В Ил Тумэне обсудили вопросы совершенствования процедуры избрания мировых судей

YKTIMES.RU – Вопросы совершенствования процедуры избрания мировых судей в Республике Саха (Якутия) обсудили 11 декабря за круглым столом в Государственном Собрании (Ил Тумэн), сообщает пресс-служба парламента.

В мероприятии приняли участие председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Петр Гоголев, первый вице-спикер парламента Александр Жирков, вице-спикер Виктор Губарев, народные депутаты республики.

На круглый стол были приглашены председатель Верховного суда Якутии Любовь Летучих, заместитель руководителя Администрации главы и правительства Федор Борисов, руководитель департамента по государственно-правовым вопросам Администрации главы и правительства Ольга Романова, председатель квалификационной коллегии судей республики Алексей Кулагин и другие.

Модератором выступил председатель постоянного комитета парламента по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев. Открывая круглый стол, он подчеркнул, что механизм избрания мировых судей Госсобранием (Ил Тумэн) известен, налажен: «Уже десяток лет этим занимаемся, но все равно каждый раз у народных депутатов республики возникают вопросы».

Он отметил, что согласно статье 6 федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном региональным законом.

«Федеральный законодатель предложил субъектам РФ, исходя из сложившихся особенностей региона, самостоятельно установить один из предложенных порядков наделения мировых судей полномочиями. Но ни в одном из 85 российских регионов нигде не прописан механизм прямого волеизъявления населения, везде мировых судей избирают (назначают) парламенты», – сообщил Алексей Еремеев.

С докладами выступили председатель Верховного суда Якутии Любовь Летучих и руководитель аппарата квалификационной коллегии судей республики, судья Якутского гарнизонного военного суда Михаил Кукушкин.

«Анализ законодательства свидетельствует о том, что на территории Российской Федерации мировые судьи назначаются (избираются) законодательными органами субъектов Российской Федерации», – сообщила Любовь Летучих.

По ее словам, при этом законами субъектов Российской Федерации установлены как процедуры назначения, так и избрания. Например, в Москве мировые судьи назначаются на должность городской думой по представлению председателя Московского городского суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей города. В Башкортостане мировых судей избирает Государственное Собрание – Курултай.

«В Якутии мировые судьи избираются Государственным Собранием (Ил Тумэн) по представлению председателя Верховного суда республики на основании заключения квалификационной коллегии судей», – сказала Летучих.

Квалификационная коллегия судей республики по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, с учетом результатов квалификационного экзамена и оценки иных данных о претенденте принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи с приведением в заключении мотивов принятого решения. Об этом сообщил руководитель аппарата квалификационной коллегии судей республики, судья Якутского гарнизонного военного суда Михаил Кукушкин

По его словам, республиканским законодательством не предусмотрено заслушивание информации представителей общественности в квалификационной коллегии судей, назначенных Государственным Собранием (Ил Тумэн).

На территории республики осуществляют правосудие 62 мировых судьи – 21 мужчина и 41 женщина, вакантной остается должность мирового судьи судебного участка №61 города Нерюнгри. Средний возраст – 50,5 лет.

Отмечая высокий уровень организации мировой юстиции в Республике Саха (Якутия), участники круглого стола считают необходимым обратить внимание на пути дальнейшего совершенствования ее деятельности.

Основной проблемой мировой юстиции является большая служебная нагрузка на судей. Тенденция роста нагрузки на мировых судей продолжает сохраняться, что негативным образом сказывается на качестве осуществления правосудия. Решить данную проблему возможно путем внесения изменений в действующее федеральное законодательство в части введения дополнительных судебных участков.

В настоящее время в городском округе «город Якутск» действуют 13 судебных участков мировых судей. По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), по состоянию на 1 января 2019 года численность населения городского округа «город Якутск» составляла 335 525 человек. Следовательно, в среднем на 1 участок мирового судьи Якутска приходится 25 806 человек, что на 2809 человек превышает верхний предел, установленный законом.

Кроме того, судебные дела, поступающие из муниципального образования городской округ «Жатай», рассматривает мировой судья судебного участка № 49 Якутска. В связи с тем, что Жатай является отдельным административно-территориальным образованием, на его территории должен осуществлять правосудие отдельный мировой судья. Таким образом, необходимы два дополнительных судебных участка мировых судей по республике.

Вопросы докладчикам задали народные депутаты Якутии Юрий Николаев, Александр Жирков, Виктор Федоров, Петр Гоголев, Виктор Губарев, Андрей Николаев, Евгений Кожухов, Павел Петров. В частности, прозвучали вопросы, касающиеся избрания мировых судей на альтернативной основе, принятого в первом чтении проекта федерального закона об избрании мировых судей на бессрочной основе, о неправильности обсуждения кандидатов на заседаниях фракций, огромной служебной нагрузки на судей, критериев оценки их деятельности, количества жалоб на них, возможности открытия судебного участка в Жатае и т.д.

Парламентарии в своих выступлениях озвучили предложения. Было отмечено, что необходимо особое внимание обратить на более требовательный подход к процедуре отбора кандидатов на должности мировых судей. Судья должен быть объективным, честным и неподкупным. Ответственность за профессиональные и личные качества кандидатов на должности мировых судей возложена на квалификационную коллегию, ее работа требует дальнейшего совершенствования.

В частности, сразу несколько народных избранников настаивали на том, что в целях создания конкурентной основы при утверждении кандидатов в мировые судьи необходимо представлять несколько кандидатур для назначения на должность Госсобранием (Ил Тумэн), наличие конкурса позволит привлечь наиболее профессионально подготовленные кадры.

Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Петр Гоголев обратил внимание на необходимость совершенствования всей процедуры избрания мировых судей в Якутии: «Человек принимает решение стать судьей, сдает квалификационный экзамен, проходит через квалификационную коллегию судей, парламент. Я много лет работал в экзаменационной комиссии, и могу сказать, что требования к кандидатам весьма жесткие».

Спикер также отметил, что представитель общественности в квалификационной коллегии судей Якутии, назначаемый Госсобранием (Ил Тумэн), должен информировать о своей работе – необходимо продумать формат этого мероприятия.

Отвечая на вопрос о большой служебной нагрузке на судей, Любовь Летучих отметила, что в ноябре были разработаны методические рекомендации, которые позволяют «перекидывать» ряд дел на судей других судебных участков.

Обсудив доклады и выступления, участники круглого стола приняли за основу проект рекомендаций. Госсобранию (Ил Тумэн) рекомендовано провести работу по разработке поправки в статью 1 федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в целях создания надлежащих условий для отправления правосудия, инициировать внесение изменения в закон «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия)» в части определения порядка информирования парламента о деятельности представителей общественности в квалификационной коллегии судей, рассмотреть возможность внесения изменений в закон «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)» в части избрания на должность мирового судьи на альтернативной основе.

Квалификационной коллегии судей Якутии рекомендовано в целях обеспечения непрерывного отправления правосудия на территории республики направлять информацию Госсобранию (Ил Тумэн) о вакантных местах мировых судей, своевременно направлять материалы на кандидатов в мировые судьи с учетом планируемых дат проведения пленарных заседаний парламента. Проект рекомендаций будет переработан с учетом всех поступивших предложений и замечаний.