Александр Зырянов: «В Арктике двоевластие никому не нужно»
YKTIMES.RU – Главой МО «Поселок Чокурдах» Александра Зырянова избрали в сентябре 2015 года. Разобраться в тонкостях муниципальной службы за короткий срок новичку было бы сложно. Но за плечами Александра Николаевича три созыва работы народным избранником и два председателем Чокурдахского поссовета, еще год депутатом улусного собрания. Если прикинуть, сколько лет он занимается вопросами местного самоуправления, то для взвешенных предложений опыта предостаточно, пишет газета “Якутия“.
Когда нет специалистов
— Александр Николаевич, вы знаете работу органов местного самоуправления изнутри. Ваше представление о том, чем вы занимались до избрания главой поселка и после, совпало?
— Совпало. Но одно дело взгляд депутата со стороны и другое непосредственное участие во всем, что происходит в поселке и напрямую зависит от тебя.
— Вы столкнулись с неожиданными трудностями?
— Самая большая проблема в том, что в Чокурдахе нет ни одной управляющей компании, и это в то время, когда нужно менять трубы холодного и горячего водоснабжения. К моему приходу единственная компания «Кин плюс» после вступления в действие закона о лицензировании ушла с рынка. Два раза объявляли конкурс по выборам новой, но желающих не нашлось. Сейчас веду переговоры с физ- и юрлицами, в частности, с ГУП «ЖКХ РС(Я)» для управления многоквартирными домами. В Чокурдахе 200 домов, и только 57 из них включены в перечень капремонта, составленный после 1 января 2012 года.
В этом году за счет средств Фонда капремонта будут облицованы фасады трех жилых зданий. Но больше всего проблем с водоснабжением, канализацией, которые устарели и проржавели. Филиал ГУП « ЖКХ РС(Я)» отвечает за теплотрассы, исполнительная власть — за жилье, а за все, что в нем находится, — администрация поселка. Отсутствие управляющей компании, какой-либо другой структуры с такими же обязанностями, отраслевых специалистов приводит к еще большей изношенности жилого фонда. Индивидуальные предприниматели осуществляют роль аварийной службы, и из-за этого тоже проблемы. Мы не на перспективу сейчас работаем, а латаем дыры, которые устраняют те же люди.
— Кричащая проблема одна?
— К сожалению, нет. И в большинстве случаев эти проблемы возникают из-за отсутствия координации и взаимодействия с администрацией района. В Чокурдахе все предприятия находятся в ведении Якутска или районной администрации. Но они пользуются поселковыми дорогами, освещением, инфраструктурой, за которые отвечают органы власти на поселенческом уровне. Конечно, мы решаем вопросы вместе, но все упирается в отсутствие штатных специалистов ЖКХ, транспорта, по ремонту дорог, самое главное — специализированной управляющей компании.
На все про все
— Как пополняется местная казна?
— За счет земельного налога и акцизов с завозимого бензина, но они составляют не более одного процента к 30‑миллионному бюджету на 2200 человек населения.
— И ничего нельзя сделать?
— Все полномочия по сбору налогов находятся у районной администрации. На территории поселка есть неработающий Чокурдахский рыбозавод, хозяева которого собирают рыбу у промысловиков, но ее не перерабатывают. Когда нет производства, откуда взяться налогам? В поселке нет магазина по продаже мяса и рыбы. Оленину привозят из Усть-Янского района предприниматели, рыба уходит в Якутск, где на ней многие озолотились. В родном Аллаиховском улусе своих оленей не осталось. На Индигирке только одно предприятие имеет прибыль — это община «Русское Устье», занятая добычей рыбы, остальные бюджетные или чьи-то филиалы.
Пора объединяться
— Вы считаете, что полномочий у поселкового совета недостаточно?
— Достаточно. Но из-за несовершенства законодательства, нехватки средств, а главное, кадров осуществлять их в Чокурдахе, так как это требуется, невозможно. Я говорю об этом не потому, что боюсь трудностей — они всегда были. Просто в интересах дела и эффективности использования бюджетных денег вопрос объединения в Аллаиховском улусе администраций поселенческого уровня и районного совета назрел давно. Такой опыт в Центральной России себя экономически оправдал. В Арктике двоевластие никому не нужно.
Я отдаю себе отчет, что могу остаться без работы. Но лучше сказать правду, чем быть формальным главой. У нас 15 депутатов районного Совета, из них 12 из Чокурдаха. Должна быть сила, но они ведут себя обособленно —- с депутатами поссовета не взаимодействуют. Поэтому передача полномочий на поселенческом уровне районной администрации решит многие искусственно созданные барьеры. Объединение поможет не распылять средства, а сконцентрировать их на общее дело.
