В Ил Тумэне обсудили меры по обеспечению социально-экономической стабильности Якутии

YKTIMES.RU – В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 23 марта состоялась рабочая встреча народных депутатов парламента Якутии с представителями Правительства РС (Я) на тему: «О дополнительных временных специальных мерах экономического характера по обеспечению социально-экономической стабильности РС (Я)», сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Мероприятие провел председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров.

Он отметил, что рабочая встреча организована по поручению Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Алексея Еремеева.

Парламентарий подчеркнул необходимость обсуждения актуальных вопросов экономического развития республики в диалоге депутатского корпуса Якутии и членов Правительства РС (Я).

«Немаловажным фактором является оперативность принятия законодательных актов, внедрения нормативно-правовых механизмов функционирования нашей экономики в новых условиях. Государственной Думой РФ уже рассмотрены и приняты 2 правительственных пакета законодательных инициатив по поддержке экономики и граждан в условиях зарубежных санкций. Среди принятых мер – поправки в Бюджетный кодекс, налоговые льготы, поддержка гражданской авиации и строительной отрасли, обеспечение финансовой стабильности», – отметил Павел Петров.

Председатель профильного комитета напомнил, что 16 марта Президент РФ подписал указ о наделении дополнительными полномочиями глав субъектов РФ – руководители регионов получили дополнительные возможности для поддержания социально-экономической стабильности в условиях санкций и ухода с рынка ряда предприятий.

«При Главе РС (Я) создан оперативный штаб по повышению устойчивости экономики Якутии в условиях санкций, в функции которого входит мониторинг наличия запасов продовольствия, а также цен на товары первой необходимости. С 3 марта на территории Якутии ведется ежедневный мониторинг цен на продукты», – сказал парламентарий.

С докладом о первоочередных мерам поддержки, принятых в рамках работы Оперативного штаба по обеспечению экономического развития РС (Я), и текущих приоритетных задачах выступил первый заместитель Председателя Правительства РС (Я) Кирилл Бычков.

Он сообщил, что с момента создания проведено 13 заседаний оперативного штаба, из них в суженном формате по тематическим блокам – 11 заседаний. Докладчик подчеркнул, что по итогам каждого заседания оперативно утверждается перечень поручений Главы РС (Я).

«С усилением внешних санкций основными рисками для экономики республики являются запрет импорта в США нетехнических алмазов, который опасен при условии дальнейшего ужесточения, и повышение ставки Федеральной резервной системы, которое может оказать влияние на мировые цены на золото. Эти условия, а также изменение курса российской валюты учтены в прогнозе корректировки доходов бюджета республики», – сказал Кирилл Бычков.

По представленной информации, на федеральном уровне 15 марта принят пакет мер, направленный на поддержку экономики в условиях санкций, основными из которых являются: порядки субсидирования российских банков для выдачи льготных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства и системообразующим предприятиям в промышленности, торговле и АПК, введение льготных периодов по действующим кредитам, кредитные каникулы для граждан и малого бизнеса, возможность авансирования до 80% объема государственных контрактов, решения в отношении воздушных судов иностранного происхождения, предоставление бюджетных кредитов на погашение задолженности по государственным ценным бумагам и рыночным заимствованиям, изменение порядка учета курсовых разниц при определении налога на прибыль и другие.

Кроме того, расширены полномочия субъектов Российской Федерации – издан Указ Президента РФ от 16 марта №121 о мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения.

18 марта Главой республики проведено совещание по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения РС (Я), где были озвучены ключевые меры поддержки отраслей, организаций и населения, принятые в оперативном порядке.

«На региональном уровне приняты республиканские антисанкционные меры, сформирован План первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития РС (Я) в условиях внешнего санкционного давления, который будет актуализироваться с учетом текущей ситуации и принимаемых Оперштабом решений», – сообщил первый вице-премьер.

Он отметил, что для устойчивого роста экономики необходимо стимулирование инвестиционной деятельности и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, в рамках региональных мер оказаны следующие меры поддержки малому и среднему бизнесу:

– докапитализирован Фонд развития предпринимательства и Алмазэргиэнбанк для выдачи льготных займов предпринимателям на пополнение оборотных средств (819 млн руб.);

– по линии Фонда предоставлены «кредитные каникулы» по ранее выданным займам;

– будет внесено решение о налоговых льготах для субъектов малого и среднего бизнеса в части снижения ставок по УСН до минимальных ставок и переноса срока введения нового порядка исчисления налога на имущество организаций (2,6 млрд рублей). Соответствующий законопроект готовит Минэкономики РС(Я).

