Сегодня: 19.09.18 г.
YKTIMES.RU

Авторский взгляд

“Развести карапузов”

18.12.2017

Обедин

Рассказать вам нехитрую стратегию по разводу «на бабки» взрослых, состоявшихся мужиков (и некоторых женщин), которым уже за сорок лет, которые вполне состоялись в жизни и знают, что по чем? Иные из них годами в бизнесе, другие — опять же годами на руководящих должностях в государственных структурах и на коммерческих предприятиях с оборотом в десятки миллионов рублей. В общем, казалось бы, люди тертые и продуманные. А разводятся, как малыши из детсада. Сущие карапузы.

— При желании мы уже сегодня могли бы принять бездотационный бюджет для исполнения своих полномочий, вообще отказавшись от федеральных денег.

Егор Борисов, глава Якутии, 22 ноября 2017 г.

— Денег нет! Источников нет!

Михаил Осипов, зампред правительства по экономике, 11 декабря 2017 г.

МНОГОХОДОВОЧКА ДЛЯ ДЕПУТАТА

Если кто не понял, это мы про депутатов парламента республики. Значит, смотрите, сначала вы готовите для этих великовозрастных «карапузов» в костюмах проект бюджета, из которого вырезаете — в стране-то кризис! — финансирование большинства социальных объектов, таких как школы, больницы, детские садики, которые планировалось строить. Причем вырезаете в том числе и те, которые вырезали из бюджетов предыдущих годов, обещая, что потом профинансируете.

Затем вы несете этот проект депутатам, чтобы они утвердили его голосованием. Те, естественно, лезут в бутылку, начинают кричать и придираться. Некоторые — искренне, другие просто помнят, что через год у них перевыборы, и пора вспомнить об избирателях. Тогда вы обещаете, что замечания, предложения и требования учтете в рамках второго чтения. А согласуете поправки на специальной согласительной комиссии.

Любой республиканский закон, в том числе и закон о бюджете, принимается в трех чтениях. Первое чтение концептуальное, в рамках второго вносятся основные изменения, третье — чисто редакционное. Как правило, второе и третье чтения объединены.

«Карапузы» успокаиваются и голосуют за бюджет в первом чтении.

Это — первый этап разводки.

ДЕНЕГ — НЕТ! 19 МЛРД — РАЗВЕ ДЕНЬГИ?!

На втором этапе, через какое-то время, вы действительно собираете согласительную комиссию. Из ее названия следует, что комиссия должна согласовать какие-то поправки, поступившие от парламентариев. Но ваших людей в комиссии по регламенту — 8, депутатов — 7. С таким раскладом вы гарантированно не пропустите ни одну поправку, которая вам не нравится!

Или вообще — НИ ОДНУ.

Так и было, например, 11 декабря, когда народные избранники и слуги народа же обсуждали поправки в бюджет на 2018 г. в преддверии второго чтения. Со стороны парламента было внесено 77 поправок. Почти все касались социальных объектов — пресловутых школ, больниц и детских садов. Не прошла ни одна. Вообще.

В числе прочего зарублено — только по Якутску: детский садик в Мархе, где 500 детей стоят в очереди (пока мэрия рапортует, что вопрос с детскими садиками закрыт), поликлиника № 2, школа № 4, школа № 35 для детей-инвалидов (где дети уже второй год 1 сентября встречают на свайном поле), выкуп помещений для четырех городских школ (где переполненность классов — от 30%), подведение инфраструктуры к земельным участкам многодетных семей…

Причем председательствующего на заседании комиссии Виктора Федорова, главу парламентского комитета по экономической, налоговой и инвестиционной политике, это не задело и не смутило. Нас, «карапузов», и раньше ни в грош не ставили! И похлеще дело было!

Виктор ФЕДОРОВ:

— Мы на согласительной комиссии и по 111 поправок из 111-ти отклоняли. Такая вот практика сложилась.

Итого: все предложения по строительству школ вы отклоняете с мотивировкой «денег нет, но вы держитесь». Это второй этап.

Но впереди — третий. Самый сложный.

