Правительство предлагает увеличить дефицит бюджета Якутии на 2021 год в 4 раза

YKTIMES.RU – В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 2 апреля состоялось расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации под председательством Юрия Николаева, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Заседание началось с рассмотрения хода исполнения порученческих пунктов, утвержденных в адрес Правительства РС(Я) постановлением Ил Тумэна от 1 декабря 2020 года З№442-VI «О законе РС(Я) «О государственном бюджета Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», а также решений расширенного заседания постоянного комитета от 26 ноября 2020 года за №15/1 и №15/1-ИП по проекту закона о государственном бюджете РС(Я).

Как сообщил министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров большинство порученческих пунктов Ил Тумэна выполнено, часть находится в работе.

Так, по вопросу реализации в 2021 году Концепции развития малой авиации и авиации общего назначения в Республике Саха (Якутия) министр доложил, что 9 марта 2021 года внесены изменения в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы». Разрабатываются предложения по государственной поддержке и стимулированию развития малой авиации в Республике Саха (Якутия), оказанию мер государственной поддержки по приобретению вертолета Ансат, разработке пилотного проекта по авиационным видам работ.

Министр транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) Владимир Сивцев дополнил коллегу, АК «Полярные авиалинии» ведет работу по приобретению вертолетов Ансат. Предприятием подписано соглашение о намерениях с Казанским вертолётным заводом. В настоящее время по заказу АК «Полярные авиалинии» завод дорабатывает модификацию вертолёта с учетом климатических и температурных условий эксплуатации в Якутии. Предполагается начать закупку вертолетов в 2023 году.

По вопросу обеспечения финансирования государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» в части осуществления деятельности сети учреждений социального обслуживания в размере, предусмотренном в 2020 году, Правительство РС(Я) отчиталось, что решением правительственной комиссии по бюджетным проектировкам увеличены субсидии учреждений на финансовое обеспечение госзадания учреждений социального обслуживания в сумме 81 млн. 927 тыс. рублей.

По предложению Ил Тумэна в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по развитию и обеспечению сбалансированности бюджета городского округа “Город Якутск” ведется работа по обеспечению в полном объеме финансирования расходов столицы за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Рабочая подгруппа межведомственной рабочей группы разработала проект Закона Республики Саха (Якутия) «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)». Как сообщил министр финансов, проект закона предположительно будет вноситься на рассмотрение парламента в июне т.г.

В части мониторинга изменения структуры ветеринарной службы арктических улусов Валерий Жондоров сообщил, что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.10.2020 № 938-р «О реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), подведомственных Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) проведены мероприятия по реорганизации 4 ветеринарных управлений по Абыйскому, Анабарскому, Оленекскому и Оймяконскому районам. Реорганизация Управления ветеринарии по Момскому району находится на завершающей стадии. В новых организационных структурах сокращение численности персонала не произведено.

Кроме того, во исполнение решений Ил Тумэна правительством внесены поправки в виде дополнительного финансирования:

– для обеспечения расходов на поддержку создания и модернизации объектов агропромышленного комплекса, а также приобретения техники и оборудования (создание и модернизация животноводческих комплексов) в сумме 26 млн. рублей;

– на приобретение сверхремонтного молодняка сельскохозяйственных животных в сумме 20 млн. рублей в рамках реализации ГП РС(Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы».

Валерий Жондоров сообщил, что исполнено поручение парламента об обеспечении финансирования госзаказа на подготовку квалифицированных кадров Республики Саха (Якутия) по договорам целевого обучения студентов нового приема в ВУЗах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия). Так, по государственной программе РС(Я) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы и на плановый период до 2026 года» на 546 мест дополнительно предусмотрено 82 млн. 608,7 тыс. рублей.

По рекомендации парламента Правительством РС(Я) также вносятся поправки для увеличения финансирования:

– на 249 млн. 740 тыс. рублей для выполнения отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

– на 35 млн. 977 тыс. рублей на индексацию социальных выплат («Социальная поддержка граждан в РС(Я) на 2020-2024 годы”).

По настоянию группы народных депутатов проводится работа и по газификации города Якутска. Как сообщил Валерий Алексеевич, на финансирование мероприятий ликвидации дефицита пропускной способности и обеспечения технической возможности подключения новых объектов капитального строительства к сетям газораспределения по первоочередным кварталам г. Якутска в этом году будет выделено 47 млн. рублей.

По поставленному депутатским корпусом вопросу о дополнительном финансировании государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы», решением правительственной комиссии по бюджетным проектировкам предусматриваются дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 246 млн. руб.

