В Минфине перепутали миллиарды с триллионами

YKTIMES.RU – Министр финансов Антон Силуанов и глава Счетной палаты Алексей Кудрин называли Послание президента 2020 года «самым дорогим». И оценивали перечисленные в Послании меры в 400–500 млрд руб. в год. Но на самом деле, как следует из правительственных поправок к бюджету, расходы казны в текущем году вырастут лишь на 162 млрд руб. Это меньше 1% госрасходов, или около 0,001ВВП. За проект бюджетных поправок Госдума проголосует в первом чтении в среду, 4 марта, и утвердит их уже к середине месяца. Правительство представило в парламент бюджетные проектировки, в которых перепутаны миллионы, миллиарды и триллионы рублей, пишет “Независимая газета”.

«4 марта мы рассмотрим в первом чтении поправки в федеральный бюджет 2020–2022 годов, необходимые для реализации задач, поставленных президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным в Послании Федеральному собранию. Нам важно, чтобы все новые социальные выплаты – пособие на детей от трех до семи лет, увеличенный материнский капитал, доплата за классное руководство – начали выплачиваться как можно скорее», – объявил спикер Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, расходы государства увеличиваются на выплату маткапитала в 2020 году на 122,4 млрд руб. На питание младших школьников федеральный Центр выделит 21,8 млрд руб., а на доплаты бедным семьям с детьми трех–семи лет – 120,3 млрд руб.

За счет чего будут увеличены подобные выплаты? Во-первых, за счет сокращения финансирования бюджета Пенсионного фонда (минус 151 млрд руб.) и переноса на полгода индексации зарплат федеральных чиновников (минус 9 млрд руб.). И во-вторых, за счет виртуального увеличения доходов казны, которые, возможно, будут получены в этом году, – плюс 214 млрд руб. (в документах бюджетных поправок эта сумма записана почему-то как 214 трлн руб.).

Правительство Михаила Мишустина продолжает жестко следовать ограничению госрасходов в рамках так называемого бюджетного правила, которое искусственно занижает нефтяные доходы России. Поэтому единственный способ увеличить расходы правительства без нарушения бюджетного правила – это нарисовать дополнительный прирост ВВП, а также рост налогов и таможенных сборов из-за роста экспорта. В прошлом году экспорт из России снизился на 5,5% и продолжает сокращаться и в 2020 году. Но ради виртуального увеличения будущих доходов правительство заложило в свои расчеты прирост экспорта на 1,5%. В прошлом году экономика РФ выросла примерно на 1,3%. А на 2020 год официальный прогноз повышен до 1,9%, что и позволило министрам начать делить будущие виртуальные доходы.

Ускорению экономики в 2020 году могло бы способствовать увеличение доходов населения благодаря росту социальных выплат. Но на практике они оказались очень скромными.

«Увеличение госрасходов на 0,1% ВВП окажет весьма ограниченное воздействие на ускорение экономики. Ожидания роста ВВП связаны с тем, смогут ли власти значительно увеличить эффективность финансирования реального сектора через систему нацпроектов», – говорит главный аналитик компании «БКС Премьер» Антон Покатович. Но в условиях глобального влияния эпидемии вирусной пневмонии запланированное правительством ускорение ВВП может оказаться под угрозой, считает аналитик.

«Прогнозы увеличения темпов роста ВВП не оправдаются, мы видим сильную реакцию мировой экономики на ситуацию с коронавирусом. Увеличение госрасходов в меньшей степени приведет к увеличению реально располагаемых доходов населения РФ, если статистически мы увидим увеличение ВВП, то граждане не заметят этих побед», – говорит глава люксембургского офиса консалтинговой группы KRK Group Никита Рябинин. Бюджетная политика в отношении роста доходов населения останется все такой же жесткой. А нацпроекты увеличат доходы бенефициаров компаний, которые будут выполнять подряды на этих мегастройках, предполагает Рябинин.

О росте реальных доходов населения говорится уже несколько лет, но фактически реальные доходы не растут из-за застоя в экономике. И сейчас эта ситуация может повториться, считает эксперт.

«Увеличение госрасходов на 0,1% ВВП в 2020 году должно положительно повлиять на экономический рост, если только не произойдет каких-либо негативных изменений, не зависящих от российской власти», – считает доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Екатерина Новикова.

Относительно небольшое увеличение расходов на текущие траты социального характера, а именно это предусмотрено в поправках в федеральный бюджет, сильно оживить экономику вряд ли сможет. Закладываемое в прогноз увеличение темпов роста до 1,9% может быть связано прежде всего с реальным запуском в 2020 году национальных проектов», – говорит руководитель Центра региональной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Владимир Климанов.

Михаил Сергеев, зав. отделом экономики “Независимой газеты”.