Фамилия “Николаев” открывает доступ к любым госзакупкам?

Очень интересные закупки проводит государственное бюджетное учреждение НВК «Саха». Если исходить из документов, то практически единственное требование к победителю – правильная фамилия, имя и отчество. 

Telegram-канала «14news» опубликовал информацию следующего характера:

«Встречайте – маркетолог и по совместительству сестра главы Якутии Аяна Сергеевна Николаева, которая, ничего не делая, получит 1 756 516 рублей из госбюджета, пишет telegram-канал “14news”. НВК Саха заключила с ней три договора – два по 584 372 руб. и один на 587 772 руб. на оказание «консультационных услуг маркетолога». При этом никаких требований к услугам НВК не стала устанавливать. Вот так! Когда ты сестра, то тебе все можно!

Когда семья Николаевых поймет, что бюджет республики – это не личный кошелек? Надеемся, когда-нибудь получить ответ на этот вопрос».

Telegram-канал “Окей,бумер” замечает:

«И никакое СМИ об этом не напишет, потому что договора с публичным домом на Кирова, 11, потому что всем хочется жрать».

Мы проверили данную информацию и она частично подтвердилась. По данным сайта Госзакупок, в январе 2020 года ГБУ РС(Я) НВК «Саха» провели 3 закупки у единственного поставщика на «оказание консультационных услуг маркетолога».

Закупку № 32008890666 на сумму 587 772 руб.

Закупку № 32008890661 на сумму 584 372 руб.

Закупку № 32008890658 на сумму 584 372 руб.

Победителем всех трех закупок стало физическое лицо Николаева Аяна Сергеевна.

Как сказано в документах закупки:

«В связи с тем, что данная деятельность для Заказчика является постоянной производственной необходимостью для разработки стратегии продвижения компании, разработки регламентов бизнес процессов, медиапланирования, анализа клиентской базы, ведения соцсетей, применение иных способов осуществления закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Цена договора сформирована в соответствии с действующими прайсом поставщика на территории Республики Саха (Якутия), указанных в приложении № 1 договора».

ФИО победителя тендеров полностью совпадают с именем младшей сестры главы Якутии Айсена Сергеевича Николаева – до недавнего времени руководителя службы по связям с общественностью АКБ «Алмазэргиэнбанк». ИНН, позволяющий идентифицировать победителя закупки, в документах тендера не указано.

Сами документы закупки составлены довольно в интересной форме. ГБУ, осуществляющее закупку за счет бюджетных средств, не устанавливает никаких требований к описанию услуги, содержанию и форме заявки. Так же бюджетное учреждение не интересует квалификация участника закупки и документы, подтверждающие его компетентность. Так же не установлены заказчиком порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Предложения других участников закупки не рассматриваются, итоги закупки не подводятся. Запросы на разъяснение положений документации не принимаются, разъяснения не предоставляются.

Вот так. Пиши что хочешь. Или вообще не пиши.

Цена услуги установлена в соответствии с прайсом поставщика и другие предложения по цене не рассматриваются.

Забавно, да? Фактически, как следует из документов, вся закупка заточена только на одного участника – Аяну Сергеевну Николаеву. Других к государственным деньгам просто не допускают. При этом к качеству услуг и прочим «деталям» никаких требований нет.

Получается, что пришла г-жа Николаева в ГБУ НВК «Саха», сказала «Я – Аяна Сергеевна Николаева, буду оказывать вам какие-то, неважно какие и какого качества, консультационные услуги маркетолога. Мне нужно столько-то денег». И руководство государственного бюджетного учреждения тут же отслюнявило соискателю требуемую сумму.

При этом так торопились отдать деньги, что даже нарушили собственное «Положение о закупках». Согласно п.2.54 ст.21 «Положения о закупке товаров, работ, услуг ГБУ РС(Я) Национальной вещательной компания «Саха», закупки у единственного поставщика, осуществляются для

«закупки преподавательских, тренерских услуг, услуг экспертов (при подтверждении наличия требуемых специальных знаний), оказываемых физическими лицами».

Как видите, закупки «консультационных услуг маркетолога» у единственного поставщика в этот перечень, обусловленный 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не входят. А их купили. Кроме того, предусмотренного документом, обязательного «подтверждения наличия требуемых специальных знаний» ГБУ не запросило. На мой взгляд, это прямое нарушение федерального законодательства в сфере госзакупок.

И возникает вопрос – а за что заплачены бюджетные деньги? Почему в НВК «Саха» столь вольно распоряжаются бюджетными деньгами? В Якутии нет других маркетологов или некому вести соцсети? У Аяны Сергеевны есть какая-то уникальная, запатентованная законным способом авторская методика? Или все ее заслуги и «уникальные знания» в том, что она – Аяна Сергеевна Николаева?

За что и почему ГБУ НВК «Саха» заплатило бюджетные деньги?

Кроме того, мы обратили внимание на другой аспект истории. За короткое время физлицо Аяна Сергеевна Николаева заключает с государственным бюджетным учреждением несколько однотипных договоров гражданско-правового характера на оказание услуг. Оплата за работу производится по прайсу поставщика – никакого другого обоснования начальной (максимальной) цены закупки нет.

В качестве индивидуального предпринимателя Аяна Сергеевна Николаева не зарегистрирована. По этому ИНН есть только закрытое ИП Аяны Дмитриевой.

Как видим, физлицо заключает несколько однотипных взаимосвязанных контрактов и имеет налаженные связи с контрагентом. А это уже явные признаки осуществления предпринимательской деятельности. По закону, заниматься предпринимательством без государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также уплаты существующих налогов запрещено. Соответствующие статьи есть в КоАП и УК РФ.

Таким образом, по нашему мнению, Аяна Сергеевна Николаева занимается деятельностью, имеющей признаки незаконного предпринимательства. И партнером в этом выступает государственное бюджетное учреждение.

Во всяком случае, таксистов-частников налоговая инспекция привлекает и за намного меньшие прегрешения.

Александр Злобин.