Далее народные депутаты Петр Гоголев, Павел Ксенофонтов, Гаврил Алексеев, Алена Атласова, Иван Данилов, Владимир Чичигинаров, Нюргуяна Захарова, Любовь Явловская, Игорь Григорьев задали уточняющие вопросы докладчику и представителям исполнительной власти.

Парламентариев интересовали объемы неналоговых доходов бюджета, обеспечение лекарствами льготной категории граждан, развитие малой авиации, финансирование геологоразведочных по участкам местного значения, размеры субсидии ЖКХ, газификация и другие вопросы.

Народный депутат РС(Я) Алексей Еремеев выразил сомнение по поводу предложения о строительстве в 2022 году культурно-спортивного многофунционального центра в с.Столбы (Хатырык) Намского улуса (района) РС(Я) за счет федерального финансирования в рамках ВЦП «Современный облик сельских территорий». Данный вопрос был внесен в постановление Ил Тумэна. Парламентарий настаивает на решение вопроса финансирования строительства объекта в текущем году за счет республиканского бюджета.

Алексей Ильич положительно оценил практику заслушивания информации об исполнении решений парламента перед обсуждением поправок в бюджет. Парламентарий предложил заслушивать ход исполнения порученческих пунктов Ил Тумэна на пленарных заседаниях. Коллегу поддержал Председатель Ил Тумэна Петр Гоголев. Спикер парламента предложил Правительству РС(Я) проводить более системную работу при взаимодействии с депутатами для определения приоритетов финансирования госпрограмм и строительства объектов Инвестпрограммы РС(Я).

«Необходимо продолжить работу по систематизации обеспечения паритетного партнерства с парламентом», – сказал Председатель Ил Тумэна.

Петр Васильевич также предложил в проекте постановления комитета отразить вопрос финансирования экспертизы для учета историко-градостроительного и ландшафтного окружения объектов культурного наследия. В соответствии с федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» устанавливаются границы защитной зоны 100 метров для памятника. На основании заключения историко-культурной экспертизы данные границы защитной зоны могут быть изменены. Парламентарий указал на необходимость проведения экспертизы памятника истории и культуры – Дома казначейства в Якутске. В настоящее время защитная зона не позволяет строить пристрой для средней школы №17.

Руководитель Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия Николай Макаров проинформировал, что для проведения соответствующей экспертизы необходимо 358 тыс. руб. Всего для экспертизы всех 82 объектов культурного наследия по РС(Я) необходимо более 82 млн. руб.

Далее Петр Гоголев задал вопрос об оказании господдержки охотпользователям для оплаты ими аренды за пользование охотугодьями.

Министр экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) Сахамин Афанасьев сообщил, что из 260 охотхозяйств 80 уже заключили соглашения на 49 лет, а 80 – на стадии подписания. Так, например, крупный охотпользователь АО «Сахабулт» смог изыскать 22 млн. рублей для уплаты взноса на пользование охотугодьями. Ведутся работы с учредителями муниципальных предприятий Оленекского, Анабарского и Булунского районов. Как считает министр, администрации улусов должны самостоятельно решить данный вопрос.

«Остается вопрос с общинами коренных малочисленных народов, которые находятся в сложной ситуации. 12 общин уже подписали соглашения. Для оказания господдержки общинам, необходимо принять соответствующие изменения в законодательство. При этом считаю, что вопрос надо решать индивидуально», – отметил министр.

Члены постоянного комитета приняли к сведению доклад Валерия Жондорова об исполнении порученческих пунктов Ил Тумэна в адрес Правительства РС(Я).

Информацию об исполнение решения №15/1-ИП от 26 ноября 2020 года расширенного заседания постоянного комитета по Инвестиционной программе представила министр экономики РС(Я) Майя Данилова. Так, из 9 протокольных поручений исполнена рекомендация об определении подходов по строительству объектов культуры, спорта этно-культурных центров и малокомплектных совмещённых школ-садов на примере некоторых объектов в с.Нелемное Верхнеколымского улуса, Дикимдя Горного улуса, п.Батагай Верхоянского района. Частично исполнен вопрос об увеличении средств на строительство Универсального комплекса спортивных единоборств в с.Андреевский Верхневилюйского района. Остальные рекомендации депутатов по Инвестиционной программе находятся в работе.

Вторым вопросом повестки народные депутаты рассмотрели поправки в закон «О государственном бюджете РС (Я) на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Законопроект представил министр финансов Якутии Валерий Жондоров.

