Счетная палата Якутии: место в садике стоит 3 млн.рублей

YKTIMES.RU – Это не опечатка и не ошибка, пишет “Якутск Вечерний“. Создание одного места в садике в среднем по Якутии стоит 3 миллиона рублей. Такой вывод сделала Счетная палата Якутии после тщательной проверки. Новые стройки, которыми так гордятся власти всех уровней, оказались непомерно дорогими. Эксперты Счетной палаты говорят, что покупать готовые помещения для садов дешевле, чем строить по проектам ГЧП (государственно-частного партнерства). Оказывается, на услугах «частных партнеров» можно было сэкономить до 9 миллиардов рублей.

ПОЧЕМУ ТАК ДОРОГО

Мы не раз критиковали правительство за расточительность: строить садики «в ипотеку» оказалось слишком дорогим удовольствием. И вот впервые об этом заговорили контрольные органы. И если вы думаете, что 3 млн за одно место в садике — это много, то зря. В северных поселках (например, в Саскылахе Анабарского района) — все 10 миллионов.

Елена ПИЩУЛИНА, аудитор Счетной палаты Якутии:

— По результатам контрольного мероприятия установлено, что в Якутии нет документа, устанавливающего стоимость ввода в 2016– 2017 годах одного места в детских садах. При этом проведенный анализ показал, что наименее затратным является способ создания одного места посредством выкупа помещений в жилых домах. А наиболее затратный — строительство в рамках ГЧП (государственно-частного партнерства).

ЦЕНА 1 МЕСТА:

– выкуп помещений (первые этажи многоэтажек): 353–813 000 руб.,
– строительство: 977 тыс. — 1, 264 млн руб.,
– строительство через ГЧП: 3,6–10,5 млн руб.

— По расчетам Счетной палаты реализация проектов ГЧП ведет к увеличению стоимости объектов в среднем в 1,5–2,2 раза. Расчетная экономия средств госбюджета при замене способа создания с более затратного (строительства и ГЧП) на менее затратный (выкуп в построенных объектах) составляет более 9 миллиардов рублей!

— Неужели место для одного ребёнка может стоить 10 миллионов? Вроде озвученные цены садов были в районе стандартных 300 миллионов на 200 детей.

— Мы считали конечную стоимость объекта с учетом процентов по кредиту за весь период кредитования. Там выходит больше.

— Дорогущие садики ГЧП — это проект Евгения Чекина еще до того, как он стал премьером. Его ведь и приглашали как специалиста по ГЧП. Выходит, просчитался?

— Мы не делаем таких выводов. Но скажу вам, что на момент заключения соглашений ГЧП у республики не было столь огромных сумм, чтобы начать строительство большого числа садиков. Мера была вынужденная. Другого выхода не было.

— Вы советуете властям прекратить строить садики через ГЧП?

— Этот проект уже остановлен. В 2018 году новые соглашения заключаться не будут.

НЕДОФИНАНСИРОВАНИЕ

Как показала проверка, финансирование садов не является неприкосновенным. Средства урезают, план не выполняется минимум на треть. Сейчас под угрозой находится строительство садика в новом 203-м микрорайоне на 240 ребятишек. До конца года осталось меньше месяца, а запланированные 159 миллионов не выделены, и даже бумаги по деньгам еще не подписаны.

Елена ПИЩУЛИНА:

— В связи с нарушением условий соглашения, Минстрой России не подтвердил в 2016 году потребностей Якутии в остатках субсидии 2015 года. Возвращено в федеральный бюджет 63 миллиона. В 2017 году при наличии лимита в размере 159 миллионов не подписано соглашение по Центру детского творчества в 203-м микрорайоне Якутска — детский сад на 240 мест. Всего мы проверили средства госбюджета за 2015– 2016 гг. и пять месяцев 2017 года. Деньги перечислены в общем объёме 2,4 миллиарда рублей, или 71,8% от плановых показателей (3,3 миллиарда рублей) в рамках финансирования по четырём госпрограммам: качественное жилье, развитие образования, создание мест в садах и школах, развитие ГЧП. Анализ по использованию средств госбюджета показал: за 2015–2016 годы введено 2470 дополнительных мест, или 43% от плана.

НАРУШЕНИЯ

В ходе проверки нарушений нашли немного, но они довольно серьёзные. Например, в Батагае достраивают садик, оказавшийся на частной территории. Есть садики, которые без проектов и одобрения госэкспертизы, то есть без проверки безопасности будущего здания для детей.

Елена ПИЩУЛИНА:

— Выявлены отдельные недостатки по объектам. Отставание от графика по садику на 75 мест в поселке Черский, но здесь мы отработали, и садик введен. Зафиксировано строительство без разрешений на строительство, даже проектносметной документации и положительного заключения госэкспертизы. Имеются проблемы с земельным участком, который находится в частной собственности физлица, при этом срок ввода объекта — 31 марта 2018 года (через 4 месяца). Это детсад на 140 мест в поселке Батагай. Зафиксировано осуществление деятельности без лицензии и положительного заключения МЧС по четырем объектам в Якутске. После нашего представления по двум объектам заключение было получено. В основном объекты завершены и эксплуатируются, кроме объектов ГЧП, срок ввода которых — 2019 год.

ОЧЕРЕДЬ ЕСТЬ!

Аудиторы Счетной палаты посчитали всех детей, и оказалось, что очередь в садики сохраняется, несмотря на громкие речи властей о решении проблемы.

Судите сами:

На 1 января 2017 года в Якутии функционирует 615 детских садов на 59 тысячмест. А общая численность детей (от 3 до 7 лет) — 66 тысяч человек. Таким образом, о 100%-ном охвате всех детей в возрасте от 3 до 7 лет речь не идет. Не хватает 6 260 мест.

Елена ПИЩУЛИНА:

— Дорожными картами по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования установлены плановые показатели по созданию 22403 дополнительных мест за счет всех форм создания в течение 2012–2016 годов. Фактически создано 24710 мест, или на 10% больше плановых показателей. По данным Минобразования, на 1 января 2017 года число детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 58 тысяч человек. В целом по Якутии доступность садиков для детей от 3 до 7 лет — 100%. При этом отдельные муниципалитеты сообщили о существующей очередности: в Намском улусе — 540 детей, в Вилюйском — 27, Хангаласский — 12, Таттинский — 5.

Кроме этого, в очереди в ясли стоит 28 тысяч детей (в возрасте от 0 до 3 лет). Наиболее остро проблема доступности остается в четырех из 26-ти муниципальных образованиях: Намский улус, Якутск (86,8%), Хангаласский и Таттинский улусы.

КОГО НАКАЖУТ?

Никого. По данным Счетной палаты, в прокуратуру материалы проверки не направлялись. По выявленным нарушениям работают напрямую с «нарушителями».

Елена ПИЩУЛИНА:

— Счетная палата направила представления в адрес объектов проверки, некоторые нарушения уже исправлены. Общий объём проверенных Счетной палатой средств — 2,4 миллиарда рублей. Объём выявленных нарушений — 198 миллионов, или 8,2% от общего объёма проверенных средств. Нецелевое использование не установлено. Вместе с тем установлено нарушение порядка использования средств на 168 миллионов, нарушения в сфере госзакупок — на 29 миллионов.

Вера СОФРОНЕЕВА.