70% занятых в сельской местности Якутии являются работниками бюджетной сферы

YKTIMES.RU – Спикер парламента Якутии Петр Гоголев 27 февраля 2019 года проводит в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса первое заседание Общественно-консультативного Совета при Председателе Государственного Собрания (Ил Тумэн) «Тыа сирин сарсыҥҥыта» («Миссия современного села»), сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

В ходе заседания рассматриваются направления и вырабатываются рекомендации по вопросам законодательного регулирования устойчивого развития, сферы повышения конкурентоспособности экономики сельских территорий, а также повышения качества жизни населения на селе.

В мероприятии принимают участие депутаты Государственной Думы ФС РФ Галина Данчикова, Федот Тумусов, народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), главы районов, наслегов, депутаты районных советов, народные депутаты и руководители парламента республики прошлых созывов, представители общественности.

«Сегодня мы проводим первое заседание нового совещательно-консультативного органа при парламенте Якутии – Общественно-консультативного Совета при Председателе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Совет состоит из народных депутатов и руководителей парламента республики прошлых созывов, депутатов федеральных органов законодательной власти. Госсобрание (Ил Тумэн) в своей деятельности будет опираться на богатейший опыт парламентаризма в республике, исходя из фундаментальных основ конституционно-правовой системы, сформированной Государственным Собранием (Ил Тумэн) первых созывов и Верховным Советом 12-го созыва. Общественно-консультативный Совет, состоящий из авторитетных и опытных руководителей республики разных лет, экспертов и лидеров общественного мнения, уверен, станет действенным инструментом социального партнерства и общественного согласия», – сказал в приветственном слове Петр Гоголев.

Основными задачами совета, по словам спикера, станут обеспечение участия общественности в реализации механизма влияния на принятие государственных решений, обсуждение концепций наиболее значимых законопроектов, рассмотрение правоприменительной практики и выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства. Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) поблагодарил членов Общественно-консультативного Совета за поддержку данной инициативы и согласие войти в состав нового общественного органа и за настрой на совместную работу.

Петр Гоголев пояснил, что тема, повестка и место проведения первого заседания Общественно-консультативного Совета выбраны не случайно. Для жителей республики «село» всегда воспринималось как «сердце» общества. Якутское село – это колыбель культуры, обычаев и традиций якутян, ключевой фактор формирования ценностей, мировоззрения и других неотъемлемых составляющих самоидентичности якутян. Но несмотря на динамичный рост экономики республики, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах. Все это ведет к миграционному оттоку из села в город.

Поэтому сегодня руководству республики важно определиться с моделью развития сельских территорий в условиях новой экономики, экономики знаний, в условиях роста экологических рисков и ограничений, развития информационно-коммуникационных технологий.

Основные направления развития республики, в том числе и сельских территорий, определены в Стратегии социально-экономического развития республики до 2032 года, утвержденной в конце прошлого года. В рамках данного документа реализацию перспективной модели развития современного села должны осуществлять уже сами жители сельских территорий, считает спикер якутского парламента.

Многие инициативы имеют непосредственное отношение к развитию сельских территорий и в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ. Это и расширение программы «Земский доктор», запуск новой программы «Земский учитель», меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе разработка доступных финансовых инструментов для развития индивидуального жилищного строительства, обеспечение полного благоустройства и высокоскоростного доступа в интернет всех школ, целевое финансирование строительства и реконструкции сельских клубов и домов культуры, формирование бренда отечественной чистой, «зеленой» продукции. Президентом России указано на необходимость принятия новой программы развития сельских территорий, которая должна начать реализовываться уже с 1 января следующего года.

Мегино-Кангаласский улус является одним из центров формирования и развития традиционного уклада жизни якутского народа и его культуры. Это самый маленький по территории муниципальный район, но в то же время один из ведущих сельскохозяйственных улусов в республике. С точки зрения транспортно-логистических перспектив Мегино-Кангаласский район с центром в пос. Нижний Бестях занимает узловое положение в республике. Здесь формируется центр агропромышленной зоны «Заречье», объяснил место проведения заседания Общественно-консультативного Совета на тему «села» Петр Гоголев.

«Миграция из сел в город Якутска свидетельствует об актуальности формирования новых целей и задач в пространственном развитии республики, в том числе через развитие опорной сети сельских населенных пунктов, совершенствование административно-территориального устройства и управленческих функций государственной власти. Западные и южные районы республики, безусловно, могут и будут тяготеть к близлежащим к ним в экономическом плане регионам, нежели чем административному центру. Таким образом, мы должны учитывать модель экономического развития сельских районов вокруг крупных городов республики.

По своей экономической специализации районы Центральной Якутии являются сельскохозяйственными. Общий валовый муниципальный продукт девяти районов Центральной Якутии составляет чуть более 5% от ВРП республики. Валовый муниципальный продукт в расчете на душу населения в районах Центральной Якутии (257 тыс. руб.) в 3,5 раза ниже среднереспубликанского значения (900 тыс. руб.).

В структуре экономики районов Центральной Якутии 43% приходится на бюджетный сектор (образование, здравоохранение, госуправление, социальные услуги и т.д.). Ведущей отраслью экономики районов является сельское хозяйство.

