В Ил Тумэне рассмотрели итоги охотхозяйственной деятельности компании «Сахабулт»

YKTIMES.RU – 17 февраля в парламенте состоялось расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии по вопросу «Об охотхозяйственной деятельности АО ФАПК «Сахабулт», сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Совещание прошло в режиме видеоконференцсвязи под председательством главы профильного комитета парламента Сахамина Афанасьева с участием представителей министерств и ведомств, муниципальных образований и охотобществ республики.

С информацией по данному вопросу выступили заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Николай Додохов, заместитель министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) Прокопий Николаев, временно исполняющий обязанности генерального директора АО ФАПК «Сахабулт» Максим Васильев.

Открывая заседание, глава профильного комитета Сахамин Афанасьев отметил, что АО ФАПК «Сахабулт» является самым крупным охотпользователем Республики Саха (Якутия) и ведет деятельность в 24 муниципальных районах (улусах) Республики Саха (Якутия) на 42 закрепленных охотничьих угодьях, общей площадью 22 472 294 га на основании соответствующих охотхозяйственных соглашений. Работает с более чем двумя тысячами профессиональными охотниками-промысловиками.

«Сахабулт» является единственным предприятием полного цикла, включающим в себя промысле пушнины, заготовку, переработку, производство ТНП из собственного сырья и реализацию ТНП в своих розничных сетях. Предприятие является одним из крупнейших заготовителей пушно-мехового сырья в Якутии, ведет организацию и ведение охотничье промысла», – сказал он.

С основным докладом выступил временно исполняющий обязанности директора АО ФАПК «Сахабулт» Максим Васильев.

Он сообщил, что обязательства «Сахабулт», как охотпользователя, заключается в поддержании оптимальной численности популяции животных, осуществления контроля за сохранностью охотничьих ресурсов, регулированию численности хищников, учету численности охотничьих ресурсов, проведению биотехнических мероприятий. Охотничьи угодья «Сахабулт» являются источником доходов по лицензируемой заготовке соболя, от продажи разрешений на добычу животных.

«На охотничьих угодьях «Сахабулт» обитают более 50 видов животных, в основном, заяц-беляк, обыкновенная белка, азиатский бурундук, ондатра, волк, обыкновенная лисица, бурый медведь, американская норка, соболь, росомаха, горностай, ласка, колонок, рысь, благородный олень, лось, дикий северный олень. кабарга, косуля сибирская; и более ста видов птиц», – сообщил он.

Васильев также напомнил, что в Красную книгу РФ и Красную книгу Якутии занесены более 20 видов птиц и млекопитающих. Для сохранения и увеличения численности животных на охотничьих участках «Сахабулт» планируется поэтапное и системное устройство и охрана охотничьих территорий в центральной группе районов и в местах, богатых промысловыми животными.

Информацию по предприятию также представил заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Николай Додохов.

По его данным, в Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2022 года охотничье хозяйство ведут 337 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, имеющие закреплённые охотничьи угодья на территории общей площадью 121970 тысяч га. Из них 180 охотпользователей являются объединениями коренных малочисленных народов Севера.

«При осуществлении охотхозяйственной деятельности АО ФАПК «Сахабулт» основной упор делается на добыче пушнины охотниками-договорниками, кроме этого реализуются населению разрешения на добычу диких копытных, бурого медведя и других охотничьих ресурсов. Ежегодно на основании учетных работ численности охотничьих ресурсов устанавливается квота добычи охотничьих ресурсов. При этом, возникали проблемы в проведении учетных работ, например, в охотничий сезон 2020/2021 года из-за отсутствия материалов учетных работ не устанавливались квоты добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Таттинского, Мегино-Кангаласского улусов», – сказал он.

Он остановился на проблемных вопросах компании и сообщил, что в 2021 году АО ФАПК «Сахабулт» по всем закреплённым охотничьим угодьям заключено охотхозяйственное соглашение, при этом являясь самым крупным охотпользователем не имеет ни одного производственного охотничьего инспектора, тогда как наличие производственного охотничьего инспектора является обязанностью охотпользователя.