Дело в том, что окончательно вопрос с финансированием объектов и поправками будет решаться на заседании бюджетного комитета (оно состоится в воскресенье) и на сессии Ил Тумэна (она состоится на следующей неделе, 20 декабря). И там отдельные депутаты — именно, что депутаты, а не «карапузы», которых и обманывать не надо, они сами обманываться рады — могут поднять бучу. И даже способны пламенными речами убедить своих коллег поиметь совесть и пусть на короткое время, но вспомнить, что официально они представители интересов своих избирателей. Ну, этих, как их там… людей!

А самое главное, внезапно выяснится, что «денег нет» — на самом деле немного вранье. Дело в том, что дополнительные деньги как раз поступили. Уже после того, как бюджет Якутии был принят в первом чтении, в Москве федералы определились с параметрами федерального, соответственно, бюджета. При этом они обнаружили, что за четыре месяца до выборов Путина в Путины в финансах регионов обнаружены огромные дыры, пробитые в том числе необходимостью спешно исполнять «майские указы» президента. А ведь это обещания еще с прошлых выборов, датированные 2012м годом. Меж тем в рамках новой кампании Путин будет «внезапно» давать новые обещания и устраивать раздачу социальных благ, которые как-то надо финансировать. В связи с этим, были резко увеличены суммы, выделяемые регионам.

Насколько резко?

Ну, смотрите, в первом чтении Якутия принимала бюджет, в котором сумма безвозмездных поступлений составляла 50,815 млрд рублей. А после приступа доброты к регионам в Москве ко второму чтению эта сумма увеличилась до 71,009 млрд рублей!

Согласитесь, +19 млрд рублей и «денег нет» — это немного разные вещи.

Тут даже последний карапуз возмутится!

Поэтому нужен третий этап — финальная разводка. Но про него мы расскажем в самом финале, а пока давайте посмотрим, «как зарубалось все». Как чиновники резали поправки, а депутаты — члены согласительной комиссии и те немногие, кто 11 декабря не вел себя, как карапуз в костюме, — пытались им противостоять.

коллаж Якутск вечерний

КАК «ЗАРУБАЛОСЬ» ВСЁ

Важный момент: на согласительную комиссию, состоявшуюся 11 декабря, депутаты, избранные от Якутска (самой активной из них оказалась Евгения Михайлова), вынесли ровно те самые поправки и предложения, которые пытались — безрезультатно — втиснуть в бюджет текущего года. Помните, мы писали о выкупе помещений под школы? О детском садике в Мархе? Так вот, год назад это все это было «зарублено» правительством с подачи Министерства экономики республики. Командовал процессом зампред, курирующий экономический блок, Алексей Стручков, а озвучивал все отказные реплики замминистра экономики Данил Саввинов.

С тех пор много воды утекло, у нас и зампред новый — Стручкова сменил Михаил Осипов, и замминистра новый — Саввинова сменил Владимир Сивцев. А результат — тот же.

Вернее, его даже улучшили! Ведь на сей раз «зарезали» не только школы и садики, но и, например, поправку о средствах на подведение инфраструктуры к земельным участкам для многодетных семей, которым такие участки раздали.

Многодетные получили его, в отличие от иных чиновников, не на Сергеляхе, а на окраинах города (Намцырский тракт, Кильдямцы, Табага, Маган) — в заболоченных либо лишенных всяких благ цивилизации местах. И хотя федеральный закон возлагает на региональные власти обязанности обеспечить людей условиями, позволяющими строиться и жить, по факту работы ведутся минимально.

В отдельно взятом Якутске порядка 3 тыс. семей получили участки и не могут их осваивать — ни электричества, ни газа. На обеспечение выделенных участков электроэнергией требуется порядка 400 млн рублей. На газификацию — еще 300 млн заложено в бюджет. Деньги огромные, и о получении их одним куском никто не заикается. Город просит выделять хотя бы 90 млн рублей в год, но в бюджет 2018-го заложили около 30 млн рублей.

Комментируя ситуацию, зампред и министр экономики Михаил Осипов попытался отговориться, что это полномочия муниципалитетов, но с ним категорически не согласилась депутат Евгения Михайлова.

