Провалы в ТОР оценили в процентах
YKTIMES.RU – В России появилась первая судебная практика по расторжению соглашений с инвесторами, заявившими проекты в дальневосточных территориях опережающего развития (ТОР) и не выполнившими обязательства перед государством в лице управляющей компании — АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ). 5 июля опубликовано решение по иску КРДВ к ООО «Дальневосточная сельскохозяйственная компания». По данным EastRussia, следующие кандидаты на досрочное выбывание — амбициозные, но провалившиеся проекты ГК «Энергия» («якорный» резидент ТОР «Комсомольск») и ООО «Самарга-холдинг» (резидент ТОР «Хабаровск»). Какие штрафы грозят нерадивым инвесторам, выясняло EastRussia.
Взаимоотношения между КРДВ как управляющей компанией ТОР и компаниями-резидентами, напомним, переходят в судебную плоскость не впервые: как уже сообщало EastRussia, первый иск к резиденту ООО «Эпсилон-2» (№1 в реестре резидентов ТОР «Комсомольск», компания входит в ГК «Энергия»), задолжавшему за аренду земельного участка в Комсомольске-на-Амуре, корпорация подала еще прошлой осенью. В декабре 2016 года инвестор получил в субаренду 593,9 тыс. кв. м земли на площадке «Парус», где должен был строить завод по механообработке деталей для местного авиазавода. Но проект фактически так и не стартовал, а арендная плата — не вносилась.
КРДВ потребовало долг по аренде и пеню, в общей сложности более 515 тыс. руб., и в ноябре 2017 года выиграло иск в первой инстанции. «Эпсилон-2» оспорило решение, но не оплатило госпошлину, и процесс остановился.
Тем временем власти заговорили о необходимости инициации досрочного расторжения соглашений с резидентами ТОР, не выполняющими свои обязательства. В апреле этого года вице-премьеру Юрию Трутневу, как писало EastRussia, назвали как минимум десяток проектов резидентов только в Хабаровском крае, испытывающих сложности с финансированием, и предложили начать расторжение с первыми тремя резидентами, провалившими свои обязательства. Проект «Эпсилон-2» был назван среди предполагаемых отказников.
К этому моменту восемь компаний, как следует из реестра резидентов ТОР, досрочно отказались от этого статуса по своей инициативе, — процесс выхода из преференциальных режимов стартовал еще летом 2017 года, — но со стороны КРДВ исков о расторжении до весны не подавалось.
Соглашения об осуществлении деятельности в ТОР заключаются КРДВ с каждый конкретным резидентом. В документе, на основании которого инвестор вносится в особый реестр и получает право на налоговые и иные преференции, прописываются взаимные обязательства сторон: резидент обещает осуществлять проект в соответствии с утвержденным планом-графиком, управляющая компания — строить в оговоренные сроки инфраструктуру ТОР.
Соглашения отсутствуют в открытом доступе, поскольку содержат детали проектов, составляющие коммерческую тайну. Но благодаря первому разбирательству по иску КРДВ к резиденту, завершившемуся в первой инстанции в конце июня, и двум поданным искам, рассмотрение которых еще не началось, становятся понятны и модель, по которым строятся отношения корпорации и инвесторов в случае бездействия одной из сторон, и возможные санкции для последних.
Как следует из решения Арбитражного суда Приморского края, опубликованного 5 июля, КРДВ обратилось с иском о досрочном расторжении соглашения с резидентом ООО «Дальневосточная сельскохозяйственная компания» (ДСК) — одним из инициаторов строительства мощностей по производству молока и свинины в ТОР «Михайловский» (Приморье). ДСК, заключив соглашение в апреле 2016 года, обязалось к концу 2018 года построить в ТОР две молочные фермы на 2,4 тыс. голов и свиноводческий комплекс на 108 тыс. голов. Сумма заявленных инвестиций составила 9,1 млрд руб. (3,6 млрд руб. в молочно-товарный комплекс и 5,5 млрд руб. — в свиноводческий), из них 2,7 млрд руб. — собственные средства компании.
В установленный соглашением срок инвестор не предоставил КРДВ проектную документацию на объекты и результаты инженерных изысканий. В сентябре 2016 года корпорация запросила у резидента отчет о выполненных работах — но не получила его. В ноябре 2016-го попросила план-график работ — и также его не получила. В январе 2017-го запросила информацию — и снова безрезультатно.
«Как следует из пояснений истца, с даты получения статуса резидента ТОР по настоящее время ООО «ДСК» предоставило единственный отчет по состоянию на 01.01.2017, однако к указанному отчету не было приложено никаких документальных доказательств осуществленных инвестиций», — говорится в судебном решении.
Терпения управляющей компании хватило до октября 2017 года, когда инвестору было направлено письмо о нарушении существенных условий соглашения. Закон о ТОР, напомним, предусматривает всего четыре существенных нарушения соглашения, на основании которых КРДВ может обратиться в суд с иском о досрочном лишении инвестора статуса резидента. Это «неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной соглашением», в течение 24 месяцев с даты его подписания, непредоставление проектной документации в управляющую компанию для экспертизы (случай ДСК), отсутствие инвестиций в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, и открытие филиала или представительства за пределами ТОР.
Суд запросил у инвестора доказательства выполненных работ в ТОР, но они представлены не были — от ДСК на заседание никто так и не пришел. 28 июня арбитраж, приняв доводы КРДВ, решил расторгнуть соглашение и взыскать с ООО «ДСК» 6 тыс. руб. судебной пошлины — никаких других санкций в отношении инвестора не будет. На обжалование этого решения в Пятом арбитражном апелляционном суде у сторон есть месяц.
В то же время, ДСК еще дешево отделалось, поскольку следующие иски КРДВ о досрочном расторжении соглашений к инвесторам содержат требования о штрафах. С ООО «Самарга-холдинг» корпорация, как следует из определения Арбитражного суда Приморья от 8 июня, требует 599,5 тыс. руб. Предварительное судебное заседание намечено на 26 июля. С ООО «Эпсилон-2», следует из определения Арбитражного суда Москвы от 26 июня, управляющая компания требует 717,5 тыс. руб. Предварительное рассмотрение дела должно начаться 11 сентября этого года.
Обоснования именно таких сумм в определениях суда не содержатся, но они лежат на поверхности. «Самарга-холдинг» обязалось, согласно данным открытых источников, вложить 5,99 млрд руб. в логистический комплекс, «Эпсилон-2» — 7,17 млрд руб. в мощности по механообработке. Таким образом, для обоих инвесторов, если они проиграют по искам КРДВ, «цена выхода» из ТОР окажется равна одной десятитысячной, или 0,01% от сумм заявленных инвестиций.
Дмитрий Щербаков.