«Существует проблемная ситуация с наложением охотничьих угодий АО ФАПК «Сахабулт» с территориями особо охраняемых природных территорий республики (ООПТ). Если, режимы охраны ресурсных резерватов разрешают любительскую и спортивную охоту в зонах традиционного природопользования, то на территории Природного парка «Усть-Вилюйский» и заказника «Большое Токко» любой вид охоты не разрешен», – пояснил Додохов.

В этой связи, министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства республики предлагает два варианта решения проблемы:

– вывести охотничьи угодья АО ФАПК «Сахабулт» за границы данных особо охраняемых природных территорий;

– внести изменения в положения особо охраняемых природных территорий, с целью допустимости разрешенных федеральным законом N 209-ФЗ видов охоты.

Что касается взаимодействия с недпользователями, Николай Додохов сообщил, что в последние годы охотничьи угодья АО ФАПК «Сахабулт» в западных и южных районах республики подвергались недропользованию, была нарушена среда обитания охотничьих ресурсов и причинен вред охотничьим ресурсам. В связи с этим в целях возмещения упущенной выгоды АО ФАПК «Сахабулт» через ООО «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга» произведены расчеты по определению размера упущенной выгоды по участку «Нюя» в Ленском районе в результате хозяйственной деятельности ООО «Газпромнефть-Ангара». По результатам расчетов была установлена сумма в размере 31 млн рублей. ООО «Газпромнефть-Ангара» было предложено в рамках экологической ответственности заключить с АО ФАПК «Сахабулт» соглашение о взаимодействии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов.

Отдельно замминистра остановился на деятельности по организованной закупке шкур волка и щенка волка. АО ФАПК «Сахабулт» является почти единственным предприятием, осуществляющим переработку шкур диких животных, имеющим соответствующую базу, поэтому с 2012 года является оператором по организованной закупке шкур волка и щенка волка на территории республики.

По информации министерства, на 2021 год было предусмотрено в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат на организованную закупку шкур волка, щенка волка на территории Республики Саха (Якутия) 7 млн. рублей, затем дополнительно предусмотрено 1 960 000 рублей.

В 2021 году, согласно утвержденному Порядку предоставления субсидии по результатам конкурса, победителем определено дочернее предприятие АО ФАПК «Сахабулт» – ООО «Центр заготовки пушнины Сахабулт». С ним заключено соглашение, охотниками сдано 448 шкур волка на сумму 8 960 000 рублей.

На 2022 год предусмотрено в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на организованную закупку шкур волка, щенка волка на территории Республики Саха (Якутия) 5 млн. рублей. В настоящее время объявлен конкурс по отбору победителей, прием документов идет до 21.02 2022 года.

Далее с информацией об итогах финансово-хозяйственной деятельности АО ФАПК «Сахабулт» за период с 2019 по 2021 год, об организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины и их реализации, поддержки охотников-промысловиков выступил заместитель министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) Прокопий Николаев, который отметил, что за три последних года основная деятельность АО ФАПК «Сахабулт» убыточна.

По данным минсельхоза, доля Республики Саха (Якутия) в АО ФАПК «Сахабулт» в настоящее время составляет 70,75% (29,25% АО «РИК Плюс»). Уставный капитал составляет 339,7 млн.руб. Основным видом деятельности общества являются: заготовка и промышленная переработка кожевенно-мехового сырья, производство товаров народного потребления из меха и кожи, оптово-розничная торговля, промысел пушнины. Среднесписочная численность работников Общества – 56 человек. Охотничьи угодья составляют 22,5 млн.га.

«Чистая прибыль в пределах 2 млн.руб. достигается за счет субсидий на возмещение затрат на заготовку и промышленную переработку кожевенномехового сырья и пушнины. Ежегодно Обществу предоставляется субсидия на финансовое обеспечение затрат на организацию промысла пушнины в размере 10 млн. руб. Заготовка пушнины в 2020 году по сравнению с 2015 годом сократилась более чем в 2 раза за счет сокращения заготовки ондатры, белки, горностая, песца. Производство товаров народного потребления АО ФАПК «Сахабулт» за 9 месяцев 2021 года по сравнению с прошлым периодом увеличилась на 56,8%, в основном за счет увеличения кожи и кожаной обуви», – рассказал он.