Евгения МИХАЙЛОВА:

— После указа президента Медведева были протокольные поручения от Владимира Путина. Это полномочия субъектов. И очень плохо, что вы этого не знаете.

Михаил ОСИПОВ упорствовал:

— Данная поддержка не является обязанностью регионов!

Тут бы депутатам сунуть под нос министру, например, приказ Минрегиона России от 09 сентября 2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», но никто этого не сделал.

Позиция правительства возмутила даже «старожилов» парламента, многократно проверенных временем и лояльностью к власти.

Александр УАРОВ, председатель контрольного комитета:

— 30 млн рублей — мало. Надо добавить. И пусть у правительства голова болит, где взять. Уж они знают!

Депутаты Владимир Федоров и Алена Атласова напомнили, что вопрос на контроле у ОНФ и если правительство так упорствует, то он будет обсуждаться за пределами Якутии и, возможно, даже дойдет до президента России. Министрзампред Осипов на такое предупреждение обиделся.

Михаил ОСИПОВ:

— Давайте как-то корректнее. Мы тут не враги сидим, а вы нас каждый раз в лицо тычете: мы, мол, от ОНФ исполняем волю главы государства. А мы что тогда исполняем? Что вы меряетесь?

Владимир ФЕДОРОВ:

— Это вы не забывайте, что не у себя в кабинете сидите, а на встрече с народными депутатами!

Алена АТЛАСОВА:

— У вас есть рекомендации публичных слушаний — увеличить сумму. Зачем собирать людей, общественников и проводить такие слушания, если это не учитывается?!

Поправку в итоге все равно зарубили.

Денег нет.

Аналогичная судьба ждала поправку о выделении семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья — до 2 млн рублей.

Такие выплаты республика ранее производила, в период с 2012 по 2015 гг. их получили 243 семьи.

Якутские чиновники обожают хвастаться тем, что из всех дальневосточных регионов естественный прирост населения есть только в нашем. Причем подчеркивают они это на всевозможных официальных совещаниях и заседаниях с таким гордым и важным видом, словно сами ходят по семьям и генофонд личным участием улучшают.

Хотя, кто знает… Они бы, наверное, и ходили, лишь бы денег не давать.

В бюджете 2018 г. на эти цели запланировано скромных 20 млн рублей. Хватит в лучшем случае на 10 семей.

Михаил ОСИПОВ:

— Да, предусмотрено мало средств. При появлении дополнительных источников мы, конечно, увеличим здесь финансирование. Но сейчас нет никаких возможностей!

Точно, с возможностями нынче не густо. Взять 20 млн — это ровно в 2,5 раза меньше, чем потрачено в текущем году на Дни Якутии в Москве, где нынче резвятся и «карапузы», и члены правительства.

Виктор ФЕДОРОВ:

— Если учесть количество семей, стоящих в очереди на получение такой поддержки, то, выделяя по 20 млн рублей в год, нам потребуется 30 лет, чтобы закрыть вопрос. Это тоже нереально!

Поправку все равно зарубили.

Следом была поликлиника № 2. В настоящее время разработана ее проектносметная документация, но денег на начало строительства в бюджете 2018 г. не заложено. Стоимость объекта — 975,5 млн рублей, для начала строительства нужно около 10% этой суммы.

Михаил ОСИПОВ:

— Мы до 2022 г. планируем завершить строительство этого объекта. Просто в параметрах 2018 г. не видим необходимости его финансировать…

Обещание профинансировать больницу № 2, если что, прописано в предвыборном указе Борисова — том самом, что был «нарисован» в августе текущего года в рамках поддержки избирательной кампании мэра города. Там значилось, что объект будет построен в 2018–2020 г.

Выборы прошли, сроки немедленно изменились: строить будут в 2022 г., а в 2018 г. уже ничего «не видим».

Поправку зарубили.

ВСЕ ЛУЧШЕЕ — ДЕТЯМ. НО — ПОТОМ!

Затем также зарубили поправку о выделении средств на детский садик в Мархе.