Докладчик обозначил, что в условиях санкций, возникла необходимость ускоренного импортозамещения высокотехнологичного оборудования и обеспечения кибербезопасности, как в государственном, так и в частном секторе.

По его информации, для поддержки аккредитованных компаний ИТ-отрасли, зарегистрированных в Якутии, в том числе для сохранения занятости в них, планируется направить 300 млн рублей.

Кроме того, приняты решения о возмещении затрат на арендную плату резидентов ИТ Парка (13,5 млн руб.) и приобретении оборудования, в том числе для службы 112 и органов власти (93 млн руб.).

Предлагается увеличение уставного капитала Алмазэргиэнбанка на 2 млрд руб. для последующего кредитования реального сектора экономики на сумму до 12 млрд руб.

По его словам, под новые реалии планируется переориентировать систему институтов развития и ускорить внедрение регионального инвестиционного стандарта в республике.

Также в целях оперативного решения задач образована оперативная группа по замещению продукции, товаров, оборудования и технологий, импорт которых невозможен в связи с введением рядом иностранных государств санкций и ограничительных мер, для обеспечения бесперебойной логистики поставок товаров, сырья, оборудования, техники и комплектующих частей.

Он сообщил, что в перечень системообразующих организаций российской экономики включено 16 организаций республики: ПАО «ЛОРП», АО «Аэропорт Якутск», АК «Железные дороги Якутии», АО «Сахатранснефтегаз», ПАО «АК «АЛРОСА», ПАО «ЯТЭК», АО «Авиакомпания «АЛРОСА», АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», АО «Авиакомпания «Якутия», ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия), АО «Саханефтегазсбыт», ООО «СТАРВЭЙ ЛОГИСТИКА» г.Москва , АО «РНГ» г.Москва, АО «Колмаргрупп» (АО «ГОК «Инаглинский»), Группа компаний ПАО «Русгидро» (АО «Сахаэнерго», АО «Якутскэнерго», АО «Теплоэнергосервис»), ООО «Киренский Речной Порт».

Данные предприятия будут претендовать на федеральные меры поддержки в виде льготных кредитов, выданных системообразующим предприятиям промышленности, торговли, и агропромышленного комплекса под 11% годовых.

Кирилл Бычков отметил, что одной из реализованных мер поддержки со стороны федерального центра является компенсация части затрат предприятиям хлебопекарной промышленности (20,8 млн руб.),

Он добавил, что для того, чтобы больше предприятий воспользовалось льготными кредитами, Правительством направлены заявки по включению в перечень СОП АО «Сайсары», АО ФАПК «Якутия», АО «Якутская птицефабрика», АО «Якутский хлебокомбинат», ООО «Хатасский свинокомплекс», ООО «Якутский Гормолзавод», АО «Якутоптторг», ООО «УК «Колмар», ООО «УК «Эльга Уголь», АО «Туймаада-нефть», АО «Водоканал» и АО «Нерюнгринский городской водоканал».

По его словам, Минтрансом РФ готовятся аналогичные Правила предоставления льготных кредитов российскими банками системообразующим предприятиям в сфере транспорта.

«Для нивелирования рисков по выполнению плана завоза топлива в районы с ограниченным сроком завоза грузов за счет перемещения в пределах утвержденных лимитов предоставлена субсидия организациям коммунального комплекса из госбюджета в сумме 3 млрд рублей, ускорена выдача бюджетных кредитов и госгарантий в сумме 7,4 млрд рублей», – сказал Кирилл Бычков.

Докладчик отметил, что правительством республики инициировано включение станций «Лена», «Лена–Восточная», «Аллагуват» в перечень субсидируемых из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов. Через них осуществляется перевалка грузов для последующей доставки в труднодоступные районы республики.

Кроме того, в целях получения федеральной субсидии ведется работа по обоснованию дополнительных расходов ресурсоснабжающих организаций, понесенных в связи с ростом цен на топливно-энергетические ресурсы в 2022 году.

Первый вице-премьер сказал, что основными рисками в условиях санкций являются дефицит продуктов продовольственного назначения и рост цен на продовольственные товары.