Законопроект предусматривает в 2021 году увеличение общего объема доходов государственного бюджета республики на 27 млрд 260 млн 317 тыс. рублей, и составит по прогнозным показателям 252 млрд 915 млн 515 тыс. рублей, в 2022 году – увеличение общего объема доходов на 4 млн 997 тыс. рублей, и составит 228 млрд 403 млн 704 тыс. рублей, в 2023 году – увеличение общего объема доходов на 161 млн 107 тыс. рублей, и составит 241 млрд 989 млн 367 тыс. рублей.

Общий объем расходов в 2021 году увеличивается на 31 млрд 189 млн 526 тыс. рублей, в том числе за счет целевых безвозмездных поступлений от ПАО Русгидро в сумме 11 млрд 824 млн 313 тыс. рублей и составит 257 млрд 842 млн 224 тыс. рублей, в 2022 году – увеличивается на 4 млн 997 тыс. рублей и составит 229 млрд 402 млн 204 тыс. рублей, в 2023 году – увеличивается на 161 млн 107 тыс. рублей и составит 242 млрд 987 млн 867 тыс. рублей.

Дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2021 году увеличивается на 3 млрд 929 млн 209 тыс. рублей, за счет остатков средств на счете государственного бюджета РС(Я) на 1 января 2021 года и составит 4 млрд 927 млн 709 тыс. рублей, в 2022 и 2023 годах не меняется.

Общий объем доходов государственного бюджета республики на 2021 год увеличен на 27 млрд 260 млн 317,3 тыс. рублей, и составит по прогнозным показателям 252 млрд 914 млн 514,6 тыс. рублей. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) планируются с увеличением на 6 млрд 850 млн 053,7 тыс. рублей и составят 136 млрд 746 млн 286,7 тыс. рублей.

Налоговые доходы уточнены в сторону уменьшения на 8 млрд 503 млн 594,2 тыс. рублей, в том числе: увеличены прогнозные назначения по налогу на прибыль организаций на 1 млрд 933 млн 028,9 тыс. рублей до 42 млрд 197 млн 487,9 тыс. рублей в связи с корректировкой прогнозных назначений по налогоплательщикам, не относящимся к участникам консолидированных групп налогоплательщиков; уменьшены прогнозные показатели по акцизам на крепкую алкогольную продукцию на 24 млн 020,1 тыс. рублей; налог на имущество организаций уменьшен на 10 млрд 412 млн 603 тыс. рублей в связи с применением в 2021 году налогоплательщиком, входящим в Единую систему газоснабжения, положений пункта 3.1 статьи 380 Налогового Кодекса РФ.

Неналоговые доходы увеличены на 15 млрд 353 млн 647,9 тыс. рублей, в том числе дивиденды увеличены на 15 млрд 350 млн рублей и составят 16 млрд 363 млн 481 тыс. рублей. АК АЛРОСА

Прогнозные назначения по безвозмездным поступлениям увеличены на сумму 20 млрд 410 млн рублей. Безвозмездные поступления от государственных организаций уточнены в сторону увеличения на 8 млрд 392 млн 404,2 тыс. рублей, в том числе увеличение на переходящую сумму в размере 8 млрд 219 млн 732,4 тыс. рублей обязательств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по перечислению средств в доход государственного бюджета РС (Я) в 2021 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Безвозмездные поступления от негосударственных организаций увеличены на 11 млрд 824 млн 313,3 тыс. рублей в том числе на 11 млрд 824 млн 213,3 тыс. рублей увеличены поступления от АО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро». Средства целевым образом направляются на выравнивание энерготарифов.

Прогнозные назначения по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета увеличены на сумму 181 млн 638 тыс. рублей.

В представленном законопроекте расходы государственного бюджета в 2021 году увеличиваются на 31 млрд 189 млн рублей и составят 257 млрд 842 млн рублей, в том числе:

– безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 181 млн 638 тыс. рублей предусмотрены законопроектом в расходной части государственного бюджета согласно их целевому назначению;

– учтены целевые безвозмездные поступления от ПАО Русгидро в сумме 11 млрд 824 млн 213 тыс. рублей;

– в связи с поступлением средств на проведение этнологической экспертизы материалов и документаций по оценке воздействия на этнологическую среду в местах традиционного проживания и традиционной деятельности КМНС расходы соответственно увеличены в сумме 842 тыс. рублей;

– учтены расходы за счет остатка средств на счете государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2021 года;

– увеличены бюджетные ассигнования на приоритетные направления расходов в сумме 5 млрд 216 млн 332 тыс. рублей;

Увеличение объемов Дорожного фонда Республики на 2021 год составит в сумме 505 млн 622 тыс. рублей (из них 188 млн 608 тыс. рублей – расходы Инвестиционной программы РС(Я)).

