Парламентарии рассмотрели ход подготовки бюджета Якутии на 2020 год

YKTIMES.RU – В ходе второго расширенного заседания Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) 23 июля 2019 года народные депутаты Якутии рассмотрели ход подготовки проекта государственного бюджета РС (Я) на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. с учетом планируемых изменений государственных программ и реализации национальных проектов на территории Республики Саха (Якутия), сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Основную информацию по данному вопросу представил министр финансов Республики Саха (Якутия) Валерий Жондоров.

Как он сообщил, проект госбюджета республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов формируется на основании прогноза социально-экономического развития региона, утверждаемого кабинетом министров, а также прогнозных показателей поступлений доходов и обоснования к ним, представляемых главными администраторами доходов.

Основными показателями прогноза социально-экономического развития, базисными для составления проекта доходной части государственного бюджета республики на очередной финансовый год и на плановый период, остаются такие показатели, как среднегодовой обменный курс доллара, прибыль рентабельных предприятий, фонд оплаты труда, объем добычи полезных ископаемых.

В качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2021 годы принимаются бюджетные ассигнования, утвержденные Законом Республики Саха (Якутия) от 19.12.2018 2078-З N 47-VI (ред. от 18.06.2019) “О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов”.

Прогнозные суммы дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности учитываются соответствии с федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” составляют на 2020 год – 35 928 млн. рублей, на 2021 год – 38 571 млн. рублей, на 2022 год на уровне 2021 года – 38 571 млн. рублей. Министр отметил, что суммы, предусмотренные на 2020 и 2021 годы, распределены на 70% от общего фонда финансовой поддержки регионов.

Объемы федеральных трансфертов на 2020 – 2021 годы учитываются в соответствии с федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов”, и отдельными решениями Правительства Российской Федерации.

Расходы Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2020 год составляют 16 202,88 млн. рублей, на 2021 год 16 487, 21 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда формируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) в размере не менее прогнозируемого объема доходов госбюджета республики по источникам, установленным Законом Республики Саха (Якутия) “О Дорожном фонде Республики Саха (Якутия)”. На 2020 год в соответствии с доходными источниками его формирования объем составляет 6 758, 67 млн. руб., на 2021 год – 8 417, 11 млн. рублей, на 2022 год –8 417, 11 млн. рублей (на уровне 2021 года).

Согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ сформирован объем условно утверждаемых расходов, который определяется от общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ, имеющих целевое назначение) в размере не менее 2,5 и 5 %, соответственно. На 2020 и 2021 гг. условно утверждаемые расходы предусмотрены в объеме 4 152, 67 млн. рублей и 8 455, 56 млн. рублей соответственно.

Параметры госбюджета РС (Я) будут сформированы по 26 государственным программам, реализуемым с 2020 года в соответствии с Указом Главы РС (Я) от 04.07.2016 “Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)” и направленным на достижение 6 стратегических целей, а также непрограммной части. С 2020 года дополнительно начнется реализация четырёх новых госпрограмм РС (Я): “Сохранение и развитие государственных и официальных языков в РС (Я) на 2020 – 2024 годы”, «Инновационное и цифровое развитие в РС (Я) на 2020-2024 годы», «Комплексное развитие сельских территорий на 2020 – 2024 годы» и «Развитие Арктической зоны РС (Я) и коренных малочисленных народов Севера РС (Я) на 2020 – 2024 годы».

Также Валерий Жондоров сообщил, что в соответствии с условиями соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов РС (Я), заключенного между Министерством финансов РФ и правительством республики, будет проведено сокращение бюджетных ассигнований по отдельным направлениям в рамках Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики РС (Я) на 2019 – 2021 годы, утвержденного распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 28.09.2018.

План предусматривает 100 мероприятий, в том числе по росту доходного потенциала – 38 мероприятий, по оптимизации расходов – 56 мероприятий и по совершенствованию долговой политики – 6 мероприятий.