По его словам, в данном направлении на региональном уровне оказана поддержка в размере 1,4 млрд руб.

Согласно тексту доклада, в целях поддержки агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности сформирован запас основных видов продовольствия (субсидия Якутоптторгу в размере 208,1 млн руб.), увеличены расходы на приобретение комбикормов для предприятий промышленного птицеводства и свиноводства (358,9 млн руб.), племенных инкубационных яиц для нужд АО «Якутская птицефабрика» (9,0 млн руб.), на приобретение семян картофеля и минеральных удобрений (88,7 млн руб.) и наполнение искусственных водоемов (17,6 млн руб.)».

Также предусмотрена субсидия на приобретение муки (114,3 млн рублей), в целях стимулирования увеличения скороспелой сельскохозпродукции ЛПХ, повышения уровня самообеспеченности населения сельскохозпродукцией пересмотрена программа кредитования Фонда поддержки АПК на базе АО ФАПК «Туймаада».

На следующем этапе предусмотрена компенсация предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат (17 млн руб.), планируется участие предприятий АПК в федеральной программе льготного лизинга Росагролизинг для приобретения сельхозтехники и оборудования.

Для поддержки сельского населения прорабатывается вопрос увеличения ставки субсидирования заготовки молока и включение в категорию сдатчиков молока граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (1,8 млрд руб.).

«Безусловно, одной из самых пострадавших является авиаотрасль. Приняты решения о предоставлении региональной поддержки на общую сумму более 2 млрд руб.: бюджетного кредита АО «Авиакомпания «Якутия» на приобретение и завоз авиационного топлива (400 млн руб.), увеличении субсидирования межулусных авиаперевозок (350 млн руб.), реструктуризации требующих погашения в 2022 году бюджетных кредитов авиакомпаний, предоставленных из государственного бюджета республики (720,6 млн руб.), субсидировании стратегическим предприятиям воздушного транспорта на возмещение затрат на поддержание летной годности воздушных судов и на уплату платежей по договорам лизинга (600 млн руб.), кроме того недропользователям, ведущим деятельность на территории Республики Саха (Якутия), рекомендовано привлекать к перевозке вахт наши местные авиакомпании», – сообщил Кирилл Бычков.

По линии поддержки МСП будут предоставлены льготные займы и/или субсидии:

– на приобретение и перегон воздушных судов Ан-2 для оказания услуг малой авиации в размере до 5 млн рублей на 1 воздушное судно;

– на поддержание летной годности воздушных судов субъектов МСП малой авиации, имеющих сертификат эксплуатанта по ФАП № 494;

– на завоз и хранение топлива для субъектов МСП малой авиации, имеющих сертификат эксплуатанта по ФАП № 494.

Кирилл Бычков сообщил, что ведется работа с федеральными органами власти по:

– возмещению части расходов по договорам лизинга – 2,2 млрд рублей;

– восстановлению флота SSJ-100 – 1,3 млрд рублей;

– поставке воздушных судов SSJ-100 – 148 млрд рублей;

– созданию резерва запасных частей и компонентов воздушных судов отечественного производства – 830 млн рублей;

– субсидированию транспортных расходов по доставке авиакеросина до аэропортов, находящихся в Арктической зоне – 500 млн рублей.

Первый зампред правительства проинформировал, что в целях минимизации рисков приостановки строительно-монтажных работ и неисполнения государственных контрактов Правительством РС(Я) приняты следующие решения: будут зарезервированы средства на удорожание стоимости объектов (1,29 млрд руб. – Резервный фонд и Инвестпрограмма).

Он подчеркнул, что поставлены задачи по безусловной реализации национальных проектов, продолжению строительных работ, как дающих существенный мультипликативный эффект в целом на экономику.

Для реализации данных задач, увеличения объемов жилищного строительства планируется увеличить уставный капитал Республиканского ипотечного агентства в размере 2,24 млрд рублей.

Кроме того, приняты решения, направленные на увеличение авансовых платежей в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья, а также на увеличение авансовых платежей до 70% по контрактам (договорам) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, оснащение объектов.

Помимо этого, решением Правительства РС (Я) определены основания, по которым устанавливается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (постановление Правительства РС(Я) от 15.03.2022 №148).

