“Триумф” произвола и беззакония

В 2012 году перед играми «Дети Азии» в авральном порядке были открыты спортивные объекты, презентованные с огромной помпой. Речь идет о  спортивном комплексе «Триумф», плавательном бассейне «Чолбон» и футбольном манеже «Дохсун». В том же году в октябре после реконструкции был торжественно открыт Центр подготовки лыжников в Алдане.

За несколько месяцев до игр в «Дохсун» было срочно набрано 83 работника, столько же сотрудников появилось в лыжном центре в Алдане. В новенький «Чолбон» выдержали конкурс 123 человека. Невероятный кастинг на 160 мест был объявлен в спортивный комплекс «Триумф».

Построенные объекты не были сразу введены в эксплуатацию, и еще долгое время не была определена их подведомственность и правовой статус. И если спешка со вводом накануне игр была оправданна по многим причинам, то  причины затянувшейся двухгодовой паузы в определении роли и их организационно-правовой формы объектов так и остались невыясненными.

Думали куда пристроить объекты долго. Из четырех новых объектов один лишь «Триумф» пусть со скрипом, но обрел статус. Судьба трех остальных объектов не решена до сих пор. Как не решена еще судьба сотен работников, выполняющих (или выполнявших) свои трудовые обязанности.

Уже два года три сотни сотрудников спортивных объектов-призраков – плавательного бассейна «Чолбон»,  футбольного манежа «Дохсун» и центра подготовки лыжников в Алдане – работают без отпускных, без права на больничные, и прочих социальных гарантий. Каждый месяц перед зарплатой, вернее выдачей оплаты,  с ними заключаются договоры об оказании услуг.

Но это только одна сторона медали. Такое положение дел представляет собой огромное поле для коррупции. Например, можно организовать выплату зарплат «мертвым душам», заключать договоры на выполнение работ без ее фактического выполнения, принимать на работу родственников и друзей, выписывать себе и «приближенным» огромные премии и задабривать проверяющих халявными абонементами. Да мало ли что еще?..

Уже третий год сотрудники этих объектов ждут распоряжения Минфина об утверждении штатной численности работников трех предприятий. Как ни странно, по договорам гражданско-правового характера работает и руководство объектов, и главные бухгалтера, и инструкторы и прочий персонал. Все они подчиняются Государственному бюджетному учреждению «Управлению физической культуры и массового спорта», а де-юре – они вольны как птицы и оказывают разовые услуги. При этом сотрудники спорткомлексов соблюдают правила трудового распорядка, у них ведутся табели учета рабочего времени, в отношении них издаются приказы. Но, так как отношения гражданско-правовые,  записи в трудовых книжках им не делают.

Однако в любом правиле есть исключения, подтверждающие правило. «На самом деле, родственникам и приближенным они указывают место работы в трудовой книжке», – поясняют обратившиеся в сотрудники.

Сотрудники считают, что дело не доводится до конца,  потому что такие условия кое-кому крайне выгодны. Судите сами, на содержание таких объектов выделяются энные суммы из бюджета по строке «прочие услуги» исходя из численности «договорников». Такая свобода в действиях и невозможность  контроля, когда штатная численность отсутствует, зарплата перечисляется на карточки, подписи в ведомости не ставятся, часто толкает на многочисленные злоупотребления и нарушения. Так, нам сообщили о том, что имеются несколько неизвестных и незадействованных в рабочем процессе людей, которым перечисляются ежемесячные оплаты. Какую функцию они выполняют, никто не знает. Несоразмерность оплаты привела к тому, что бухгалтеры в Управлении уже шутят:  родственников начальства выявить легко – если перечисляем на карточку суммы больше указанной в ведомости оплаты, то это точно приближенные.

Торги здесь неуместны

О том, что такое положение дел представляет собой огромное поле для коррупции, свидетельствует и обход закона о закупках. Как известно, законодательство позволяет «малобюджетные», до 100 тысяч рублей, работы проводить без торгов. За 2012-2014 года таких платежек, не дотягивающих до «психологической отметки» в 100 тысяч рублей –  набралось очень много. За буклеты, поставку комплектующих к вентиляторам в футбольный манеж, на поставку брезента и стеклоткани, на ремонт бытовки, приобретение вагона, ремонт гаража оплачивались суммы в 99 тысяч. Эти суммы вызывают многочисленные вопросы. Возможно,  таким образом обналичиваются средства. И это только часть «опасных» ситуаций, о которых нам сообщили разные источники.

Работники надеются на ревизии, во время которых легко можно найти все эти нарушения. Но проверки, которые проводятся в Управлении, судя по всему, проходят поверхностно.

Гуляев: «В самом начале были допущены большие ошибки»

Сейчас руководители объектов ощутили, наконец, почву под ногами. «Действительно, люди работают у  нас два года по договорам гражданско-правового характера. Но скоро все изменится, – сказал директор бассейна «Чолбон» Семен Говоров. – Уже решено, что мы будем подчиняться Управлению физической культуры и массового спорта».