Основная часть кожевенной продукции – более 70% – направляется на собственное производство. За 9 месяцев 2021 года АО ФАПК «Сахабулт» было разработано и внедрено 106 наименований продукции (15 видов обуви, 2 модели головных уборов, 31 вид вышивки, 34 видов сувениров, 9 видов меховых изделий, 15 меховых панно и интерьерных вещей). Прибыль от производственной деятельности за 9 месяцев 2021 года составила 18 368 тыс. руб. и по сравнению за аналогичным периодом 2019г. увеличилась на 30 897 тыс. руб., несмотря на то, что Общество не занималось заготовкой пушнины.

«Торговая выручка за 9 месяцев 2021года составила 57 226 тыс.руб. по сравнению с прошлым периодом увеличилась на 4,2%, и на 24% по сравнению с 2019г. Отрицательным фактором, удерживающим рост производства, является кредиторская задолженность Общества, которая осталась на уровне 2020 года и составляет 162 млн. руб», – проинформировал Николаев.

Кредиторская задолженность Общества образовалась за 10 лет. В 2014 году Общество находилось в критической предбанкротной ситуации, когда задолженность предприятия составляла 360 млн. руб. С 2014 года на исполнение финансовых и налоговых обязательств, погашение старых долгов за 2012-2013 гг. по заработной плате, заготовке пушнины было направлено 627,2 млн. руб. Всего за 2021 год начислено налогов и сборов в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 51,6 млн. руб. и уплачено 63 млн. руб.

«Несмотря на это, Обществом за 5 лет восстановлены производственные цеха, проведен ремонт в кожевенном, обувном, скорняжном цехах, восстановлены производственные станки, построена новая газовая котельная. Отмечаем, что повышается объем оказания бытовых услуг по пошиву головных уборов, унтов, развиваются другие направления», – сказал он.

Между тем из-за отсутствия основного и дорогостоящего сырья (соболей и камусов) снижается объем производства изделий из меха соболя и унтов. В 2022 г. АО ФАПК «Сахабулт» планирует возобновить заготовку пушнины.

В сентябре 2021 года принята Стратегия развития АО ФАПК «Сахабулт» на 2022-2026гг. с целью снижения издержек предприятия за счет развития охотничьего промысла, модернизации оборудования и улучшения маркетинговой стратегии. Согласно Стратегии развития АО ФАПК «Сахабулт» на 2022-2026гг. производство товаров народного потребления увеличится в 1,5-2 раза, доходы от реализации продукции увеличатся с 254 млн.руб. в 2022 году до 280 млн.руб. ежегодно, увеличится количество рабочих мест.

Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) поддерживаются планы по модернизации производственных мощностей для дальнейшего развития национального кожевенного и мехового производства, реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия), продвижение продукции на региональном, российском и мировых рынках, а также развитие охотничьего хозяйства согласно Стратегии развития АО ФАПК «Сахабулт» на 2022-2026гг., включая охоттуризм, трофейную охоту, создания охотклубов, вольерной охоты, деятельность по созданию и развитию кластера легкой промышленности, привлечение талантливой молодежи и мастеров традиционных промыслов с использованием производственных мощностей АО ФАПК «Сахабулт» для повышения разнообразия продукции с привлечением Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), Министерства предпринимательства Республики Саха (Якутия), создание новых рабочих мест на всей территории республики.

Ежегодно волками затравливается в среднем более пяти тысяч голов оленей и других сельскохозяйственных животных. Оленеводческие хозяйства теряют только за счет травежа ежегодно 50 млн.рублей. За 2021 год травеж волками составил 5 913 голов оленей (2020г.- 5389 голов).