Докладчик сказал, что в рамках пакета следующих мер будут сокращены сроки согласования и упрощение механизма проведения общественных слушаний проектов градостроительных документов, временно приостановлены публичные слушания при принятии и реализации решений о комплексном развитии жилой застройки, нежилой застройки и незастроенной территории, упрощено казначейское сопровождение при исполнении госконтрактов и проведение госэкспертизы по проектной документации и инженерных изысканий.

«Решением Правительства РФ на поддержку рынка труда и компаний, находящихся в сложной ситуации и сохраняющих свой трудовой коллектив, из федерального бюджета РС (Я) выделено 268,7 млн рублей. Кроме того, граждане, которые еще не уволились, получат возможность воспользоваться всем комплексом услуг центров занятости уже сейчас», – отметил Кирилл Евгеньевич.

По его словам, для финансовой устойчивости медицинских организаций, работающих в сфере ОМС, принято решение авансировать оплату медицинской помощи, что позволит своевременно приобретать лекарственные препараты, медицинские изделия и обновлять оборудование. Принято решение создать в Республике запас лекарственных препаратов и медицинских изделий на срок не менее 3 месяцев.

Бычков отметил, что на сегодня в Правительство РФ внесены ряд предложений, направленных на поддержку доходов семей с детьми. В республике разрабатывается проект Закона РС (Я) об единовременной денежной выплате за счет средств республиканского материнского капитала «Семья» в размере 30 тысяч рублей.

Также Правительством РС (Я) в целях поддержки доходов «прочих» категорий работников бюджетной сферы принято решение в более ранние сроки дополнительно проиндексировать заработную плату на 6,4% с 1 апреля 2022 года. Ранее запланированный срок индексации – с 1 октября 2022 года.

«На заседании Оперштаба от 21 марта принято решение о выделении 412 млн рублей на софинансирование федеральной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно (из федерального бюджета будет направлено 6 млрд рублей)», – сообщил вице-премьер.

Таким образом общая стоимость пакета первоочередных мер поддержки по уже принятым решениям Оперштаба составляет 14,7 млрд рублей, из них:

– по мерам с источниками финансирования (с учетом приоритизации мероприятий и передвижек внутри госпрограмм) – 4,3 млрд рублей;

– по мерам, требующим дополнительных расходов бюджета в рамках очередной корректировки – 7,1 млрд рублей;

– выпадающие доходы бюджета в связи с установлением пониженных ставок УСН и переносу срока введения нового порядка исчисления налога на имущество организаций – 2,6 млрд рублей;

– реструктуризация бюджетных кредитов – 720 млн рублей.

Всего стоимость пакета мер по предварительным расчетам составит 23,2 млрд рублей.

«К ближайшему апрельскому пленарному заседанию Госсобрания (Ил Тумэн) готовится законопроект о корректировке государственного бюджета на 2022 год. Ведется работа по приоритизации и оптимизации бюджетных расходов. По итогам инвентаризации расходных обязательств высвобождаемые средства будут перенаправляться преимущественно внутри государственных программ на финансирование возникающей дополнительной потребности по приоритетным расходам, вызванной удорожанием по государственным контрактам. Кроме того, подготовлены предложения по сокращению расходов и отмене запланированных ранее дорогостоящих международных и межрегиональных мероприятий, проведение которых в текущих условиях является нецелесообразным или невозможным (103 млн руб.)», – сообщил Кирилл Евгеньевич.

Он заверил, что Правительство РС (Я) оперативно с учетом изменения ситуации будет принимать дополнительные меры поддержки доходов населения и устойчивости экономики республики.

Далее парламентарии задали свои вопросы, озвучили предложения и обозначили проблемы.

Вячеслав Макаров отметил, что в ряде магазинов произошел сильный рост цен на продукты, гораздо превышающий уровень инфляции в стране. Он подчеркнул, что рост заработных плат не успевает за такими быстрыми изменениями.

Юрий Николаев высказался о высоком уровне закредитованности населения и предприятий республики, в особенности сельхозтоваропроизводителей. Он отметил, что кредитная амнистия стала бы действенной мерой для того, чтобы дать возможность адаптироваться к новым экономическим условиям.

Кирилл Бычков сообщил, что в Правительстве РФ обсуждается возможность субсидирования кредитных ставок.

Вячеслав Куличкин обозначил проблему с нехваткой ряда товаров продовольственного назначения в районах республики. Он задал вопросы о подготовке резервного запаса сена, причинах роста цен на стройматериалы, целесообразности участия республики в форуме «Сильные идеи для нового времени».