Все упирается в отсутствие штатных специалистов ЖКХ, транспорта, по ремонту дорог, самое главное — специализированной управляющей компании.
Обнадеживает, что в Чокурдах возвращаются выпускники вузов, которые трудоустраиваются, создают семьи, рожают детей.
Чокурдаху нужно новое производство
— Вы приехали в Чокурдах тридцать лет назад и начали заниматься рыбным промыслом. Как вы думаете, почему оленеводство ушло в историю?
— На мой взгляд, ошибка заключалась в том, что не следовало передавать все муниципальное стадо в частные руки, которые распорядились им, увы, не по-хозяйски. Нужно было создавать производственные кооперативы, помогать им. Депутаты райсовета поднимали эти вопросы, но последние десять лет администрация района к ним не прислушивалась. За это время старые кадры разбежались, молодые не пришли. Для возрождения оленеводства хотели привезти семью или родовую общину с Чукотки, но дальше разговоров дело не пошло.
Знаю, в республике закон о дальневосточном гектаре всех напугал. А мне бы хотелось, чтобы в Чокурдах приехали люди и открыли промышленное или сельскохозяйственное производство. Первый шаг для этого сделан. Территория муниципального образования «Поселок Чокурдах» признана территорией традиционного природопользования. Конечно, плодородных земель, как в Амурской области, у нас нет, но с чего-то надо начинать возрождение Арктики в отдаленном поселении.
— С землями понятно, но для развития промышленности нужна минерально-сырьевая база.
— Территория района богата полезными ископаемыми, но она недостаточно изучена. Поэтому вкладывать инвестиции в разведанные объемы, которые известны, сегодня вряд ли будут. Проблемы у всех поселений одни. Но решаются они там, где есть промышленность, земли сельхозназначения для табунного производства и возможности для строительства школ, жилья, социальных объектов, чтобы была перспектива.
Хотим облагородить поселок
— У вас как со строительством?
— При поддержке правительства республики процесс пошел. В 2017 году должны завершить строительство новой общеобразовательной школы в Чокурдахе, подвести к ней коллекторную канализацию, чтобы не было несанкционированных разрывов и проливов. 2016 год в поселке и районе юбилейный. Хотим построить бетонированные тротуары, на это нам должны выделить четыре миллиона рублей. Основной упор будем делать на субботники. Сегодня у нас два главных вопроса — благоустройство и здравоохранение. Население хочет облагородить поселок, и мы для этого все сделаем.
Лечебная база в районе хорошая, но из-за отсутствия жилья специалистов нет. Полномочия по обеспечению жильем работников бюджетной сферы принадлежат районному совету. В поселении по Жилищному кодексу оно предоставляется только тем, кто в Чокурдахе прописан или является малообеспеченным человеком.
В конце прошлого года в райцентре ввели 38‑квартирный четырехэтажный каменный дом, который строили семь лет. Проблемы с качеством есть, но в нем тепло, и это радует. Думали, что со сдачей нового дома очередь на жилье уменьшится. Но она выросла в два раза. В этом году будет введен в эксплуатацию 4‑квартирный дом, заказчиком которого выступила районная администрация. Как 38‑квартирный, он будет передан в эксплуатацию органам местного самоуправления. Будь у нас управляющая компания, голова бы не болела. Но ее нет, поэтому проблем станет больше.
«Не государство для меня, а я для государства»
— Что вы можете сказать о себе и о людях?
— Люди у нас хорошие, певучие, активные и к трудностям привыкшие, но из-за очень дорогой жизни считают, что им должны платить сверху за то, что они здесь живут. Вопрос, с одной стороны, спорный, с другой актуальный. Миграционный отток не уменьшается, и это вызывает беспокойство. Обнадеживает, что в Чокурдах возвращаются выпускники вузов, которые трудоустраиваются, создают семьи, рожают детей.
Если говорить о себе, то у меня позиция такая: не государство для меня, а я для государства. Родился в Иркутске. В Якутию приехал из Херсона, устроился сезонным рыбаком, работал на Индигирском рыбозаводе до 1993 года, затем перешел в пожарную службу нефтебазы. Спустя некоторое время возглавил пожарную часть ГБУ РС(Я) «Противопожарная служба», откуда и ушел в поссовет.
В Чокурдахе женился на местной девушке, родились дети. Сын после школы закончил СВФУ, отслужил в армии, теперь работает в районе. Дочь учится в финансово‑экономическом университете, по окончании которого вернется домой дипломированным специалистом. Чокурдах для меня стал родным, где будем жить не только мы, но и, надеюсь, наши внуки.
Ирина ЧЛЕНОВА.