Парламентские слушания в Мирном о привлечении местных кадров на предприятия, действующие в Якутии

YKTIMES.RU – О привлечении и закреплении местных трудовых ресурсов на промышленные предприятия, осуществляющие деятельность на территории Якутии, говорили сегодня, 24 ноября 2015 года, на выездных парламентских слушаниях в городе Мирном, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Для участия в мероприятии, проведённом по инициативе якутского парламента, собрались народные депутаты республики во главе со спикером Александром Жирковым, председатель Правительства Якутии Галина Данчикова, Президент АК «АЛРОСА» (ПАО) Андрей Жарков, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, руководители промышленных предприятий Якутии, представители муниципальных районов и городских округов, учебных заведений республики.

Выступая со вступительным словом, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков подчеркнул, что выбор места проведения парламентских слушаний не случаен. На территории Мирнинского района промышленную деятельность ведёт АК «АЛРОСА» (ПАО) – лидер алмазодобывающей отрасли. «Многие показатели компании по трудовым ресурсам могут быть показательными для других хозяйствующих субъектов», – сказал он.

Александр Жирков отметил, что вопрос об участии местного населения в освоении природных богатств возник с момента первого этапа промышленного освоения территорий нашей республики. По мнению спикера парламента республики, освоение природных ресурсов в Якутии имеет несколько особенностей. Во-первых, наблюдается территориальное разделение по районам освоения. «На протяжении нескольких десятилетий развитие золотодобычи, алмазной, угольной, газовой, нефтяной промышленностей ведется на определённой части территории – Западной и Южной Якутии, а районами развития сельского хозяйства традиционно являются центральные и вилюйские группы улусов. Эта территориальная конфигурация не меняется десятилетиями», – пояснил он.

Второй особенностью промышленного освоения Александр Жирков назвал длительность процессов промышленного освоения, что объясняется значительностью природных ресурсов. Кроме того, спикер отметил, что коренное население проживает в основном в сельской местности. «Уровень экономически активного населения в промышленных районах республики значительно выше уровня экономически активного населения в сельской местности. Ещё один достаточно тревожный фактор – уровень занятого населения в промышленных районах намного выше, чем уровень занятого населения в улусах республики. Таким образом, в сельской местности наблюдается избыток трудовых ресурсов», – отметил он и добавил, что эти три особенности побудили парламент республики совместно с Правительством республики, промышленными предприятиями обсудить эти вопросы в Мирном.

Председатель Ил Тумэна напомнил, что нормативная правовая база по привлечению местных трудовых ресурсов и их закреплению в промышленность Якутии сформирована: приняты законы, нормативные правовые акты Правительства Якутии, достигнуты соглашения с хозяйствующими субъектами. «Но как они исполняются? Этот вопрос должен стать предметом сегодняшнего обсуждения», – отметил он.

Кроме того, Александр Жирков подчеркнул, что каждый пункт сформулированных рекомендаций станет предметом для совместной работы парламента республики, Правительства Якутии и промышленных компаний, работающих на территории Якутии.

Председатель Правительства Якутии Галина Данчикова отметила, что такое широкое совещание по актуальному вопросу проводится впервые. «Те решения, которые будут приняты в результате обсуждения, дадут определённый импульс для укрепления взаимодействия хозяйствующих субъектов, работающих в сфере промышленности, государства и населения республики», – выразила надежду премьер-министр Правительства Якутии. Галина Данчикова сообщила, что на территории республики функционирует около 300 промышленных предприятий, в которых занято 58 тысяч человек, и отметила положительную динамику по всем основным макроэкономическим показателям, в том числе в горно-добывающей, алмазной и золотодобывающей промышленности.

С основным докладом о привлечении и закреплении трудовых ресурсов на промышленных предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Якутии, выступил заместитель председателя Правительства Якутии Алексей Дьячковский. Среди особых причин рассмотрения вопроса привлечения местных кадров в интенсивную реализацию инвестиционных проектов – максимальное увеличение населения республики и регулирование внешних миграционных потоков. Ещё одна причина, по мнению вице-премьера, наличие разбалансированности рынка труда и трудовых ресурсов. «Например, в сельской местности безработица значительно выше, чем в промышленных районах», – пояснил он.