«В начале этого года вышло распоряжение о том, к каким ведомствам данные предприятия будут отнесены, – сказала нам первый заместитель начальника Г БУ УФК и  МС  Марина Захарова. – Считаю, что работники могут не беспокоиться, так как поводов для волнения нет.  С точки зрения будущей пенсии для работника не имеет значения, по какому договору работать — по трудовому договору или по договору ГПХ. Все отчисления в Пенсионный фонд велись, поэтому достаточно будет впоследствии предъявить справку о налогах».

Да,  с точки зрения будущей пенсии для работника не имеет значения, по какому договору работать — по трудовому договору или по договору ГПХ и заполнять трудовые книжки для этого не обязательно. Но и это не факт. Ведь люди обязаны будут доказать это и предъявить все договоры. Кроме того, люди, ранее работавшие по гражданско-правовому договору, уже не могут уйти на больничный или в декрет, так как будут получать копейки. И таких нюансов очень много.

«Ну что я могу сказать при сложившейся ситуации, – охотно отвечает на наши вопросы министр спорта Михаил Гуляев. – Действительно, в самом начале были допущены большие ошибки, было набрано много работников, не было утверждено штатное расписание в связи с тем, что долго определялись с направленностью деятельности этих объектов. Но сейчас все позади. Люди будут работать по трудовым договорам. В отношении этих трех спортивных объектов, наконец, ситуация прояснилась. Определились, чем будет заниматься каждый объект. Центр подготовки лыжников  в Алдане станет «Центром спортивной подготовки по зимним видам спорта», будет заниматься развитием этих видов.

«Дохсун» перейдет в подчинение Управлению детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва.

«Чолбон» – в Управление физкультуры и массового спорта. Штатное расписание этих объектов проходит утверждение. Отмечу, что в связи с аутсорсингом увеличение штатов не предусматривается. Вообще, все кто хотел остаться в спорте, те остались. И дождались  позитивных перемен».

Триумф беззакония

Похожая история происходила и с «Триумфом». Около десяти уволенных работников «Триумфа» пытаются до сих пор доказать в судебном порядке, что они с ним состояли в трудовых отношениях.

Как мы помним, в 2012 году в «Триумф» в спешке набрали 160 человек, с которыми заключили гражданско-правовые договоры. Тогда они заключались с ГБУ «Школа высшего спортивного мастерства». Каждый месяц эти договоры переоформлялись. «Нам постоянно обещали, что сегодня-завтра с ними заключат «настоящие» договоры, а пока, мол, потерпите. Демонстрировали какие-то приказы об утверждении в должностях, давали уведомления, гарантировавшие то, что руководство заключит трудовые договоры», – рассказывают очевидцы.

«При этом функциональные обязанности были трудовыми. Нам предоставили отдельные кабинеты, предоставлялось компьютерное оборудование, у нас были подчиненные.  Более того, людей отправляли в командировки по приказу», – говорит Светлана.

«Сейчас смешно вспоминать, но мы выдержали жесточайший кастинг, – вспоминает женщина. –  Отбирали только лучших, так как желающих работать на новом объекте «Триумф» было достаточно. При приеме объяснили, что  им нужны основные работники, которые помогут подготовить экономическое обоснование и бухгалтерскую смету для введения в штат.

Мы поначалу соглашались работать без гарантий – без отпускных, оплаты больничных, не говоря уже о проезде и прочих гарантиях. Но, не дождавшись светлого будущего, стали увольняться».

Долго не могли решить, в чье ведение перейдет «Триумф». Вопрос висел как дамоклов меч. Разрабатывались, дорабатывались и утверждались сметы. Проводились бесчисленные совещания в правительстве. Решали, каким будет это предприятие – бюджетным, автономным. Предполагалось, вообще распределить три части объекта по разным ведомствам. Полагали, что он останется под оперативным управлением Школы высшего спортивного мастерства, затем предположили, что будет отдельное ведомство. Лишь в октябре 2013 года правительство определилось со статусом комплекса.

Десятки людей подали заявления в суд о признании гражданско-правовых отношений трудовыми. «Когда руководство узнало об этом,  то предлагали нам по 50 тыс. рублей за то, что мы забираем заявления», – говорит один из работников.

Светлана создала прецедент, ее договор в Якутском городском суде признали трудовым. Она взыскала с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск и компенсацию морального вреда. Еще десятки людей последовали ее примеру.

Суд  апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил и вынес новое решение, которым в удовлетворении иска отказал. Но Света собирается идти до конца. «Я планирую подать кассационную жалобу в Верховный суд республики и России», – говорит она.

«Нас попросту обманули, и очень тяжело это осознавать, – объясняют свою позицию работники. – Мы оказались ущемлены в своих правах и интересах. К чему все эти зрелища и пыль в глаза, когда идет такое ущемление. Неужели государство в лице спортивных функционеров может так бессовестно и безнаказанно унижать своих граждан?».

Аида ИВАНОВА, NVpress.