Бюджетный эффект от реализации плана на 2019 год прогнозируется в размере 3 730,3 млн. рублей (из них мероприятия по росту доходного потенциала – 250,1 млн. рублей и по оптимизации расходов – 3 480,2 млн. рублей), на 2020 год – 5 525,1 млн. рублей (из них мероприятия по росту доходного потенциала – 213,1 млн. рублей и по оптимизации расходов – 5 312,0 млн. рублей) и на 2021 год – 8 344,3 млн. рублей (из них мероприятия по росту доходного потенциала – 905,1 млн. рублей и по оптимизации расходов – 7 439,2 млн. рублей).

При формировании госбюджета РС (Я) на 2020-2022 годы политика в области управления государственным долгом будет основываться на реализации основных задач, установленных основными направлениями долговой политики региона на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. По итогам 2018 года отношение объема государственного долга к сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета или долговая нагрузка составила 36%. В соответствии с Законом о государственном бюджете РС (Я) на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов объем государственного долга не превысит 52 млрд. рублей или 40% налоговых и неналоговых доходов бюджета. В 2020-2022 годах республика сохранит объемы государственного долга на указанных уровнях. В целях недопущения роста государственного долга дефицит государственного бюджета в 2020-2022 годах сохранится на уровне, не превышающем 1 млрд. рублей.

В целом, прогнозные параметры проекта госбюджета республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов будут сформированы без учета внесения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Корректировки будут внесены в рамках первого чтения до 1 декабря 2019 года.

Далее народные депутаты республики Владимир Прокопьев, Андрей Николаев, Юрий Баишев, Владимир Чичигинаров, Михаил Гуляев, Юрий Николаев, Виктор Федоров, Наталья Румянцева, Иван Данилов, Феодосия Габышева задали ряд вопросов, касающихся результатов инвентаризации расходных полномочий, приоритетных направлений Инвестиционной программы РС (Я), структуры госдолга региона, оценки эффективности налоговых льгот, по исполнению обязательств по предоставлению жилья многодетным семьям, фактических и «модельных» расходов по субъектам Дальневосточного федерального округа, по распределению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделения дополнительных источников финансирования для оплаты труда медицинских работников и др.

Спикер парламента Якутии Петр Гоголев уточнился по итогам мероприятий, связанных с актуализацией доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики на 2018 год.

Отвечая на вопросы парламентариев, председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Владимир Солодов подчеркнул, что при формировании прогнозных показателей бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. кабинет министров, прежде всего, обращает внимание на качество работы.

«Мы не ставим для себя планку высвободить огромное количество финансовых средств. Наша задача – повысить качество работы госпрограмм, деятельности подведомственных учреждений министерств, муниципалитетов и остановить рост расходов госбюджета, высвободив определенные средства, которые будут направлены на решение данной задачи», – сказал вице-премьер.

Министр финансов республики Валерий Жондоров, в свою очередь, призвал парламентариев включиться в работу правительства региона по актуализации приоритетов в рамках доступных ресурсов, исходя из возможностей и прогноза доходов и распределения лимитов финансирования внутри каждой отрасли.

«На формирование доходной части главного финансового документа Якутии на будущий год и на плановый период влияет много факторов, в том числе прибыль рентабельных предприятий, таких как АК «АЛРОСА», которая сегодня в связи с общей тенденцией на мировом рынке испытывает определенные трудности в реализации продукции. Поэтому мы рассматриваем несколько сценариев разработки прогноза и будем тесно с ними работать, чтобы прийти к консолидированному решению», – сообщил министр.

В ходе обсуждения народные депутаты республики внесли ряд предложений. По итогам рассмотрения проект решения Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О ходе подготовки проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2020 год и плановый период 2021- 2022 годов с учетом планируемых изменений государственных программ Республики Саха (Якутия) и реализации национальных проектов на территории Республики Саха (Якутия)» принят.