Жатай, получив самостоятельность, зарабатывает в 2,5 раза больше денег

YKTIMES.RU – К 15-летию института местного самоуправления в республике корреспонденты ЯСИА поговорили с руководителем самого первого в Якутии муниципального образования Анатолием Кистеневым, который управляет поселком Жатай с 1989 года. В интервью он отметил, что модель МСУ в регионе является одной из самых демократичных, но при этом не лишена недостатков.

— Демократия начинается с права людей выбирать и быть избранными. В нашей республике проводятся прямые выборы практически всех глав муниципальных образований (прим.ред. — 9 сентября в Якутии пройдут выборы 15 глав муниципальных образований, 21 главы поселений, представительных органов). В других регионах страны глав МО зачастую выбирают через представительный орган, — говорит Анатолий Кистенев. — Также в Якутии действует механизм выравнивания бюджетной обеспеченности МО. При формировании бюджета руководствуются количеством жителей, учеников, учреждений и т.д. Такой механизм справедлив. При этом, если вы спросите любого из глав, достаточно ли ему средств для осуществления полномочий, вам скажут, что нет.

— Какие подходы в отношении муниципальных образований, на ваш взгляд, необходимо пересмотреть?

— Ранее средства на благоустройство муниципальные образования получали ежегодно. С 2016 года все МО участвуют в программе «Формирование комфортной городской среды». Чтобы получить деньги, надо победить в конкурсе. В прошлом году Жатай вошел в число победителей. Теперь, согласно условиям программы, мы больше не имеем права участвовать в конкурсе. Считаю, что это определенная подмена понятий.

Та же ситуация и с финансированием инженерной инфраструктуры. Раньше на эти цели мы получали порядка 5 миллионов рублей. С 2017 года все МО участвуют в федеральной программе по развитию инициативного бюджетирования. В рамках нее также проводится конкурс. Три наших проекта получили по миллиону рублей. Это хорошо, но, как мы видим, объемы средств уменьшаются.

СПРАВКА: Федеральная программа по развитию инициативного бюджетирования предусматривает участие граждан в определении приоритетов по расходованию бюджетных средств и последующей реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения.

Финансирование этих двух направлений было реальной поддержкой местного самоуправления и отличало нашу систему МСУ от других регионов.

— Как в вашем поселке проходил переход на местное самоуправление. Чем он был осложнен?

— До перехода мы были в составе Якутска, однако фактически бюджет города не вкладывал ничего – все содержалось за счёт предприятий и организаций. Стать муниципальным образованием было непросто. Очень много было споров и сторонников позиции, что бюджет должен быть государственным.

Когда же мы перешли на МСУ и влились в бюджет в 2001 году, получили в 2,5 раза больше средств.

— Жатай до сих пор считают пригородом Якутска…

— Да. Хотя Жатай существует как отдельное муниципальное образование уже на протяжении 19 лет, но люди все равно путают. У нас с Якутском одинаковые статусы – городские округи. Ничего, что некоторые не в курсе этого. Но бывает, что и в правительстве порой речь идет о том, что мы входим в состав столицы республики. Это нонсенс, но я нормально реагирую.

Институт местного самоуправления в республике существует уже на протяжении 15 лет. В состав системы МСУ входит 445 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 34 района и 409 поселений. 445 глав МО избираются на муниципальных выборах, 14 — на сходах граждан. В органах местного самоуправления работает 3 189 служащих.

Григорий Фоменко.