Бюджетные ассигнования Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2021 год увеличены на сумму 14 млрд 223 млн 403 тыс. рублей (с учетом средств Дорожного фонда РС(Я)) и составят 42 млрд 949 млн 697 тыс. рублей), в том числе:

– увеличение за счет безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2021 году в соответствии с Соглашениями в сумме 8 млрд 392 млн рублей;

– увеличение за счет переходящих остатков средств государственного бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований на реализацию Инвестиционной программы на 2020 год в сумме 5 млрд 256 млн рублей, 4 млрд по пересенению ФОНДА;

– увеличение на приоритетные направления расходов Инвестиционной программы в сумме 643 млн 152 тыс. рублей за счет дополнительных доходов.

– уменьшение за счет перемещения на расходы текущего характера в части реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий в сумме 69 млн 137 тыс. рублей.

Валерий Алексеевич сообщил, что от главных распорядителей бюджетных средств изначально поступили заявки на общую сумму более 36 млрд 406 млн. руб. Вместе с тем в этой корректировке (без учета целевых средств) подлежат к распределению по приоритетным направлениям 5 млрд 216 млн руб. Своими поправками Правительство РС(Я) предлагает направить данные средства на расходы по уровню приоритетов:

– на повышение фонда оплаты труда с учетом повышения МРОТ направляется 1 млрд 500 млн руб.;

– на субсидии автономным учреждениям и на выполнение госзадания – 500 млн.руб;

– на дотации на сбалансированность местных бюджетов – 350 млн.руб;

– на поддержку субсидии столицы – 100 млн.руб;

– на организация отдыха детей – 225 млн.руб.;

– на социальную поддержку граждан – 280 млн.руб.;

– на обеспечение летной годности авиации – 500 млн. руб.;

– на мероприятие инвестиционной программы – 663 млн. руб. и другие направления.

Далее на расширенном заседании комитета рассмотрели поправки народных депутатов РС(Я). По результатам обсуждения и голосования комитет одобрил поправки о поддержке печатных СМИ, осуществляющих социально-значимые проекты, в рамках программы «Развитие информационного общества в РС(Я) на 2020-2024 годы» (поправки Габышевой Ф.В., Гуляева М.Д., Атласовой А.Н., Алексеева Г.Н., Григорьевой А.А., Данилова И.И., Еремеева А.И., Прокопьева В.М., Силкиной М.С., Чичигинарова В.И., Христофоровой М.Н., Ксенофонтова П.Н.), а также финансирования ремонта плавательного бассейна “Чолбон” в городе Якутска за счет средств программы “Развитие физической культуры и спорта в РС(Я) на 2020-2024 годы” (поправка депутатов Гуляева М.Д., Баишева Ю.П.).

К очередному рассмотрению поправок в государственный бюджет Правительство РС(Я) поддержит предложения депутатов об увеличении финансирования госпрограмм «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы» для модернизации оленеводства и рыболовства , «Развитие Арктической зоны РС(Я) и КМНС РС(Я) на 2020-2024 годы» для финансирования программы «Молодой оленевод», «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства РС(Я) на 2020-2024 годы» в части разработки ПСД на гидротехнического сооружения г.Якутска и др. вопросы. О своей поддержке депутатских инициатив заверил Председатель Правительства РС(Я) Андрей Тарасенко.

В решении комитета также включены предложения парламентариев по увеличению финансирования государственной поддержки птицеводства (данный вопрос был рассмотрен на рабочем совещании у Григорьевой А.А.), развитию рынка газомоторного топлива, поддержки инфраструктуры газоснабжения, проведения геологоразведочных работы для экспертизы запасов по участкам недр местного значения.

В рамках инвестиционной программы поддержаны поправки депутатов о выделении средств на строительство коровника на 100 голов в с.Чкалов Аканинского наслега Нюрбинского района (коровник построен КП «Якутский скот) (поправка Николаева Ю.М.), дополнительном финансировании строительства школы в с.Аргахтах Среднеколымского улуса (поправка Николаева Ю.М., Явловской Л.Л.), реконструкции ипподрома в с.Бердигестях Горного улуса в рамках XXI Спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары – 2021» (Габышева Ф.В., Гуляев М.Д., Атласова А.Н., Алексеев Г.Н.)., строительстве внутрипоселковых газовых сетей в с.Бердигестях (Алексеев Г.Н., Габышева Ф.В.), строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, строительстве спортивного комплекса в с.Хатассы ГО «Город Якутск» (Семенов Д.А.).

Народные депутаты РС(Я) поддержали поправки Правительства РС(Я).