По линии Минсельхоза РС (Я) муниципальным образованиям предусматривается субвенция из государственного бюджета РС (Я) на развитие северного оленеводства. Средства субвенции направляются оленеводческим хозяйствам на финансовое обеспечение (возмещение) текущих затрат по содержанию оленей и в том числе на организацию специализированных бригад охотников-волчатников. Предусмотренные субвенции в основном едва хватают на выплату заработной платы оленеводов. Размер возмещения затрат по отстрелу волка составляет 20 000 рублей за одну шкуру волка в настоящее время возмещает только 85% фактически понесенных затрат. Предложено повысить размер возмещения затрат по отстрелу волка до 25 000 рублей за одну шкуру волка.

Прокопий Николаев, в продолжение выступления Николая Додохова подчеркнул, что при разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве объектов капитального строительства, трубопроводов, дорог уничтожается среда обитания, места кормежки, гнездования охотничьих ресурсов, то есть причиняется вред охотничьим ресурсам.

Лицензии на разведку, добычу полезных ископаемых на охотничьих угодьях АО ФАПК «Сахабулт» имеют более 30 недропользователи в 11 районах: Абыйском – АО «Росгеология», Верхнеколымском – ЗАО «Зырянский угольный разрез», Верхоянском – ООО «Север», ООО «Омега», ЗАО САХАГолдМайнинг», ООО «ВостСибзолото», ОАО «Звезда», ОАО ЗПК «Золото Верхоянья», ООО «Синегорье», ООО «Аргысголд», ОАО «Горнодобывающая компания «Берелех», ОАО «Янгеология», ООО «Восток», Кобяйском – ОАО «Сангарское горно-техническое предприятие», АО «Росгеология», ЗАО «Прогноз», Ленском – АО «Саханефтегаз», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Газпромнефть-Ангара»», ОАО «Газпром», Нерюнгринском – ООО «Долгучан», ЗАО ИГ «Колмар», Нюрбинском- АК «АЛРОСА» (ПАО), АК «АЛРОСА-Нюрба», Олекминском- ОАО НК «Роснефть», ООО «Сибирская нефтяная компания», ОАО «Сургутнефтегаз», АО «Туймааданефтегаз», Сунтарском- ООО «Восточносибирская нефтегазовая компания», ООО «Иркутская нефтяная компания», ОАО «Сургутнефтегаз», Среднеколымском- ООО «Удачный», Томпонском- АО ХК «Якутуголь».

По действующему законодательству компенсационные выплаты за причинения ущерба животному миру в результате хозяйственной деятельности не предусмотрены. По заказу Сахабулт научными организациями разработаны схемы внутрихозяйственных охотустройств на общую площадь 10,6 млн.га. Определен размер упущенной выгоды на участке «Нюя» Ленского района в размере 31 млн. руб. Министерством в 2021 году проведены совещания с участием недропользователей, ведущим деятельность на территории охотничьих угодий АО ФАПК «Сахабулт», по вопросу их охраны. Сахабулту предложены включиться в экологические программы недропользователей.

Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) поддерживается:

-планы по модернизации производственных мощностей для дальнейшего развития национального кожевенного и мехового производства, реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия), продвижение продукции на региональном, российском и мировых рынках,

– предложение АО ФАПК «Сахабулт» о передаче в ведение предприятия части охотугодий, расположенных в 8 муниципальных образованиях в целях обеспечения полного цикла, в том числе обеспечения заготовки сырья для производства меховых изделий,

– развитие охотничьего хозяйства согласно Стратегии развития АО ФАПК «Сахабулт» на 2022-2026гг., включая охоттуризм, трофейную охоту, создания охотклубов, вольерной охоты.

С уточняющими вопросами в ходе заседания выступили народные депутаты республики Руслан Федотов, Елена Голомарева, Павел Ксенофонтов, Иван Данилов, Аркадий Семенов, Вячеслав Куличкин, Дмитрий Семенов, также председатель общественной организации «Союз охотников и рыболовов Республики Саха (Якутия)» Закира Иванова.

