На ОКК Ил Тумэна рассмотрели реформу парламента Якутии

YKTIMES.RU – На заседании Общественно-консультативного совета при Председателе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 9 марта 2021 года обсуждены вопросы организации системы государственной власти в Республике Саха (Якутия) в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации и реализацией Послания Главы Республики Саха (Якутия), сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Мероприятие состоялось в формате видеоконференцсвязи. Ссылка на трансляцию будет доступна на канале Ютуб Ил Тумэна по ссылке: https://www.youtube.com/c/ИлТумэнонлайн

Открывая работу заседания Общественно-консультативного совета, спикер парламента Якутии Петр Гоголев отметил, что данный вопрос был рассмотрен 4 марта 2021 года на расширенном заседании профильного комитета Ил Тумэна.

Основную информацию представил председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев.

Он напомнил, что 24 декабря 2020 года Глава Республики Саха (Якутия) А.С. Николаев в своем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) предложил народным депутатам, общественности республики подумать о реформировании парламента, рассмотреть перспективу перехода Ил Тумэна на профессиональную основу уже со следующего созыва, увеличить число депутатов на постоянной основе, а число депутатов от партий сократить, а также «увеличить представленность депутатов-одномандатников, как наиболее и непосредственно приближенных к народу». Целью преобразований является повышение эффективности законотворчества и оперативности реагирования на федеральную повестку.

Как сообщил Еремеев, для обсуждения и подготовки предложений по реформированию парламента работала группа народных депутатов Республики Саха (Якутия), специалистов аппарата Государственного Собрания и Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

В своем выступлении парламентарий рассказал о проведенной работе, о требованиях федерального законодательства к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при определенной численности избирателей, о вариантах формирования парламента по форме устройства и числу депутатов, которые были рассмотрены рабочей группой, и предложениях которые они составили.

В частности, предлагается сохранить действующую схему одномандатных округов, а также в целях сохранения округов в Арктической зоне – добавить еще один одномандатный избирательный округ в городе Якутске. Руководствуясь федеральным законодательством, которое устанавливает, что не менее 25% депутатов должны избираться по пропорциональной системе, по партийным спискам предложено избирать 12 депутатов. Всего, общее количество народных депутатов может быть установлено как 48, из них 36, избираемых по одномандатным округам, а 12 – по партийным спискам.

Обо всем этом Еремеев говорил в своем выступлении и на расширенном заседании комитета.

Далее председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству обратил внимание на вопрос о статусе Правительства Республики Саха (Якутия).

Так, согласно решению Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2001 года в Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия) установлено, что «в перечне высших органов государственной власти республики необоснованно отсутствует Правительство Республики Саха (Якутия)». Согласно статье 50 высшими органами государственной власти республики являлись Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС (Я), Президент РС (Я), Конституционный суд РС (Я), Верховный суд РС (Я).

В настоящее время вопрос остается открытым: Правительству Республики Саха (Якутия) все еще не придан статус высшего органа исполнительной власти республики.

Как сообщил Алексей Ильич, сейчас в связи с поправками в Конституцию Российской Федерации готовится большой пакет документов, и «было бы целесообразно исполнить также решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2001 года, установив, что Правительство Республики Саха (Якутия) является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)». В целях исполнения решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) достаточно внести соответствующие изменения в статьи 53 и 78 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), отметил он.

Далее члены Общественно-консультативного совета Василий Филиппов, Макар Яковлев, Евгения Михайлова, народные депутаты республики Антонина Григорьева, Михаил Эверстов, Павел Ксенофонтов, Иван Данилов, Гаврил Парахин задали уточняющие вопросы, касающиеся полномочий, сроков, терминологии, принципов формирования новой системы государственной власти в регионе, о выводах, сделанных рабочей группой после анализа работы всех созывов законодательного органа региона.

В частности, лидер фракции ЛДПР в Якутии Гаврил Парахин выразил свое несогласие с мнением о том, что депутаты-одномандатники являются наиболее приближенными к населению, чем депутаты от партий.

Вице-спикер парламента Якутии Антонина Григорьева и президент СВФУ им. М.К. Аммосова, народный депутат республики V созыва Евгения Михайлова, в свою очередь, обратили важное внимание на вопросы создания Конституционного Совета РС (Я), который будет осуществлять полномочия вместо упраздненного к 1 января 2023 года Конституционного Суда РС (Я).

После вопросов последовали выступления, в рамках которых участники заседания выразили самые разные точки зрения.

Народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) I созыва Макар Яковлев поддержал позицию главы Якутии. Он считает, что парламент должен работать на постоянной профессиональной основе, и не быть смешанным. Макар Макарович призвал отказаться от устоявшейся системы нарезки округов по «аласному принципу», утверждая, что депутат, в первую очередь, законодатель, а не лоббист, который продвигает интересы земляков. Интересы района могут представлять не только депутаты, но и органы исполнительной власти, Ил Дархан, считает он.

Яковлев также предлагает переформатировать работу Конституционного суда РС (Я), не дожидаясь 2023 года.

Народный депутат республики II, III созывов Василий Филиппов поддержал коллегу, вместе с тем он предлагает не спешить. «Послание Главы РС (Я) дает пищу для размышления, советуя подумать о реформировании парламента, перспективе перехода на профессиональную основу до 35 депутатов, не более. До недавнего времени в Москве с количеством жителей в 12 млн. человек численность депутатов в Мосгордуме составляло 35 человек, сегодня их число увеличилось до 45, но и население столицы страны растет, в разы больше населения Якутии. Поэтому вопрос кворума при решении вопроса о количестве депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, не должен стоять», – говорит Василий Васильевич.

Главное, по его мнению – принять неспешное, обдуманное решение.

«Профессионализм парламента – это, прежде всего, профессионализм депутатов. Не правильно называть депутатов, которые работают без отрыва от производства непрофессиональными», – говорит Евгения Михайлова. Она считает, что при введении изменений в региональное законодательство, жители республики не должны быть ограничены в защите конституционных прав.

«Мы обсуждаем важнейший вопрос для нашей республики. У выступающих могут быть разные мнения. Парламент всегда является профессиональным органом. Нельзя говорить о том, что часть парламента, работающая на непостоянной основе – не профессионалы», – согласен с Евгенией Исаевной заместитель Председателя Верховного Совета РС (Я) XII созыва, народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) I и II созывов, Председатель Палаты республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) I созыва, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с 1996 по 1999 гг. Егор Ларионов. Опытный законодатель предложил не торопиться, а дождаться выборов в Госдуму РФ и возможных изменений в федеральном законодательстве. «Нужно подождать, какое решение примет Госдума, а количество работающих сегодня 70 народных депутатов республики оставить в полном объеме», – считает он.

Народный депутат Верховного Совета СССР, Председатель Верховного Совета Якутской-Саха ССР XII созыва, народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) I, II, III созывов Климент Иванов и председатель Президиума Верховного Совета Якутской АССР XI созыва, Почетный гражданин Республики Саха (Якутия),председатель Высшего Совета старейшин (Ытык Сүбэ) Республики Саха (Якутия) Люлия Григорьева, наоборот, высказались за реформы.

«Время идет, общество меняется и реформирование Госсобранию нужно. Надо менять не только формы работы, но и содержательную часть, темп деятельности. Реформу надо проводить оперативно. Депутаты должны работать на профессиональной освобожденной основе. Сейчас идет процесс централизации, и в связи с этим нам надо усиливать статус республики, и четкое разграничение полномочий», – говорит Климент Егорович. Он предлагает взять за основу обсуждения количество народных депутатов республики, работающих на профессиональной основе в размере 25 или 35 человек.

В ходе обсуждения также выступили общественник, депутат Ил Тумэна V созыва Иван Шамаев, народные депутаты республики Иван Данилов, Михаил Эверстов.

Иван Шамаев высказался за сохранение народных депутатов Якутии в количестве 70 человек. Он предложил 25%, или 18 мандатов, предоставить депутатам от партий, а 75 % – 52 мандата, отдать представителям одномандатных избирательных округов.

Подводя итоги обсуждения, спикер парламента Якутии Петр Гоголев отметил широкий спектр и полярность прозвучавших мнений. Он поблагодарил членов Общественно-консультативного совета за активную дискуссию и предложил принять за основу рекомендации, выработанные по теме, а также создать редакционную группу в составе Алексея Еремеева, Макара Яковлева, Егора Ларионова, Василия Филиппова. Они соберут предложения от членов Общественно-консультативного совета и составят итоговый документ, который будет принят на следующем заседании.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) подчеркнул, что не раз встречался с Ил Дарханом по вопросам организации системы государственной власти в Якутии, связанной с принятием поправок к Конституции Российской Федерации. Он сообщил, что глава Якутии настаивает на том, чтобы процесс конституционной реформы завершился в этом году, так как в 2022-м в регионе предстоят важные события, связанные с празднованием 100-летия образования Якутской АССР.