СП РФ: Увеличение сроков строительства по всем четырем объектам топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока неизбежно

YKTIMES.RU – Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты ежеквартального отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации открытым акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания – «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь)» (с ежеквартальным представлением информации по итогам мониторинга в Государственную Думу). С докладом выступил директор департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство (дорожные фонды) Олег Чернявский.

В соответствии с поручением Государственной Думы Счетная палата проводит ежеквартальный мониторинг хода строительства вышеуказанных объектов. Ранее отмечено, что, согласно указу Президента РФ, в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества «РусГидро» внесены бюджетные ассигнования в сумме 50 млрд. рублей. При этом выделенные средства должны быть направлены на финансирование строительства четырех приоритетных объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока.

Как отметил директор департамента, на 30 сентября 2014 г. исполнение бюджетных инвестиций, выделенных на финансирование строительства объектов электроэнергетики составило 9,4 млрд. рублей, и, по сравнению со 2 кварталом, увеличилось на 4 млрд. рублей. Остальные денежные средства в сумме 39,2 млрд. рублей размещены «РусГидро» и его дочерними обществами на депозитных счетах Сбербанка. Сумма доходов «РусГидро» от размещения бюджетных средств составила 1,2 млрд. рублей за 3 квартал 2014 г., и 6,9 млрд. рублей за весь период (с начала 2013 г.). Объем принятых работ по состоянию на 30 сентября 2014 года составил 1,9 млрд. рублей или 15,6% от общей суммы финансирования строительства.

Проверкой установлено, что «РусГидро» получены все необходимые документы для начала строительства, за исключением одного объекта – Сахалинской ГРЭС-2. В проверяемом периоде на указанный объект получено только положительное заключение Главгосэкспертизы на проектную документацию. Между тем все еще отсутствуют заключение госэкспертизы по проверке сметной стоимости проекта и разрешение на строительство его первой очереди, что препятствует началу строительства.

Для осуществления государственного контроля за эффективным и целевым расходованием выделенных бюджетных инвестиций и контролем за сооружением приоритетных объектов, между Минэнерго, Минэкономразвития, Сбербанком и «РусГидро» было подписано Базовое соглашение.

В соответствии с Базовым соглашением в целях обеспечения максимальной прозрачности и контроля за ходом строительства и целевым использованием бюджетных средств «РусГидро» учреждены 4 дочерних и зависимых общества (по 1-й для каждого объекта строительства) со стопроцентным участием «РусГидро» в уставных капиталах таких обществ, выполняющие функции заказчиков -застройщиков по строительству объектов.

При этом генеральными подрядчиками являются следующие организации:

– по строительству ТЭЦ в городе Советская Гавань – ООО «Глобалэлектросервис»;

– по строительству первой очереди Якутской ГРЭС-2 – ОАО «ТЭК Мосэнерго»;

– по строительству второй очереди Благовещенской ТЭЦ – ОАО «Силовые машины».

Согласно отчетности «РусГидро» по итогам 3 квартала 2014 г., техническая готовность инвестпроектов составляет: первой очереди Якутской ГРЭС – 2 – 2,5%, ТЭЦ в г. Советская Гавань – 4,5%, первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 – 0,1% и второй очереди Благовещенской ТЭЦ – 4%. При этом инжиниринговыми компаниями ежемесячно проводится мониторинг реализации строительства приоритетных объектов.

Итоги проведенного инжиниринговыми компаниями мониторинга в 3 квартале 2014 г. показали следующее:

– строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань велось с отставанием до 86 дней по срокам начала строительных работ. Кроме того имеются задержки до 20 дней в выпуске рабочей документации в производство.

– отставание по началу строительно-монтажных работ при строительстве первой очереди Якутской ГРЭС-2 составляло до 140 дней.

– на второй очереди Благовещенской ТЭЦ отставания по срокам строительства составляли до 118 дней.

Как напомнил О.Чернявский, 28 октября 2014 г. в Якутске было проведено выездное заседание Минэнерго РФ, на котором были подведены итоги проведенных ведомством в июле-августе 2014 г. проверок хода строительства приоритетных объектов. Результаты проверок свидетельствуют о наличии ряда недостатков, существенно влияющих на своевременный ввод объектов в эксплуатацию в сроки, предусмотренные Базовым соглашением. На основе результатов проверок, Минэнерго прогнозирует увеличение сроков строительства по всем четырем приоритетным объектам от 3 до 20 месяцев.

На заседании Коллегии выступил член Правления «РусГидро» Сергей Толстогузов. Он отметил, что строительство всех объектов, кроме Сахалинской ГРЭС-2, входит в активную фазу реализации проектов. В настоящее время отставания по срокам строительства относительно комплексных сетевых графиков не значительны и составляют, например, по Якутской ГРЭС-2, по отдельным этапам строительства от 15 до 35 дней.

Вместе с тем, по заявлению С.Толстогузова, имеются риски переноса срока строительства Сахалинской ГРЭС-2, в связи тем, что все разрешительные документы для начала строительства получены только в конце 2014 г., а проектные сроки строительства составляют 43 месяца. Так, как Базовым соглашением установлен срок окончания строительства Сахалинской ГРЭС-2 в 2016 г., «РусГидро» совместно с Минэнерго в дальнейшем будет рассмотрен вопрос о возможном изменении сроков окончания строительства Сахалинской ГРЭС-2, установленных в соглашении.

На заседании Коллегии также выступил заместитель министра энергетики Вячеслав Кравченко. Представитель Минэнерго отметил, что в настоящее время не подлежит сомнению перенос окончания сроков строительства Сахалинской ГРЭС-2 в лучшем случае на 2017 г. По остальным объектам имеются определенные отставания по некоторым этапам строительных работ, которые не являются критичными. При наличии организационных усилий и ускорения работ, сроки строительства объектов, установленные Базовым соглашением, будут исполнены.

Кроме того, В.Кравченко отметил, что до конца 2014 г. Минэнерго совместно с Минэкономразвития, Росимуществом и «РусГидро» планирует завершить работу по внесению изменений в Базовое соглашение, в том числе, по изменению сроков строительства объектов, технических параметров Якутской ГРЭС-2 и определению ответственности сторон за неисполнение соглашения.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо заместителю Председателя Правительства РФ – полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Отчеты о результатах мероприятия направлены также в Госдуму и Совет Федерации. Об этом сообщает сайт СП РФ.