марха фото SakhaLife

Цена вопроса (тут даже не строительство, а реконструкция подходящего здания) — 111,5 млн рублей. Тут на стороне города выступали даже « прожженные» единороссы — депутаты Сергей Ларионов и Игорь Никитин. Ларионов прямым текстом давил на политическую составляющую, Никитин предлагал властям республики хотя бы изобразить намерение идти навстречу.

Сергей ЛАРИОНОВ:

— Под Мархой раздали 1,5 тыс. участков. Там два СОТа создано и целый микрорайон. Треть людей уже построились и въехали, и сегодня 500 детей стоят в очереди. Вы понимаете, что власть — в том числе руками депутатов-единороссов — сделала все, чтобы там сложился протестный электорат? А впереди выборов нет?

Игорь НИКТИН:

— Давайте мы хотя бы сумму разобьем. Чтобы 50% было в 2018 г., чтобы можно было начать работы, и люди видели. А оставшиеся 50% — в следующем году. А то у нас вечно обещания и планы. У города на эти цели есть 11 млн рублей собственных средств, но что на них настроишь?

Михаил Осипов в ответ начал рассказывать о том, что по городу и так реализуется крупный проект ГЧП (государственно-частного парт нерства), в рамках которого будет построено 12 объектов, включая школы и садики. Из слов зампреда и министра экономики выходило, что надо довольствоваться этим и славить мудрую власть.

Он, правда, скромно умолчал о том, что подход к этому проекту ГЧП был очень своеобразный. Эти 12 объектов сбили в один огромный лот, потянуть который мог только один конкретный застройщик (структура Газпрома), и что в итоге республика с лихвой переплачивает за каждый объект, так что «мудрость» здесь под большим вопросом.

Зато посоветовал столичным властям уделять больше усилий, изыскивая возможность строить путем софинансирования и ГЧП.

Евгения МИХАЙЛОВА:

— Да как городу строить подобные объекты за свой счет, если с него регулярно снимают деньги? Давно ли с уважаемым министром финансов Валерием Жондоровым говорили. Как нам финансировать стройки, когда сняли 10% НДФЛ, подлежащих зачислению в казну города? Затем еще акцизы сняли. При этом республика строит объекты, без которых вполне можно было бы обойтись!.. У вас 80 млн рублей заложено на модернизацию залов совещаний! На поддержку ТОСЭР «Кангалассы» 63 млн рублей заложили. С какой стати мы должны за этот федеральный проект платить?!

Михаил ОСИПОВ (оживляясь):

— Давайте! Давайте не будем платить! Отменим федеральный закон о ТОСЭР. Откажемся от местного производства. Давайте!

Поправку зарубили.

Через какое-то время два депутата из числа членов согласительной комиссии просто ушли. Александр Уаров поехал в больницу, а Василий Прокопьев — на другое совещание. После этого перевес в голосах сделался кардинальным, и стало ясно, что уже точно ни одна поправка не пройдет. Впрочем, она и так бы не прошла: у членов правительства на столах лежала расписанная таблица, и они поднимали руки против любых поправок депутатов с синхронностью кибернетических организмов, у которых на несколько голов одна рабочая извилина.

Рубим по маленькой!

Когда дело дошло до школы № 35, казалось, что хоть тут-то правительство поступится своей принципиальностью.

Во-первых, со школой связано столько скандалов, что любой нормальный чиновник уже из личных денег бы ее профинансировал, лишь бы закрыть тему, а то не дай бог до генеральной прокуратуры дойдет. Во-вторых, за школу активно вступаются и СМИ, и ОНФ, и общественники-активисты, и выступать против реально себе дороже — полная потеря реноме. В-третьих, речь, в конце концов, идет о детяхинвалидах, которые уже два года на 1 сентября ходят на свайное поле. Ну реально, совесть поиметь когда-то уже пора?!

Пока единственные, кто что-то поимел на этой школе, — это Тютюнников, у которого городвыкупил за 80 млн (!) рублей объекты недвижимости на участке, и муниципальное подразделение СЭГХ, в одном из этих объектов устроившая себе офис.

