Статистика по инвестициям на Дальний Восток вызывает сомнения
YKTIMES.RU – В экспертном сообществе и СМИ встречается мнение, что механизмы поддержки экономики Дальнего Востока неэффективны, слабо способствуют повышению инвестиционной привлекательности региона, особенно в глазах азиатских партнеров, которые потенциально должны быть в числе наиболее заинтересованных вкладчиков на Дальнем Востоке, сообщает РБК.
Зачастую опорой для таких выводов становятся официальные статистические данные. Но они могут служить лишь ориентиром. Объективный анализ динамики инвестиций часто затруднен в связи с неполнотой учета инвестиционных проектов (особенно мелких и средних), несовершенством методов вычисления накопленных инвестиций, а также определения страновой принадлежности капитала (в частности, из-за значительного вклада инвестиций из оффшорных зон).
Официальные статистические данные по накопленным инвестициям, составленные на основе платежного баланса страны (данные Центрального Банка РФ), могут в несколько раз отличаться от данных, основанных на учете структуры капиталовложений отдельных проектов. Так, по данным ЦБ, на конец 2016 года накопленные прямые инвестиции из Китая в Россию составляли 2,27 млрд. долл., а по данными Евразийского банка развития они составили 8.23 млрд. долл.
Китайские источники также не предоставляют возможности однозначно оценить масштабы инвестиционного сотрудничества. Противоречивы заявления официальных представителей китайской стороны. В январе 2016 года представитель министерства коммерции КНР Шэнь Дадьян называл цифру в 34 млрд. долл., министр коммерции КНР Гао Чучэн в феврале 2017 года говорил о 42 млрд. долл., а китайский посол в России Ли Хуэй в конце 2016 года указывал на цифру в 10 млрд. долл.
Порой пессимистические оценки являются результатом завышенных ожиданий. Китайская модель инвестирования за рубеж предполагает либо вложения во всемирно известные технологичные бренды (которых в России мало) с целью перенимания технологий, либо присоединение к проектам с пакетом собственных условий (использование собственной рабочей силы и субподрядчиков, владение контрольным пакетом акций и т.д.), на которые Россия часто не готова идти. Это объясняет, в частности, почему китайские инвесторы порой охотнее идут в Казахстан, чем на Дальний Восток.
Если нельзя в полной мере положиться на статистику, чем же оперировать? Наблюдениями за реальными инвестиционными проектами.
В 2017 году на Дальнем Востоке резко возросло количество соглашений об инвестиционной деятельности, которое сейчас вдвое превышает число соглашений, заключенных за 2015 и 2016 годы вместе взятые. Резидентов ТОР уже более 200, а СПВ – более 400. Большая часть из них – российские. Однако без уверенности в экономическом интересе российских инвесторов говорить о привлечении иностранных было бы бессмысленно.
Одна из важнейших задач, стоящих перед регулятором – не только способствовать привлечению иностранного капитала, но и выработать эффективные механизмы его учета. Пока объективный количественный анализ потоков входящих и исходящих инвестиций на основе доступной статистки затруднен. Приграничные российско-китайские контакты скрыты для местных и региональных властей. В результате многие управленческие решения приходится принимать вслепую.
Тимофей Бордачев, директор программы Клуба Валдай по Азии и Евразии, Илья Степанов, научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ.