На круглом столе обсудили проблемы сельского хозяйства и Арктики
YKTIMES.RU – 28 марта т.г. в Доме правительства №2 состоялось заседание круглого стола на тему «Вопросы экологии, землепользования, сельского хозяйства, Арктической зоны, ЖКХ и энергетики в Республике Саха (Якутия)», сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Круглый стол проводится в рамках II Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и IX Съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества.
Вопросы экологии, природопользования
Первый заместитель министра экологии, природопользования, лесного хозяйства РС (Я) Джулустан Хон проинформировал, что в рамках проводимого регионального экологического мониторинга исследовано 2400 проб окружающей среды. Охват населенных пунктов в текущем году увеличен со 160 до 440, в целом экологическим мониторингом охвачено 54% территории республики.
В сфере водохозяйственного комплекса в 2022 году начаты берегоукрепительные работы на реке Вилюй в районе села Верхневилюйск. В Таттинском улусе приступили к строительству водохранилища «Сылгысыт» с регулированием русла реки Таатта у села Боробул и дноуглублению протоки Соболох реки Алдан в районе села Булун.
В текущем году в рамках регионального проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология» завершится многолетняя работа по ликвидации объекта негативного воздействия на окружающую среду – хвостохранилища Куларской фабрики.
За счет средств федерального бюджета, предоставляемых Республике Саха (Якутия) в виде субсидий, продолжается капитальный ремонт ГТС водохранилища Юрюн-Кюель, с. Юрюнг-Кюель, Чурапчинского улуса.
Утверждены государственные задания по проведению противопожарных мероприятий;
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) обеспечен перевод 150 сезонных работников ПДПС на постоянную работу и дополнительное привлечение 84 сезонных работников ЛПС. Ведется подготовка 250 единиц техники.
В прошлом 2022 году созданы 3 новых авиаотделения в Томпонском, Оймяконском и Верхнеколымском районах. В этом году созданы парашютные группы в Сунтарском, Нюрбинском, Вилюйском авиаотделениях. Данное решение позволит увеличить оперативность тушения лесных пожаров. В рамках реализации национального проекта Экология региональным проектом «Сохранение лесов» обновляется парк лесопожарной техники, за последние 2 года в республику поступило 62 единицы специализированной техники.
В результате совместной работы с депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) и Государственной Думы Российской Федерации снижена ставка единовременной платы общинам и индивидуальным предпринимателям из числа коренных малочисленных народов Севера, что ощутимо облегчает возможности заключения охотхозяйственных соглашений без аукциона по сниженной ставке (с 1 рубля до 0,1 рубля за гектар при переходе с долгосрочной лицензии на охотхозяйственное соглашение).
На особо охраняемых природных территориях предусмотрены зоны традиционного природопользования, где допускается в соответствии с действующим законодательством использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов и традиционного образа их жизни. В настоящее время система состоит из 235 особо охраняемых природных территорий.
Вопросы сельского хозяйства
Министр сельского хозяйства республики Александр Атласов рассказал о реализации второго этапа новых механизмов поддержки сельхозпроизводства. В АПК республики хозяйственную деятельность ведут 742 организации, где работают свыше 8 тысяч человек, более 2 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также 60 тысяч ЛПХ.
В целях стимулирования скотоводства организованных хозяйств арктических, северных и промышленных районов ставка господдержки на 1 голову коровы увеличена с 35 до 45 тыс. рублей, на развитие табунного коневодства ставка на 1 голову кобылы увеличена с 1,5 до 3 тыс. рублей. Предусмотрены меры господдержки на обеспечение заготовки мяса крупного рогатого скота и лошадей, картофеля, овощей, зерна.
Отмечается увеличение поголовья северных домашних оленей и птиц. Поголовье крупного рогатого скота составило 170,8 тыс. голов, в том числе коров – 71,7 тыс. голов, поголовье лошадей – 182,2 тыс. голов, оленей – 168,3 тыс. голов с приростом на 3,8%, свиней – 17,8 тыс. голов, птиц – 977,2 тыс. голов с приростом на 17,9%.
В этом году на развитие мелиорации предусмотрены средства в объеме 478,5 млн. рублей, в том числе из бюджета республики – 456,1 млн. рублей, федерального бюджета – 22,4 млн. рублей. Благодаря поддержке Правительства и Главы республики в этом году на проведение гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий предусмотрены дополнительные средства в размере 100 млн. рублей.
Как пояснил министр сельского хозяйства, если раньше данная поддержка предусматривалась лишь в рамках федеральных мер и только на возмещение фактически понесенных расходов, то начиная с этого года, будут иметь возможность участвовать хозяйства, которые имеют в собственности или в пользовании оформленный земельный участок.
Большое воодушевление у участников круглого стола вызвало сообщение министра, что в целях объективной дифференциации оплаты труда специалистов сельского хозяйства в рамках реализации Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы РС (Я) предусмотрено увеличение фонда оплаты труда и размера окладов.
Согласно постановлению Правительства республики от 10 марта 2023 № 92 с 1 апреля 2023 г. увеличены размеры окладов квалифицированным профессиям рабочих, общеотраслевых должностей специалистов, служащих и должностей работников сельского хозяйства.
При этом средняя заработная плата работников отраслевых категорий сельского хозяйства увеличится в среднем на 40% и должен быть не меньше:
– специалисты сельского хозяйства – 59 359 рублей;
– агрохимик – 50 125 рублей;
– старший ветеринарный врач – 67 271 рублей.
Средняя заработная плата общеотраслевых категорий рабочих профессий увеличится в среднем на 35%.
По направлению сельского хозяйства на увеличение заработной платы предусмотрены средства в объеме более 112 млн. рублей.
Вопросы имущественных и земельных отношений
По информации министра имущественных и земельных отношений РС (Я) Павла Иванова на территории РС (Я) в рамках реализации программы «Дальневосточный гектар» общее количество поступивших заявлений составляет – 29 910 заявлений. В настоящее время основными проблемами при реализации ФЗ о «Дальневосточном гектаре» являются: сложный процесс перевода земель из категории лесного фонда в иные категории, разработка документов территориального планирования «Агломераций».
По состоянию на 01.03.2023 по данным органов местного самоуправления общее число граждан, имеющих трех и более детей, составляет 34 079 семей, из них подали заявления на бесплатное получение земельных участков 26 875 граждан.
Всего решениями органов местного самоуправления предоставлены 11 694 земельных участков общей площадью 1516 га, в том числе за 2022 год – 726 земельных участков общей площадью 75,03 га, за 2023 год – 309 земельных участков общей площадью 32,85.
Основные проблемы: главной причиной этой проблемы является дефицит земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов и обеспеченных инженерной инфраструктурой. Особенно остро этот дефицит ощущается в районных центрах и городах республики.
В силу природных особенностей около 82% территории республики составляет лесной фонд, увеличение территорий населенных пунктов возможно, в большинстве случаев, только за счет земель лесного фонда.
Вопросы развития Арктической зоны
Заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я) Михаил Погодаев рассказал о ходе реализации государственной политики РС (Я) по развитию арктических территорий, об основных ее результатах.
В 2020 году Якутия одной из первых в стране приняла региональную стратегию развития арктических районов Якутии, что позволило взять уверенный старт по решению социальных, инфраструктурных задач, реализации масштабных инвестиционных проектов в Арктике.
На сегодня статус арктических резидентов в Якутии получили 13 предприятий, реализующих 14 новых проектов на территории арктических районов с созданием 682 новых рабочих мест и общим объемом инвестиций 5,47 млрд. рублей.
В 2021 году положено начало нового промышленного освоения Янской группы улусов. Выдана лицензия на разработку крупнейшего месторождения золота «Кючус». В 2022 году начато строительство обеспечивающей инфраструктуры, необходимой для реализации проекта по строительству атомной станции малой мощности в п.Усть-Куйга Усть-Янского района. Проведены общественные слушания, ОВЭС и этнологическая экспертиза строительства атомной станции малой мощности.
Прорабатывается вопрос расширения морского порта Тикси в связи со строительством морского причала в с. Найба. В 2022 году впервые АО «Якутоптторг» по Северному морскому пути осуществлен завоз 1 500 тонн продовольственных товаров и строительных материалов.
15 апреля 2021 года утверждена программа господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне России. Благодаря данной программе в арктических районах республики строятся торгово-логистические центры, выделено финансирование на модернизацию отрасли оленеводства.
С 2022 года реализуется программа «Дети Арктики», позволяющая школьникам 5-8-х классов, проживающим на территории Арктической зоны РФ, получить путевку в курортный лагерь. Путевка и проезд к месту отдыха и обратно оплачивается полностью за счет государства.
В 2022 году с Минцифры России подписано Соглашение о реализации и паритетном финансировании проекта «Синергия Арктики». До конца 2025 г. к высокоскоростному интернету подключат 49 арктических населенных пунктов. Реализация проекта «Синергия Арктики» позволит покрыть высокоскоростной интернет-связью все 13 арктических районов и снизить тарифы на интернет для населения Арктики почти в 100 раз.
По федеральной программе удалось добиться свыше 1 миллиарда рублей федерального финансирования на строительство торгово-логистических центров в Арктике. Созданы 5 торгово-логистических центров, в этом году будут построены еще 3 ТЛЦ (в Среднеколымске, Жиганске и Тикси). До 2025 года торгово-логистические центры появятся во всех 13 арктических районах Якутии.
Участники «круглого стола» – делегаты съезда подняли вопросы о подготовке к пожароопасному сезону в лесах, о подготовке к весеннему паводку и половодью, о вопросах обеспечения экологической безопасности, о регулировании численности хищников, об использовании общераспространенных полезных ископаемых, о проведении сельхозпалов, о переработке отходов, строительстве комплексных очистных сооружений и др.
Бурное обсуждение среди участников круглого стола вызвали вопросы о реализации Федеральных законов «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике Андрей Находкин дал подробное раъяснение по ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он пояснил, что Закон по большей мере коснется крупных хозяйств, где содержатся сотни голов скота и тысячи птиц, а объем навоза и помета ежедневно измеряется тоннами. В законе не говорится о личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). Есть два варианта — использовать навоз и помет в качестве удобрения или признать их отходами, ведь практика по переработке навоза существует в Якутии уже давно. В первом случае нужно соблюдать требования по переработке сырья, во втором — вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Затронули делегаты также вопросы финансирования сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, основная деятельность которых связана с разведением крупного рогатого скота, о проведении мелиоративных работ по восстановлению сельхозугодий, о выделении субвенций на строительство приюта для содержания безнадзорных животных.
Делегаты северных и арктических улусов подняли вопросы реорганизации экономического потенциала Арктической зоны Республики Саха (Якутия) в условиях изменения климата, дифференцированного подхода по финансированию сельского хозяйства в экстремальных условиях климата, вопросы транспортной доступности и северного завоза, экологические подходы добывающей промышленности в условиях Арктики.
В частности, депутата наслежного Совета депутатов муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Алену Кривошапкину волнует вопрос – почему Себян-Кюель не входит в состав арктических и северных улусов, хотя они расположены за линией Северного полярного круга. Территорией Арктики при этом населенный пункт не считается и они лишены всех предусмотренных законом льгот, хотя труднодоступность и отдаленность от центра района создает большие трудности для социально-экономического развития национального наслега.
Народный депутат Елена Голомарева предложила создать рабочую комиссию по формированию перечня документов по Кобяйскому, Оймяконскому районам для определения статуса данных населенных пунктов. Оймяконскому улусу сам статус Полюса холода уже предполагает стать территорией Арктики.
Глава муниципального образования «Чуонинский наслег» Тамара Горохова подняла вопрос о необходимости берегоукрепляющих работ, где проблема обеспечения населения чистой водой стоит в Арылахе достаточно остро.
Зоя Захарова, депутат наслежного Совета депутатов сельского поселения «Батаринский наслег» предлагает увеличить закупочные цены на сырое молоко личным подсобным хозяйствам до 100 рублей. Она также говорила о необходимости поддержки молодых специалистов, которые хотят жить и оставаться на селе. Но из-за низкой заработной платы специалистов сельского хозяйства они вынуждены покидать родные места в поиске более достойного уровня зарплаты. Отток молодых кадров из села может остановить только системная работа по укреплению кадрового потенциала в АПК РС (Я) и гарантированное трудоустройство выпускников АГАТУ и ЯСХТ с достойной заработной платой.
Депутата наслежного Совета муниципального образования «Кангаласский наслег» Нюрбинского улуса Ивана Федорова волнует вопрос увеличения численности волков в районе, в связи с чем он просил увеличить ставку субсидии за шкуру взрослого волка, так как с повышением цен увеличились и расходы на бензин, топливо.
Многие выступающие затронули проблему низкой урожайности сенокосных угодий из-за запретов сельхозпала, увеличился падеж лошадей из-за ухудшения качества корма на тебеновочных пастбищах. Они отметили, что идет накопление сухой травы и растительности, что создает большую опасность возникновения лесных пожаров. В связи с этим они озвучили необходимость проведения контролируемых выжиганий сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения.
Участники круглого стола также предлагают усилить работу по созданию организованных форм хозяйствования – сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств на основании переданных отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии с посланием Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева в целях об усиления эффективности мер государственной поддержки в части увеличения производительности продукции.
Рассмотрев на круглом столе в рамках II Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) вопросы экологии, землепользования, сельского хозяйства, арктической зоны, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и обсудив доклады участники круглого стола одобрили принятие рекомендаций с учетом поступивших предложений.