Как и все участники парламентских слушаний, Президент АК «АЛРОСА» (ПАО) Андрей Жарков отметил актуальность проведения мероприятия на мирнинской площадке. Он отметил, что деятельность компании по привлечению местных трудовых ресурсов носит системный характер и целенаправленно проводится более 15 лет.

«По состоянию на 31 декабря 2014 года в группе компаний АЛРОСА работают более 4 тысяч представителей коренного населения», – сказал он. Также он обратил внимание участников слушаний на сотрудничество компании с учреждениями высшего и среднего профессионального образования республики, в том числе с Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Аммосова. Согласно достигнутому Соглашению, составлен план по трудоустройству и привлечению студентов на практику в структурные подразделения компании. Кроме того, Андрей Жарков сообщил, что распоряжением руководства компании «О мерах по реализации Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О привлечении в алмазодобывающую промышленность местных трудовых ресурсов и их закреплении» структуры АЛРОСА шефствуют над улусами. Так, Удачнинский ГОК шефствует над Вилюйский улусом, Айхальский ГОК – над Верхневилюйским, Нюрбинский ГОК и Управление капитального строительства – над Нюрбинским, Мирнинский ГОК – над Сунтарским.

Примерно в таком же ключе выступили руководители и ответственные работники других промышленных предприятий: ОАО «Сахатранснефтегаз», ОАО ХК «Якутуголь», ООО «Транснефть-Восток» и другие.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев подчеркнул, что подготовка технических кадров из числа местных трудовых ресурсов является точкой роста экономики республики. Кстати, сам народный депутат является ярким примером того, как представитель коренного населения, родившийся в сельской местности, закончивший знаменитую тогда на всю республику физико-математическую школу в Верхневилюйском улусе, почти 30 лет проработал в гидроэнергетике, дорос до директора Каскада Вилюйских ГЭС им. Е.Н. Батенчука АК «Якутскэнерго».

Народный депутат республики, ректор Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Евгения Михайлова рассказала о роли и влиянии университета в социально-экономическом развитии региона.

Генеральный директор Корпорации развития Южной Якутии Михаил Брук обратил внимание на изменение ситуации в связи с изменением конъюнктуры рынка. Программа комплексного развития Южной Якутии, являющаяся составной частью Программы-2020, предполагала, что к 2020 году будет сформировано 25 тысяч новых рабочих мест, но сейчас, даже при благоприятных условиях, будет создано всего 6 тысяч новых рабочих мест. В этой связи он призвал скорректировать подходы и количественные оценки о реальной «ёмкости промышленных комплексов».

После обсуждений, в которых приняли участие спикер Ил Тумэна Александр Жирков, председатель Правительства Якутии Галина Данчикова, народные депутаты Якутии Александр Уаров и Евгения Михайлова, проект рекомендаций был принят за основу.

В частности, парламенту республики рекомендовано разработать изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» в части квотирования на промышленных предприятиях рабочих мест для молодых специалистов из числа местного населения; внести в Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части включения в лицензионное соглашение положений об обязанности недропользователя по привлечению местных трудовых ресурсов, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления лицам моложе 30 лет, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на получение процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы. Также рекомендовано осуществлять мониторинг нормативных правовых актов республики в части привлечения и закрепления местных трудовых ресурсов на промышленных предприятиях.

Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано рассмотреть вопрос о создании с привлечением АК«АЛРОСА» (ПАО), ОАО «Газпром» (ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Газпром добыча Ноябрьск»), ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «НК «Роснефть» (ООО «Таас-ЮряхНефтегазодобыча»), ООО «Транснефть-Восток», ОАО «Сахатранснефтегаз», ОАО «Алмазы Анабара», ОАО «ЯТЭК» и других промышленных предприятий профессионального образовательного кластера.

Также рекомендовано рассмотреть, совместно с Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К.Аммосова, возможность выделения промышленным предприятиям квот целевого приема граждан на обучение за счет средств федерального бюджета по инженерно-техническим специальностям и направлениям подготовки, реализуемым в СВФУ им. М.К.  Аммосова; создать кадровый резерв из числа перспективных студентов образовательных организаций высшего профессионального образования, обучающихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в целях дальнейшего их трудоустройства в промышленные предприятия.

Также приняты рекомендации в адрес Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров республики, Департамента занятости Якутии, СВФУ им. М.К. Аммосова и промышленных предприятий.