На круглом столе обсуждены актуальные вопросы МСУ в Якутии
YKTIMES.RU – В окружной администрации ГО «город Якутск» 28 марта 2023 года состоялся круглый стол на тему «Об актуальных вопросах местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» в рамках II Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Модераторами круглого стола выступили председатель постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и местному самоуправлению Владимир Прокопьев и председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев. В работе круглого стола приняло участие 130 делегатов.
Приветствуя участников съезда, Владимир Прокопьев рассказал об истории его зарождения. 2017 году в городе Якутске прошёл I Съезд депутатов представительных органов муниципальных образований республики. Инициатором и организатором этого форума выступило Государственное Собрание Республики Саха (Якутия). Тогда было решено проводить съезды не реже одного раза в 3 года, но пандемия внесла свои коррективы, поэтому сроки были перенесены на 2023 год.
«Сегодня перед депутатами представительных органов местного самоуправления стоят новые задачи, направленные на повышение качества жизни населения. Хотелось бы пожелать участникам круглого стола использовать нашу площадку для обмена мнениями и опытом», – отметил Прокопьев.
Председатель Якутской Городской Думы, председатель Ассоциации представительных органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) Альберт Семёнов подчеркнул, что местному самоуправлению отводится ключевая роль в повышении эффективности всей системы публичной власти и пожелал участникам круглого стола плодотворной работы и новых совместных проектов во благо республики и страны.
Первым вопросом круглого стола рассмотрены межбюджетные отношения в Республике Саха (Якутия), актуальные вопросы местных бюджетов Республики Саха (Якутия), социальные гарантии муниципальных служащих (заработная плата, пенсионное обеспечение).
Заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Георгий Степанов в своём выступлении сообщил, что в этом году в 17 муниципальных районах предстоит актуализировать и заключить новые территориальные соглашения в области социально-трудовых отношений в связи с истечением сроков. Проект нового соглашения на 2023-25 годы уже разработан и будет принят в апреле. В нём особое внимание будет уделено развитию малого и среднего предпринимательства, профориентационной работе и вопросам формирования и дифференциации оплаты труда работников бюджетной отрасли.
Первый заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Иван Алексеев в своём докладе обратил внимание на межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных образований на 2023 год. Он проинформировал об основных показателях межбюджетных отношений в Якутии.
Министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Елена Волкова представила задачи органов МСУ по реализации Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы РС (Я) в 2023 году. Таковыми задачами являются:
– поддержание достигнутых уровней соотношения заработной плате по указным категориям работников бюджетной сферы;
– обеспечение минимальной гарантии в сфере оплаты труда;
– восстановление нарушенной дифференциации и диспропорций, которые имеются в сфере оплаты труда.
В качестве второго вопроса были обсуждены проект федерального закона № 403681-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», антикоррупционное законодательство и кадровая политика.
Владимир Прокопьев рассказал о проекте федерального закона № 403681-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Напомним, что проект федерального закона подготовлен в развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Принцип единства системы публичной власти предполагает «согласованное действие различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан» (Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 1-3).
Владимир Прокопьев отметил, что парламентом Якутии проделана важная и планомерная работа по приведению нормативно-правовых актов республики в соответствии с федеральным законодательством. Он пояснил основные принципы и детали законопроекта.
Законопроектом установлено, что местное самоуправление определяется как признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения в пределах полномочий в соответствии с Конституцией РФ, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами).
Предусматривается, что местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях (внутригородских муниципальных образованиях) городов федерального значения.
Одноуровневая организация местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению. Предлагаемый подход призван повысить эффективность органов местного самоуправления, укрепить финансовую основу их деятельности.
Сохраняется разделение на городские и муниципальные округа. Необходимо отметить, что основные положения принципов организации местного самоуправления остаются неизменными.
Единственным способом формирования представительного органа муниципального образования по-прежнему являются муниципальные выборы.
Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава либо из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта.
Парламентарий подчеркнул, что постоянным комитетом было проведено расширенное заседание, а также создана представительная рабочая группа, которая работала по поступившим предложениям. Итогом данной работы стало принятие постановления Ил Тумэна о внесении в Госдуму девяти поправок по проекту федерального закона. Поправки были сформированы с учётом мнений участников дискуссий.
Руководитель департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Александра Антонова выступила с докладом о реализации кадровой политики Республики Саха (Якутия). Отмечая важность образования в кадровой политике, она ознакомила собравшихся с проделанной работой и дальнейшими планами в этой сфере. Также Александра Антонова сообщила, что 28 марта глава республики Айсен Николаев подписал указ «О единой системе кадровых резервов в Республике Саха (Якутия)», который подразумевает следующие уровни кадровых резервов:
– управленческие кадры РС (Я) для назначения на государственные должности республики и должности государственно-гражданской службы;
– отраслевой кадровый резерв РС (Я) для замещения управленческих должностей государственных унитарных предприятий РС (Я), госучреждений или юридических лиц;
– резерв кадров органов МСУ для замещения должностей муниципальной службы;
– резервы государственно-гражданской службы для замещения должностей государственно-гражданской службы.
Исполняющий обязанности руководителя Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Афанасий Слепцов представил информацию о нововведениях в антикоррупционном законодательстве. В частности, он коснулся федерального закона от 6 февраля 2023 года № 12-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
После основных докладов были заслушаны выступления глав муниципалитетов и руководителей организаций, после чего делегаты Съезда задали вопросы представителям министерств и ведомств.
Заслушав и обсудив доклады и выступления депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств, ведомств, приняты рекомендации.