Средства, необходимые на строительство школы, — порядка 363 млн рублей. С учетом того, что уже выделено и что вкладывает город, у бюджета республики просят от 288 до 296 млн рублей. На 2018 г. в бюджете Якутии денег не предусмотрено.

Что примечательно: как раз к этому моменту ушли депутаты Уаров и Прокопьев, оставив коллег-депутатов в меньшинстве против спаянных дисциплиной чиновников. Тут уже даже видавшие виды депутаты из числа лоялистов возмущения не скрывали.

Сергей ЛАРИОНОВ:

— Парадокс: члены правительства консолидированно голосуют по любому вопросу. Депутаты — вразнобой. А теперь при уходе двух депутатов паритета вообще нет, и мы понимаем, что ни одна поправка не пройдет. Как будто правительство не заинтересовано в решении вопросов со школами и детскими садами!

По 35-й школе внесли аж четыре поправки — отдельные депутаты и группы депутатов. Чтобы уж точно не «пробородили»!

…вы догадались, что с ними сделали?

Правильно, зарубили.

35 школа фото Ykt.ru

При этом Михаил Осипов ухитрился остаться в белой манишке, поскольку на следующий день в электронных СМИ появились публикации о том, что «вице-премьер Осипов пообещал депутатам выделить 200 млн рублей на школу № 35 в бюджете 2018 г.».

А теперь давайте посмотрим, как выглядело обещание.

Михаил ОСИПОВ:

— Наша позиция по 35-й школе — в любом случае она будет достроена, но 280 млн рублей выделять не будем. А финансирование какнибудь предусмотрим.

Еще раз: это говорит вице-премьер и министр экономики Якутии. Денег не дадим, сколько надо не найдем, но как-нибудь достроим и что-нибудь придумаем. Угу. Мы завтра дадим вам три рубля, но вы на них сегодня вечером купите колбасы и пива и рубль сдачи принесите.

В этом месте натурально возопила с места Алена АТЛАСОВА:

— Да в прошлом году нам точно так же отвечал Стручков (Алексей Стручков — предыдущий зампред и министр экономики. — В. О.).

— Кто такой Козлевич? Я не знаю никакого Козлевича! — завизжал Пани… Ой, извините, это мы с текстом другой комедии перепутали.

Наш Паниковский реагировал иначе.

Михаил ОСИПОВ:

— Я не знаю, кто такой Стручков! Он в правительстве не работает! Он работает в «Якутскэнерго». А школа будет достроена, но не на 280 млн рублей!

Они еще какое-то время попрепирались, а затем поправки отправились по месту назначения.

Ну а дальше шло по накатанной.

Без проблем и особого сопротивления зарубили поправку по школе № 4 на улице Пирогова на 180 учащихся. «Отклонить — мы строим достаточно много социальных объектов». Потом последовательно зарубили несколько поправок о выкупе дополнительных помещений под «перенаселенные» школы:

— на ул. Лермонтова — для МОБУ «Технический лицей Н. А. Алексеевой»;
— на ул. Жорницкого — для школы № 27;
— на ул. Толстого — для школы № 5 (здесь вообще вопиющая ситуация: в школе учится 1,3 тыс. детей, при том что она рассчитана на 350 мест!).

Всё под нож! Нет денег. Ах да, еще нет согласований от всех ведомств. То есть имеются бумаги о том, что эти здания можно перепрофилировать под помещения для учебного процесса. Но для этого их надо приобрести и потратить немного средств. Ни один собственник не будет переделывать свои здания под школы изначально — без гарантий, что их выкупят. Об этом много раз говорилось, и правительство признавало справедливость упреков.

Но сейчас нет согласований, нет и денег.

Игорь НИКИТИН:

— Собственник не будет нести такие расходы. А если будет, то заложит их в цену выкупа. Зачем нам это? Если документы говорят, что здание может использоваться под школьные помещения, зачем все усложнять.

Михаил ОСИПОВ:

— А не надо отвечать за собственников. А то я начинаю думать, что вы тут выступаете, как заинтересованная сторона.