Вице-спикер Ил Тумэна Виктор Губарев задал вопрос о принятых дополнительных мерах по обеспечению северного завоза в северные и арктические районы республики, отметил необходимость подготовки годового запаса продовольствия. Он также обозначил вопросы поддержки родовых общин, людей, занимающихся традиционными видами хозяйствования, помощи оптовым поставщикам, проблемы лекарственного обеспечения, работы почтовой службы.

Яков Ефимов задал вопрос о сроках устранения дефицита субсидии организациям коммунального комплекса, уточнился о мерах поддержки строительного комплекса, выплате остатков субсидии энергоресурсным организациям.

Народный депутат Валерий Лютый задал вопрос о возможности внедрения практики социальных продуктовых карт в качестве инструмента социальной поддержки. Он также уточнился о приоритетах в инвестпрограмме республики, отметив, что необходимо пересмотреть в планах строительство дорогостоящих объектов и перенаправить высвобожденные средства на социальные меры поддержки граждан.

Алена Атласова, задавая свой вопрос, подчеркнула необходимость поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Она также уточнилась о сроках ввода онкологического диспансера в городе Якутске, мерах по поддержке семей.

Парламентарий Андрей Николаев спросил о прогнозируемых изменениях в параметрах госбюджета Якутии в связи с повышением курса доллара и изменениям цен на золото. Народный депутат также задал вопросы по поддержке многодетных семей и импортозамещению техники в горнодобывающей отрасли.

По словам министра финансов РС (Я) Валерия Жондорова, по предварительной информации при грядущей корректировке госбюджета РС (Я) общий объем доходов планируется увеличить на 8 млрд рублей, преимущественно за счет увеличения объемов поступлений налога на добычу полезных ископаемых.

Елена Голомарева отметила, что в сложное время нужно оказать меры поддержки для родовых общин, в том числе через введение налоговых льгот. Парламентарий призвала восстановить работу районных ветеринарных служб в прежнем порядке. Она также заявила о необходимости закупки специального оборудования для перевозки лежачих больных на регулярных авиарейсах.

Виктор Федоров уточнился по представительству депутатского корпуса в оперативном штабе по повышению устойчивости экономики Якутии. Он задал вопрос касательно планируемых к введению налоговых льгот для субъектов малого и среднего бизнеса в части снижения ставок по упрощенной системе налогообложения до минимальных ставок.

Народный депутат Михаил Гуляев отметил, что для снижения ажиотажного спроса на продукты необходимо информировать население о запасах продовольствия и товаров первой необходимости. Он высказался о необходимости субсидирования приобретения сельхозтехники, дать возможность для возрождения пилорам в населенных пунктах республики, создать условия для индивидуальной заготовки леса в условиях роста цен на пиломатериалы.

Мичил Николаев обозначил рост цен на канцелярские товары, что может сказаться на работе учебных заведений. Парламентарий также задал вопрос о мерах, которые могут быть приняты в отношении монополистов, необоснованно повышающих цены в сфере торговли.

Любовь Явловская спросила о возможном росте тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Также она задала вопрос об изменении размера пособия по безработице.

Сергей Ларионов уточнился о сроках строительства железнодорожного тупика в Нижнем Бестяхе. Он также задал вопрос по тарифам на услуги водного транспорта.

Парламентарий Алиш Мамедов в своем выступлении подчеркнул необходимость в первую очередь упорядочивания работы в системе управления Правительства РС (Я) в условиях санкций. Парламентарий раскритиковал тендерную систему в системе закупок. Он выразил полную уверенность в том, что республика успешно решит возникшие кризисные проблемы.

Председатель профильного комитета Павел Петров отметил, что постоянный комитет возьмет на контроль основные озвученные на мероприятии вопросы.

«На ближайшем пленарном заседании парламент Якутии рассмотрит ряд бюджетных и налоговых инициатив, направленных на поддержку наших предприятий и малого бизнеса для того, чтобы не допустить проблем на внутреннем рынке республики – дефицита товаров и продовольствия. Мы находимся в сложной ситуации, но потенциал России таков, что мы можем преодолеть все сложности. Главное сейчас – действовать четко, слаженно, с опорой только на свои силы. Депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) готовы совместно с Главой и Правительством РС (Я) обеспечить все возможные условия для развития нашей экономики и поддержки граждан», – резюмировал Павел Петров.