Несовершенные законы мешают в Якутии развивать рыболовство
YKTIMES.RU – Участники круглого стола “Рыболовство в Якутии. Пути развития” попытались найти ответы на множество вопросов, касающиеся проблем рыбной отрасли в Якутии. По их мнению, одним из факторов, мешающих рыболовству, является несовершенные законы, сообщает ИА YakutiaMedia в пресс-службе Ил Тумэна.
Как наполнить рынок республики качественной и доступной по цене местной рыбной продукцией? Почему в детских садах и школах Чокурдаха детей кормят ухой не из местной рыбы, а из консервированной сайры? Когда перестанет лихорадить сферу рыболовства в республике? Ответы на эти вопросы попытались найти 23 декабря 2016 года участники “круглого стола” на тему “, модератором которого стал народный депутат республики, президент Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия) Владимир Членов.
В мероприятии от имени Государственного Собрания (Ил Тумэн) принял участие председатель постоянного комитета парламента Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев. В мероприятии также приняли участие заместитель руководителя Ленского территориального управления Росрыболовства Вячеслав Толстоухов, заместитель председателя Государственного комитета Республики (Якутия) по делам Арктики Иван Соломов, начальник ФГБУ “Якутрыбвод” Пётр Артамонов, завсектором прогнозного обеспечения Якутского филиала старший государственный инспектор территориального подразделения Департамента ветеринарии республики по городя Якутску Вероника Ноттосова, другие представители министерств и ведомств, рыбопромысловых хозяйств, переработчики и заготовители рыбы.
Участники “круглого стола” отметили, что большинство проблем, препятствующих развитию в республике отрасли рыболовства, рыбоводства и аквакультуры, носят системный характер, хотя регулярно обсуждаются на разных площадках.
Выступая с информацией о состоянии рыбохозяйственного комплекса республики, Иван Соломов сообщил, что в Якутии сегодня осуществляется промышленное; любительское и спортивное рыболовство; рыболовство в целях обеспечения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Cевера; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях и рыболовство в целях рыболовства, воспроизводства и акклиматизации. Ссылаясь на результаты анализа объёмов вылова рыбы в республике за последние годы, он сообщил, что в республике в среднем ежегодно добывается 4 720 тонн рыбы. При этом независимо от размера выделяемой квоты, её фактическое освоение в среднем составляет 70%. Ежегодно на направление “рыболовство” выделяется 172 млн рублей из республиканского бюджета. В отрасли заняты 724 человека. Кроме того, 250 человек нанимаются дополнительно во время путины.
По словам представителей Госкомитета и Ленского территориального управления Росрыболовства, в 2017 году квоты на вылов рыбы в Якутии существенно повышены, кроме вылова муксуна.
Участники мероприятия отметили, что естественным путём популяции рыбы не восстановить и предложили развивать рыбоводство. Ещё одна проблема – низкий процент переработки рыбы. По мнению рыбаков, чтобы снизить для простого потребителя стоимость рыбы необходимо организовать такую систему, чтобы сами рыбаки перерабатывали рыбу, а не сдавали её переработчикам.
Кроме того, отмечено, что благодаря модернизации рыбохозяйственного комплекса, приобретению рыбопромысловых баз, модульных цехов по первичной переработке рыбы, рефрижераторных контейнеров морозильного и холодильного типов, реконструкции ледников, применению технологии шоковой заморозки качество выловленной рыбы стала соответствовать требованиям ГОСТ.
Участники “круглого стола” отметили, что одной из причин современного состояния рыболовства являются несовершенные законы, которые требуют внесения изменений. В свою очередь, председатель постоянного комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев сообщил, что проект федерального закона “О любительском рыболовстве”, призванный установить общие принципы правового регулирования отношений, связанных с организацией и осуществлением любительского рыболовства, Госдумой был принят в первом чтении в декабре 2013 года. Проект закона разработан Правительством РФ. Ил Тумэн направил к законопроекту свои поправки, разработанные совместно с профильными министерствами и ведомствами республики. Однако рассмотрение актуального законопроекта во втором чтении постоянно откладывалось.
В этом году состоялись выборы в Государственную Думу седьмого созыва. Профильный комитет Госдумы обновлён на 80%, избран новый председатель Николай Николаев.
Владимир Прокопьев сообщил, что с депутатами Госдумы седьмого созыва уже установлены деловые контакты. Обновлённый Комитет Государственной Думы седьмого созыва по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под председательством Николая Николаева принял решение продолжить работу. Законопроект был рассмотрен 18 ноября на комитете Государственной Думы, в работе которого принял участие председатель профильного Комитета Ил Тумэна. На заседании думского комитета принято решение в течение 30 дней подготовить проект федерального закона № 200303-6 “О любительском рыболовстве” к рассмотрению во втором чтении. В этой связи Ил Тумэн актуализировал поправки и внёс повторно в Госдуму.
Прежде всего, парламент Якутии внёс поправки, разрешающие использование гражданами сетных орудий вылова водных биоресурсов в целях удовлетворения личных потребностей в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на Севере, Сибири и Дальнем Востоке страны в периоды добычи или вылова водных биоресурсов, определённые правилами любительского рыболовства.
Народные депутаты республики предлагают внести изменения в статью 10 законопроекта, регулирующую правила любительского рыболовства. Законодатели Якутии предлагают, чтобы правила любительского рыболовства утверждались федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Федерации, на территории которого находится данный рыбохозяйственный бассейн.
Также вносятся изменения в статью 12, в которой изложены вопросы выдачи именных разрешений рыболова. Якутские парламентарии предлагают, чтобы именное разрешение выдавалось гражданину федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, или исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по соглашению о передаче полномочий в сфере любительского рыболовства с федеральным органом власти. В работе над поправками в проект федерального закона приняли участие представители профильных министерств и ведомств, а также Госкомитета Якутии по делам Арктики.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэна рассказал о рабочей встрече с председателем Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Это новый комитет в структуре Государственной Думы. Состоялся деловой и конструктивный разговор, в ходе которого затронуты вопросы, касающиеся недропользования, земельных отношений, в том числе поправок Госсобрания (Ил Тумэн) в Федеральный закон о “дальневосточном гектаре”, любительского рыболовства и другим проблемам.
Также Прокопьев остановился на необходимости рассмотрения вопросов аквакультуры в Якутии. “Комитет Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии и дальше будет взаимодействовать по вопросам улучшения законодательного обеспечения в данной сфере с новым Комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям”, – сказал Владимир Прокопьев.