На Центральную Якутию приходится более половины валовой продукции сельского хозяйства республики. Львиная доля сельскохозяйственного производства в Центральной Якутии приходится на отрасль животноводства и на личные подсобные хозяйства. При этом практически вся территория республики является зоной рискованного сельского хозяйства. Территориальная специализация районов согласно системе ведения сельского хозяйства – мясо-молочное скотоводство, коневодство и земледелие.

Изменение структуры занятости сельского населения в результате урбанизации и существенного сокращения сельского хозяйства привело к тому, что в настоящее время до 70% занятых в сельской местности являются работниками бюджетной сферы, обслуживающими социальные объекты; доля сельского населения, занятого непосредственно в сельском хозяйстве, составляет около 10%.

Средний уровень заработной платы и денежных доходов на селе в 1,3 раза ниже показателя в городской местности и в целом по республике. Несмотря на позитивную динамику снижения числа безработных в районах Центральной Якутии, уровень безработицы остается выше среднереспубликанского (8,1% против 6,7%).

Эти факторы оказывают влияние на увеличение масштабов бедности якутян. Сегодня около 20% населения Якутии имеет доходы ниже величины прожиточного минимума, причем половина из них проживает на селе.

Качество жизни населения региона зависит от обеспеченности, доступности и качества предоставляемых услуг социальной сферы: медицины, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения. В Центральной Якутии за последние годы инфраструктура и качество социальных услуг ощутимо расширились, но проблемы остались. Уровень благоустройства жилья районов Центральной Якутии значительно уступает среднереспубликанским показателям.

С учетом разрывов в социально-экономическом развитии и текущих глобальных вызовов перед нами стоит задача формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе и закрепление кадров.

Благодаря реализации мероприятий Плана пятилетки устойчивого развития села с 2014 по 2018 годы с объемом финансирования около 74 млрд. рублей удалось ввести в строй сотни социальных, производственных и инфраструктурных объектов, газифицировано 8 населенных пунктов, 350 населенных пунктов охвачены сотовой связью, 353 населенных пункта обеспечены доступом к сети Интернет. Вместе с тем, актуальными для селян остаются проблемы качества автодорог, уровня благоустройства жилья, обеспечения качественной питьевой водой, создания новых рабочих мест и роста доходов населения. Все эти факторы ведут к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.

Итоги реализации мероприятий Плана пятилетки говорят о необходимости принятия нового среднесрочного плана развития села, с изысканием иных механизмов и источников финансирования реализации мероприятий. Рассчитываем, что основные механизмы и меры поддержки на федеральном уровне будут определены в новой программе развития сельских территорий, разрабатываемой по поручению Президента России В.В. Путина. Республика будет вносить свои предложения в проект программы, в том числе с учетом сегодняшних предложений. Ближайшая площадка, где мы планируем озвучить эти предложения, это общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», которое состоится с 11 по 13 марта в Южно-Сахалинске.

Считаю, что в ходе сегодняшней встречи мы должны постараться ответить или, по крайней мере, наметить основные направления решений по таким актуальным вопросам, как внедрение новой модели организации сельских поселений на основе специализации и типологии сельскохозяйственных населенных пунктов; кардинальное повышение производительности и продуктивности агропромышленного производства, выстраивание эффективной системы сельскохозяйственных кооперативов с хорошей рентабельностью и созданием новых рабочих мест; внедрение передовых отечественных агротехнологий и новой культуры сельскохозяйственного производства; наиболее эффективные и современные формы интеграции города и якутского села; ключевые факторы, препятствующие возврату и закреплению молодежи в сельской местности; современные альтернативные сельскому хозяйству направления предпринимательства, которые могут стать драйверами развития села.

Предлагаю сегодня всем вместе еще раз подумать, в чем заключается миссия современного якутского села? Быть ресурсом для города? Сохранить то, что было или предложить новое?

И в конце еще несколько слов о формате нашей работы. Участие в сегодняшнем заседании принимают не только члены Общественно-консультативного совета, авторитетные государственные и общественные деятели, внесшие значительный вклад в развитие нашей республики, но и представители 8 улусов центральной Якутии и города Якутска, органов государственной власти, научных учреждений. Сегодня мы заслушаем и обсудим выступления, условно сгруппированные по трем блокам «законодательное обеспечение», «экономика», «качество жизни», выслушаем мнение членов Общественно-консультативного совета. Все озвученные в докладах и поступившие письменно позиции и предложения будут проанализированы и обобщены.

По итогам заседания мы планируем выработать решения и рекомендации, которые послужат парламенту, постоянным комитетам ориентиром для дальнейшей разработки и принятия эффективных законов, поправок к законам, нормативных правовых актов не только республиканского, но и федерального значения.

Народ ожидает от нас конкретных действий, реального решения проблем, которые есть в каждом муниципальном образовании. Уверен, что совместно с Главой Республики Саха (Якутия), Правительством республики, в постоянном взаимодействии с органами местного самоуправления, с общественностью и населением мы сможем найти конструктивные решения. Рассчитываю, что такие встречи будут всегда взаимно полезными и станут традиционными», – заключил Петр Гоголев.