С предложениеми выступили 1 заместитель главы Мегино-Кангаласского улуса Семен Потапов, глава Амгинского улуса Николай Архипов, заместитель руководителя департамента охотничего хозяйства Минэкологии Анатолий Попов, народные депутаты Аркадий Семенов, Радион Капитонов, Павел Ксенофонтов, Руслан Федотов, Дмитрий Семенов, Иван Данилов, Елена Голомарева.

Участники расширенного заседания отметили, что в настоящее время отсутствуют мероприятия, направленные на развитие охотничьего хозяйства на закрепленных за Сахабултом охотугодьях, не предусмотрена охрана охотугодий, нет производственных инспекторов, егерей, охотоведов, квоты на охотничьи ресурсы реализуются не в полном объеме, так например по итогам 2021 года квота на лося из 569 реализовано 174, благородного оленя из 49 освоено 8, отсутствие контроля и учета охотничьих ресурсов, не проводится ЗМУ.

Особенно подчеркнули необходимость взаимодействия с муниципальными районами, на территории которых имеются охотугодья. Также отметили необходимость скорейшего улучшения финансово-хозяйственной деятельности АО ФАПК «Сахабулт», в том числе необходимость установления налоговых льгот.

Сахамин Афанасьев, подводя итоги расширенного заседания комитета, отметил: «Мы должны приложить все усилия, чтобы АО ФАПК «Сахабулт» вновь стал флагманом среди предприятий местной промышленности, приоритетной целью которого является бережное сохранение многовековых традиций нашего народа, дальнейшее развитие традиционных народных промыслов. При этом надо понимать, что Сахабулт является самым крупным охотпользователем, на территории которых на договорной основе ведут деятельность более 500 охотников-промысловиков.

Сейчас мы видим, что охотничье хозяйство среди иных направлений деятельности Сахабулта отодвинуто на задний план, все меньше привлекается промысловиков, квоты полностью не реализуются, при этом территория закрепленных охотугодий составляет 22,5 млн. га.

Предложения в части совершенствования ведения охотничьего хозяйства на закреплённых за АО ФАПК «Сахабулт» охотничьих угодьях, создания соответствующей межведомственной рабочей группы, проведения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности АО ФАПК «Сахабулт», разработки дорожной карты по развитию охотничьего хозяйства, взаимодействия АО ФАПК «Сахабулт» с муниципальными районами, охотобществом, недропользователями, повышения выплаты за шкуру волка учитываем в решении расширенного заседания комитета»

Также комитет с учетом озвученных предложений рекомендовал: Министерству экологии, природопользованию и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) организовать работу по внесению изменений в положение особо охраняемых природных территорий, в части осуществления охоты в зонах традиционного природопользования особо охраняемых природных территорий, рассмотреть реализацию охотсоглашений. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) совместно с учредителями продолжить работу по реализации Стратегии развития АО ФАПК «Сахабулт» на 2022 – 2026 годы, дополнить стратегию с учетом озвученных на заседании комитета предложений. АО ФАПК «Сахабулт» довести до муниципальных районов Республики Саха (Якутия) на территории которых расположены закрепленные охотничьи угодья и осуществляется охотхозяйственная деятельность информацию об охотугодьях, о составе биоразнообразия и проводимых биотехнических мероприятий.

Также Сахамин Афанасьев подчеркнул, что необходимо усовершенствовать процедуру проведения зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов на всей территории охотничьих угодий, предусмотреть соответствующие штатные единицы, в состав которых вести охотоведов, производственных охотничьих инспекторов, а также усилить работы по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях в части.

Эта работа должна быть проведена в части проведения работ по установлению аншлагов по границам охотничьих угодий, по повышению качества учетных работ, по определению численности охотничьих ресурсов и проведения биотехнических мероприятий, по воспроизводству охотничьих ресурсов, при этом рассмотреть возможность организации взаимодействия на взаимовыгодных условиях с обществами охотников и рыболов из числа местного населения; организации взаимодействия с недропользователями по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов. Кроме того, необходимо принять меры по реализации выделенных квот на охотничьи ресурсы.

Постоянный комитет продолжит работу в данном направлении.