Удивительная наблюдательность! Депутат — настоящий депутат — действительно заинтересованная сторона. Он представляет интересы своих избирателей. Тех, у кого дети в классе по 35–40 человек сидят в нарушение всех норм и федеральных законов. Хотя зампред-министр, конечно, на другое намекал.

Тут снова подключилась Евгения Михайлова:

— А давайте мы у вас совещание с собственниками этих помещений проведем? Дату вот прямо сейчас назначьте.

Михаил ОСИПОВ:

— Давайте. В январе.

Евгения МИХАЙЛОВА (со смехом):

— Почему в январе? Мы за бюджет будем голосовать в декабре, давайте до 20 декабря назначать, до сессии.

До сессии никак нельзя. Михаил Осипов немедленно вспомнил шесть миллионов дел и командировку в Москву на Дни Якутии (обошедшиеся, напомним, в 50 с лишним миллионов рублей!).

В общем, так они и продолжали. Рубили, рубили и рубили.

Депутаты и чиновники просидели более пяти часов, чтобы не пропустить ни одной поправки из 70-ти. Эффективность работы парламента — 0%.

ТРЕТИЙ ЭТАП

А теперь вспоминайте, с чего мы начинали. Со схемы развода «карапузов», которая состоит из трех этапов.

В чем суть третьего этапа.

На третьем этапе — сразу после того, как вы запороли все поправки в бюджет, предусматривающие выделение денег на школы-больницы-садики, — вы выделяете из числа «карапузов» наиболее весомых — тех, что возглавляют комитеты и определяют, какие вопросы вносить в повестку дня.

бюджет рис News-Vlad.Ru

И приглашаете их на полуофициальную встречу с представителями системы образования, где пространно заверяете: вы, ребята, не бузите (ни на комитете, ни, тем более, на сессии), ваши объекты мы профинансируем. Найдем варианты, предусмотрим средства из допдоходов, как-нибудь порешаем. Хорошо? Ну вот и ладненько.

Фиксировать эти обещания в бюджете? Ну зачем? Джентльмены верят на слово. И вообще, якутские не обманывают друг друга!

И это все не метафора.

На следующий день после согласительной комиссии, на которой, повторимся, были зарезаны все поправки депутатов, несколько «карапузов» — председателей и заместителей комитетов, которые во многом направляют результат голосования своим авторитетом, — пригласили на встречу с зампредом правительства — министром экономики Михаилом Осиповым. И фактически в кулуарном порядке им пообещали, что финансирование по объектам в Якутске будет. Правда, из каких источников, сказать забыли.

Главное, что финансирование будет. Наверное. В конце года. При корректировке бюджета. Если появятся дополнительные доходы.

В обещании важно ведь не исполнение, а сам процесс.

Владимир ФЕДОРОВ, депутат Ил Тумэна:

— Меня на эту встречу не приглашали, позвали Юрия Садовникова, Виктора Федорова… Но я все равно пошел. Нам, депутатам, там никакого слова не давали, но озвучили, что, например, вопрос по школе № 35 «решен», деньги выделят при корректировке бюджета в конце года. И с выкупами помещений под другие школы тоже как-то ситуацию разрулили. Где-то временно — за счет аренды, где-то после переговоров с частниками. И по Мархе обещали найти деньги на садик. Но поправки в бюджет все равно не поддержаны. То есть денег официально нет… но они как бы есть.

И вот с такими раскладами мы подходим к финалу — к принятию бюджета на 2018 г.

Не знаешь, чего хочется больше — смеяться или плакать.

PS. К концу недели министр — зампред Осипов «перезагрузил» свое мнение как минимум по одному объекту. Он пообещал, что на школу № 35 в бюджете-2018 выделят деньги. И не 200, а 250 млн рублей.

Виталий ОБЕДИН.

Исчточник: “Якутск Вечерний“.


Также вас может заинтересовать:

Написать ответ:


:bye: 
:good: 
:negative: 
:scratch: 
B-) 
:wacko: 
:yahoo: 
:rose: 
:heart: 
:-) 
:whistle: 
:yes: 
:cry: 
:mail: 
:-( 
:unsure: 
;-) 
:question