Правительство Якутии поставило под угрозу жизнь и здоровье детей

YKTIMES.RU – Не досчитавшись денег в бюджете, депутаты Мирнинского райсовета бросили вызов правительству республики. Через Верховный суд Якутии они отменили часть незаконных ограничений на финансирование садов и школ. Правительство выступало против. Теперь обе стороны замерли, собираясь сделать следующий шаг в борьбе за деньги, пишет “Блокнот.Якутск” со ссылкой на газету “Якутск Вечерний”.

6 октября Верховный суд Якутии рассмотрел административный иск депутатов Мирнинского райсовета к ответчику – правительству Якутии. 12 мая этого года республиканская власть выпустила постановление №152 с труднопроизносимым названием «Порядок расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».

В приложениях 1 и 2 к нему правительство республики обещало содержать в указанных учреждениях 18 должностей педагогических работников, пять должностей административно-хозяйственного персонала и семь учебно-вспомогательных должностей. Изучив документ, мирнинские депутаты определили, что он «не включает иные категории инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции муниципальных общеобразовательных организаций».

По мнению депутатов, за бортом республиканского финансирования остались главный бухгалтер, его заместитель, завхоз, юрист-консультант, секретарь, инспектор отдела кадров, программист, специалист документооборота, библиотекарь, лаборант, работники столовой, гардеробщик, техник и инженер ЭВМ, инструктор по гигиеническому воспитанию, медработники, технички и дворники. По мнению истца, это не соответствовало бюджетному законодательству, федеральному закону «Об образовании» и федеральным государственным образовательным стандартам.

И депутаты Мирнинского райсовета потребовали вернуть закон в Якутию. А именно финансировать сады и школы в полном объеме. «Вопрос финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ», – указывается в иске. Кроме того, депутаты напомнили правительству, что в соответствии с ФЗ-184 введен прямой запрет на передачу указанных полномочий органам местного самоуправления.

Минобразования это неинтересно

Третьей заинтересованной стороной спора по понятным причинам было признано Министерство образования. Но чиновники, которые, казалось бы, в первую очередь должны быть заинтересованы в достаточном финансировании школ и садов, на суд не явились. Мало того, в своем письменном отзыве выразили несогласие с депутатскими доводами и попросили в иске мирнинцам отказать. А ответчик-правительство и вовсе пытался завернуть иск, доказывая, что райсовет – не тот орган, который может с этим обращаться в суд. Когда не получилось, представитель правительства стал уверять судью, что по закону содержанием производственных зданий и благоустройством прилегающих территорий должны заниматься органы местного самоуправления. А региональный бюджет обеспечивает лишь непосредственно образовательный процесс.

Не тут то было. Суд установил, что приложения 1 и 2 к майскому постановлению правительства Якутии приводят к «отсутствию надлежащего объема финансирования, обеспечения госгарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного образования. И, как следствие, снижает уровень госгарантий данного права. А также нарушает бюджетные права местного самоуправления». Кроме того, суд определил, что исключение из финансирования медиков и  работников столовой угрожает жизни и здоровью детей.

Вместе с тем, по мнению суда, ряд должностей, приведенных в иске, таких как гардеробщик, дворник, юрист-консультант, уборщик служебных и производственных помещений, непосредственно в обеспечении образовательного процесса не задействованы, так что и финансироваться из республиканского бюджета не обязаны. А главный бухгалтер, его заместитель, экономист, секретарь, программист, по сути, дублируются в постановлении под другими названиями должностей. Так что нет смысла останавливаться на этом вопросе.

Таким образом, административный иск депутатов Мирнинского райсовета к правительству Якутии был частично удовлетворен судом. Буквально накануне обе стороны получили мотивировочное решение Верховного суда республики. И пока изучают его. Будет ли обжалован вердикт якутских судей, станет известно уже в ближайшие дни.

Аркадий Харитонов, председатель Совета депутатов Мирнинского района:

– Судебное решение еще не вступило в силу. Оно может быть обжаловано правительством республики. И только после рассмотрения апелляционной жалобы можно говорить, что мы выиграли. А пока есть только некие предпосылки, на основании которых мы не хотим опережать события – не говори гоп, пока не перепрыгнешь. Кроме того, наш иск удовлетворен частично. Поэтому будем рассматривать возможность подачи жалобы, чтобы выиграть его в полном объеме.

– Суд отменил приложения 1 и 2 к постановлению правительства с 1 января 2017 года. В то же время в иске вы заявили, что уже в 2016 году не дополучили определенные средства на функционирование системы образования в Мирнинском районе.

– Это положение действует уже с 1 января 2016 года. Но пять месяцев мы вели переговоры с Минфином и Минобразования. За это время получили целевую дотацию на оплату труда спорных категорий работников. А с мая финансирование зарплат этих должностей прекратилось вовсе. В 2016 году на указанные цели Мирнинский район должен был получить из бюджета республики 145 млн рублей. Сколько именно мы не дополучили, я точно сказать не могу. Но это огромные деньги. А с 1 января 2017 года нам, как и другим муниципальным районам и городским округам республики, должны были вовсе прекратить финансирование указанных должностей.

– Аркадий Владимирович, а вам из Якутска по голове не били за то, что в вопросе денег пошли против правительства?

– Суды с правительством – штука непростая. Плевать против ветра – весьма неприятная ситуация. Мы десять раз подумали, прежде чем принять решение о подаче иска. Деньги то достаточно большие. И просто так их дарить по некой прихоти чиновников – мы не хотим. Законодательство ведь не изменилось в сравнении с 2015 годом. Изменились лишь взгляды чиновников на формирование должностей по стандарту образования.

– Почему с иском выступил районный Совет депутатов, а не исполнительная власть в лице администрации района?

– Вы своим предыдущим вопросом ответили на этот: для администрации, которая каждодневно работает с правительством, выступать против него – морально-психологическая травма. А что с депутатов возьмешь…

Сергей СУМЧЕНКО, Якутск Вечерний.