Счетная палата Якутии выявила 2 тыс. нарушений на общую сумму 7,3 млрд. рублей
YKTIMES.RU – Расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, состоявшееся 17 апреля 2017 года, началось с заслушивания отчёта о деятельности Счётной палаты Республики Саха (Якутия) за 2016 год, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
На заседании бюджетного комитета, проведённом Юрием Николаевым, приняли участие члены постоянного комитета Александр Уаров, Александр Романов, Гаврил Алексеев, Семён Иванов, Евгения Михайлова, Игорь Никитин, Александр Ноговицын, Василий Тимофеев, народные депутаты республики Алексей Еремеев, Василий Местников, Дмитрий Саввин, Марфа Филиппова, Пётр Аммосов, Иннокентий Васильев, Дмитрий Семенов, Алексей Филиппов, министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева, председатель Счётной палаты Якутии Егор Марков, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, аудиторы Счётной палаты региона, представители средств массовой информации.
Выступая с докладом об отчёте Счётной палаты Якутии, заместитель председателя ведомства Ирина Басова отметила, что ключевым направлением деятельности Счётной палаты республики является предварительный и последующий контроль за формированием и исполнением средств госбюджета республики и территориального государственного внебюджетного фонда.
С учётом программной структуры бюджета Якутии в 2016 году Счётная палата Якутии провела финансово-экономические экспертизы пяти государственных республиканских программ. В 2016 году проведено 79 мероприятий, в том числе 36 контрольных и 43 экспертно-аналитических мероприятий.
«В рамках контрольной деятельности охвачено 210 объектов, проверено более 50 млрд рублей, выявлено порядка 2 тыс. случаев нарушений на общую сумму 7,3 млрд. рублей. Самый значительный объем нарушений в сумме порядка 6 млрд рублей относится к нарушениям при формировании и исполнении бюджетов, из которых практически половину составляют нарушения законодательства в области предоставления и использования субсидий, субвенций и бюджетных кредитов. В составе данной группы нарушений выявлено 36 случаев нецелевого использования бюджетных средств на сумму 45,6 млн рублей», – сообщила она.
За отчётный период устранено нарушений на 846 млн рублей, из них восстановлено в бюджет республики 475 млн рублей. Кроме того, в ходе контрольных мероприятий установлены риски на сумму 704 млн рублей и недостатки в сумме 3,4 млрд рублей. Недостатки при формировании и исполнении бюджетов составили 1,5 млрд рублей, из них неэффективное использование – 1 млрд рублей. По итогам года устранено недостатков и рисков на 689 млн рублей. В течение 2016 года результаты отдельных контрольных мероприятий Счётной палаты Якутии рассмотрены на заседаниях профильных комитетов Ил Тумэна.
Ирина Басова сообщила, что по итогам контрольных мероприятий Счётная палата формирует предложения по разработке и совершенствованию нормативной базы и бюджетного процесса региона. За отчётный период 64 предложения и рекомендации ведомства учтены в 36 нормативных правовых актах республики.
В обсуждении отчёта приняли участие народные депутаты республики Дмитрий Саввин, Иннокентий Васильев, Пётр Аммосов, Алексей Еремеев, Евгения Михайлова, Александр Уаров, Юрий Николаев, Игорь Никитин, Александр Ноговицын и Дмитрий Семёнов. Народные депутаты республики отметили, что выявленные 2 тыс. случаев нарушений на общую сумму 7,3 млрд. рублей касаются в основном, недостатков при ведении бухгалтерского учёта. К примеру, Алексей Еремеев отметил, что выявляется много нарушений при реализации Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении государственных и муниципальных закупок. В 2016 году, по данным Басовой, по № 44-ФЗ выявлено нарушений на 832 млн рублей. Александр Уаров заметил, что наличие остатков неиспользованных бюджетных средств на конец отчётного периода также рассматривается как неэффективное использование бюджетных средств.
В свою очередь, Ирина Басова отметила, что Счётная палата республики выявляет нарушения по классификации, разработанной Счётной палатой Российской Федерации, а понятие «неэффективное использование бюджетных средств» отрегулировано в Бюджетном кодексе РФ. Докладчик добавила, что с 2015 года «неэффективное использование средств» выведено из классификатора нарушений. «Это не считается нарушением, это недостаток», – подчеркнула она. В этой связи народные депутаты республики заметили, что «даётся излишний повод апеллировать миллионными нарушениями, хотя по ним даже ответственности не может возникнуть».
По мнению Александра Ноговицына, необходимо разъяснить общественности об особенностях классификации нарушений, выявляемых Счётной палатой республики. Простой обыватель думает по-простому – выявлены нарушения на крупную сумму, а на деле это означает, к примеру, при строительстве объект был введён на три дня позже, или не в те сроки проведён конкурс, при этом работа будет выполнена, но нарушение будет зафиксировано.
Отвечая на вопросы парламентариев о принятии мер по представлениям Счётной палаты республики, Ирина Басова отметила, что по нарушениям в сумме до 1,5 млн рублей составляются протоколы об административных правонарушениях, при нарушениях свыше 1,5 млн рублей материалы направляются в правоохранительные органы. Так, в 2016 году составлено 49 протоколов административных правонарушений.
По её данным, по итогам рассмотрения протоколов судами общей юрисдикции вынесено 47 мер административной ответственности в отношении 34 должностных лиц и двух юридических лиц, в том числе административные штрафы на сумму 891 тыс. рублей, три постановления о предупреждении и 8 постановлений об устном замечании. По состоянию на 1 апреля 2017 года поступило 787 тыс. рублей штрафов.
По материалам Счётной палаты Прокуратурой республики вынесено два представления об устранении выявленных нарушений, применены дисциплинарные взыскания, проводятся проверки Прокуратурой республики и прокуратурами районов и городов.
«Кроме того, в 2016 году по итогам контрольных мероприятий, проведённых Счётной палатой, к должностным лицам принято 39 мер дисциплинарного реагирования, в том числе: объявлены выговоры трём должностным лицам, вынесены замечания 27 должностным лицам, депремированы 9 должностных лиц. В целом за 2016 год к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 17 руководителей министерств и ведомств, 15 глав муниципальных образований, 14 руководителей предприятий, учреждений, организаций, 13 начальников департаментов, отделов и 14 специалистов министерств, управлений, учреждений», – сообщила Ирина Басова.
Кроме того, на заседании бюджетного комитета рассмотрен проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственной имущества Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Как отметила министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева, документом предусматривается преобразование ГУП «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)» в акционерное общество. По словам министра, акционирование ГУП «Комдрагметалл» Республики Саха (Якутия)» направлено на повышение качества управления, прозрачности и конкурентоспособности.
Рассмотренные проекты постановлений будут внесены на рассмотрения XXVIII (очередного) пленарного заседания Госсобрания (Ил Тумэн), проведение которого запланировано 25-26 апреля 2017 года.