоение этих богатств. Для того чтобы построить дорогу или провести линии электропередачи, нужны миллиарды рублей. В бюджете республики таких денег нет, не могут найти в необходимых объемах средства и в федеральном бюджете. В последние годы в связи с кризисными явлениями вопрос финансирования развития транспортной и энергетической инфраструктуры постепенно уходит на второй план, дефицитные бюджеты всех уровней еле справляются с социальными платежами.

Хотя есть и хорошие примеры, когда при поддержке Правительства Республики Саха (Якутия) на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП) были выделены федеральные средства для скорейшей реализации проектов в Якутии. В частности, на строительство участка железной дороги от станции Чульбас до промплощадки «Инаглинский угольный комплекс» и строительство ЛЭП с понизительной подстанцией — для освоения угольных месторождений в Южной Якутии компанией «Колмар». На строительство участков автомобильной дороги и ЛЭП — для реализации Тарынского комплексного проекта, связанного с освоением месторождений золота в Оймяконском районе компаниями «Высочайший» и «Богуславец». Также уже решен вопрос выделения из федерального бюджета финансовых средств для компенсации затрат компании «АЛРОСА» на строительство автомобильной дороги к Верхне-Мунскому рудному полю с целью скорейшей реализации данного проекта по добыче алмазов.

Жаль, что таких положительных примеров не так много, оно и понятно, денег на всех не хватает. Иными словами, инвесторам при строительстве энергетической и транспортной инфраструктуры, при реализации новых проектов нужно в первую очередь рассчитывать на свои средства и силы. Кроме того, все проблемы по финансированию расходов на строительство и эксплуатацию самих промышленных объектов инвесторы тоже решают в одиночку.

Какие бывают соглашения

Несмотря на все это, крупные промышленные компании, работающие и приходящие в Якутию, идут навстречу, когда им предлагается заключить соглашение с Правительством Республики Саха (Якутия) о социально-экономическом развитии (СЭР) региона. Сегодня действует несколько десятков соглашений с крупными промышленными компаниями, на основании которых компании несут дополнительные расходы, связанные с СЭР региона. И эта помощь, если собрать ее воедино по всем компаниям, выражается в миллиардах рублей.

Здесь стоит отметить, что подход у всех компаний к заключению соглашений разный. К примеру, есть такие, которые заключают договор о СЭР исключительно с субъектами Российской Федерации. В таком случае и все предложения районов и наслегов, на территории которых данные предприятия работают, по возможности учитываются в этом, подписанном с Правительством Республики Саха (Якутия), соглашении. Эта политика в основном больших транснациональных компаний – таких как «Газпром» или «Роснефть».

Другие имеют несколько соглашений — и с Правительством Республики, и с администрацией улуса (района), и с администрацией наслега, и даже с родовыми общинами, проживающими на территории, на которой промышленники ведут свою хозяйственную деятельность. По каждому из этих соглашений компании несут определенные обязательства и расходы.

Основные пункты, которые включаются в подобные соглашения как обязательства со стороны компаний, это участие в разработке и реализации комплексных природоохранных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей природной среды в местах ведения работ; предоставление в приоритетном порядке рабочих мест для жителей Республики Саха (Якутия) при наличии соответствующей квалификации; оказание поддержки и развития культурного наследия и традиционных ценностей, сохранению традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера; обеспечение максимального размещения заказов на оказание услуг по поставке товарно-материальных ценностей и выполнению подрядных работ для нужд компаний среди предприятий, зарегистрированных на территории Якутии, с учетом требований антимонопольного законодательства и др.

Такие соглашения подписываются, как правило, на несколько лет с возможностью пролонгации. Но ситуация от года к году меняется, растет потребность в тех или иных социальных объектах – медицинских центрах, учебных заведениях, спортивных комплексах и т.п. Для участия промышленных предприятий в их строительстве к действующим соглашениям заключаются ежегодные разовые доп. соглашения, в которых прописываются объемы финансирования на социально-экономическое развитие региона с указанием конкретных объектов. Таким образом повышается социальная ответственность промышленных предприятий за территорию и людей, которые на ней проживают.

К примеру, крупнейшая в регионе компания «АЛРОСА», помимо соглашения с Правительством Республики Саха (Якутия) имеет соглашения с 9-ю улусами (районами): Оленекским, Анабарским, Сунтарским, Нюрбинским, Верхневилюйским, Мирнинским, Ленским, Вилюйским и Кобяйским. В рамках этих соглашений только в 2016 году «АЛРОСА» перечислила 83,7 млн рублей в бюджеты данных районов.

Кроме того, по соглашению с Правительством республики ежегодно «АЛРОСА» перечисляет более 500 млн руб. в Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия), за счет средств которого строятся социальные объекты по всей Якутии, во всех районах, вне зависимости от того,  добывает там «АЛРОСА» алмазы или нет. Только в 2016 году объем расходов компании на социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) составил более 2 млрд 800 млн руб. Эти средства пошли на строительство школ и садов, спортивных сооружений, финансирование программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, укрепление материально-технической базы учебных и образовательных учреждений республики, строительство сетей тепло-водоснабжения для городов и поселков Якутии, дорог общего пользования, в общем, всего не перечесть в одной статье.

Другие промышленные компании также постепенно наращивают объемы средств, перечисляемых на социально-экономическое развитие Якутии, так, к примеру, компания «Полюс» направила в 2016 году на благотворительные мероприятия, в том числе в сфере образования, культуры, медицины, физической культуры и спорта  — 10,5 млн руб., а в 2017 году планирует направить на эти цели уже 17 млн руб. Помимо этого «Полюс» несет затраты (порядка 24 млн руб.) по финансированию спортивно-оздоровительного комплекса «Металлург» в Алданском районе, который бесплатно посещают жители поселка.

Компания «Колмар» за счет собственных средств выполнила реконструкцию ледовой арены с устройством искусственного ледового покрытия в Нерюнгри, возведена комбинированная спортивная площадка с искусственным покрытием для гимназии №1 в Нерюнгри. Постепенно растет помощь от предприятий нефтегазового сектора — «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Газпром», «Сахатранснефтегаз», «ЯТЭК» и проч.

И это только малая толика. Нескольких печатных листов мелким шрифтом не хватит, чтоб перечислить все сделанное промышленниками за счет благотворительной помощи региону. Стоит отметить, что все это не разовые акции, а помощь, осуществляемая на регулярной основе, и ее объемы с каждым годом будут только увеличиваться. Зная все это, можно с уверенностью утверждать, что развитие промышленности – это развитие региона и улучшение уровня жизни местного населения.

Андрей Панов, министр промышленности Якутии.