Рассмотрена реализация госпрограммы по снижению бедности в Якутии

YKTIMES.RU – В парламенте Якутии 9 июня 2022 года состоялся правительственный час на тему «О реализации региональной программы Республики Саха (Якутия) «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 – 2030 годы» под руководством председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимира Чичигинарова, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Участие в работе приняли народные депутаты республики, представители постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн), руководители и специалисты профильных министерств, ведомств региона, главы и председатели представительных органов муниципальных образований.

Приветствуя участников правительственного часа, Владимир Чичигинаров подчеркнул, что снижение доли населения с низкими доходами, борьба с бедностью являются одной из приоритетных задач государства. Президент РФ В.В. Путин на заседании Президиума Госсовета по социальным вопросам заявил о необходимости обеспечить по итогам года снижение уровня бедности.

Парламентарий сообщил, что Государственное Собрание (Ил Тумэн) и профильный комитет держат на постоянном контроле данный вопрос. В 2019 году в Ил Тумэне были проведены парламентские слушания на тему «О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года в части решения задач по снижению уровня бедности», по итогам которых правительству Якутии было рекомендовано ускорить принятие Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого роста реальных доходов населения и снижения уровня бедности в республике на период до 2024 года. В 2020 году было проведено расширенное заседание комитета о ходе реализации рекомендаций данных парламентских слушаний. Итогом стало утверждение региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 2020-2030 годы.

С основным докладом в рамках правительственного часа выступила министр труда и социального развития РС (Я) Елена Волкова.

Для достижения национальной цели снижения бедности в два раза по сравнению с 2017 годом реализуется региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020-2030 годы (далее – региональная программа).

Координаторами мероприятий региональной программы определены:

– по направлению «Достижение показателей экономического роста в Республике Саха (Якутия)» Министерство экономики Республики Саха (Якутия);

– по направлениям «Совершенствование системы мер социальной поддержки населения, в том числе в малоимущих семьях, имеющих детей, учитывающих выявленную структуру и глубину бедности в Республике Саха (Якутия)», «Модернизация системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта», «Социальная адаптация малоимущих граждан» Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

По итогам 2021 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Республике Саха (Якутия) за 2021 год увеличилась на 8,0% и достигла 82 812,5 рублей, с реальным ростом в 102,3% (в 2020 г. 101,8%).

Среднедушевые денежные доходы населения за 2021 год составили 49 938 рублей с ростом 107,8% и превысили темпы «допандемийного» 2019 года на 1,7 процентных пункта (в 2019 г. – 106,1%; в 2020 г. 101,8%). Реальный рост располагаемых денежных доходов населения сложился на уровне 103,5% и превысил значение 2019 года (101,6%). На рост доходов повлияло восстановление предпринимательской деятельности, индексация заработной платы, дополнительный объем социальных выплат на 5,7 млрд рублей, из них через Пенсионный Фонд РФ 2,6 млрд. рублей на единовременные выплаты в размере 10 тыс. рублей на детей в возрасте от 6 до 18 лет с детьми, ежемесячные выплаты одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет, ежемесячные выплаты беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки с учетом нуждаемости.

С 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличился на 5,5% для работников организаций, финансируемых из государственного бюджета республики, с учетом районных коэффициентов и максимальной «северной» надбавки (80%) составил: на территориях с районным коэффициентом 1,7 – 31 980 рублей, с районным коэффициентом 2,0 – 35 818 рублей. С учетом положений постановления Конституционного суда от 07.12.2017 г. В 2021 году оплата труда целевых категорий бюджетной сферы возросла от 3% до 16% в зависимости от категорий работников, прочим категориям работников бюджетной сферы на 3% увеличен фонд оплаты труда. Таким образом, в 2021 году на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы выделено 2,7 млрд рублей. Также на повышение оплаты труда государственных и муниципальных служащих на 3% выделено 192,8 млн. рублей.

С начала 2022 года МРОТ увеличен на 8,6% (32 тыс. человек) до 13 890 рублей, в Республике Саха (Якутия) с учетом «полной» процентной надбавки (80%) и РК 1,7 составлял 34 725 рублей, РК 2,0 – 38 892 рубля. По прочим категориям работников бюджетной сферы по поручению Главы республики приняты решения по повышению оплаты труда на 3,6% с 1 января и на 6,4% с 1 апреля (35,2 тысяч человек). В настоящее время разработан и направлен на согласование проект решения по повышению оплаты труда целевым категориям работников от 3,6% до 15% (55 тыс. работников).

С 1 июня 2022 года МРОТ в целом по Российской Федерации увеличится на 10% с учетом «полной» процентной надбавки и РК 1,7 составит 38 198 рублей, РК 2,0 – 42 781 рубль. Численность работников, на которых распространились меры по повышению минимальной гарантии в сфере оплаты труда, по предварительным данным составит более 37 тысяч человек.

По предварительной оценке Саха (Якутия)стата за 2021 год плановые значения соотношений заработной платы «целевых» категорий работников выполнены. В 2021 году объем поддержки для семей с детьми составил 11,0 млрд. рублей, в 2022 году с учетом вновь вводимых мер поддержки семей с детьми уже прогнозируется на уровне 24,1 млрд. рублей. Численность получателей мер социальной поддержки на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет – 61,3 тыс. получателей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей.

Одним из ключевых инструментов в области поддержки трудового потенциала семьи, содействия занятости и повышения доходов семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, является государственная социальная помощь на основании социального контракта. Социальные контракты заключаются с гражданином – получателем такой помощи на условиях взаимных обязательств.

В 2021 году заключены 5 044 социальных контракта, на данные цели направлено 520,4 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 248,6 млн. рублей. Социальные контракты заключены по поиску работы – 381, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – 934, на ведение личного подсобного хозяйства – 485, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации – 3 244.

Главой Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2022 года № Пр-739-А1, в целях поддержки населения в период введения санкций в отношении Российской Федерации, поручено увеличить предельные размеры государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – до 300,0 тыс. рублей, по ведению личного подсобного хозяйства – до 250,0 тыс. рублей. Кроме того, предусмотрена реализация специальных программ для граждан, потерявших работу начиная с 01 марта 2022 года. Данные изменения утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2022 года № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)». Дополнительно на данные цели предусмотрены средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 103,4 млн рублей.

В 2022 году на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта планируется направить 719,8 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 293,6 млн. рублей. Планируется заключить более 5 тыс. социальных контрактов.

По предварительной оценке Росстата уровень бедности в Республике Саха (Якутия) в 2021 году по сравнению с 2017 годом снизился на 3,1 процентных пункта: с 19,6% до 16,5%. За этот период с ростом доходов преодолели границу бедности 26,8 тыс. человек.

В целях обеспечения устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) в условиях геополитического и санкционного давления на экономику в 2022 году решением Правительства Российской Федерации на поддержку рынка труда и компаний, находящихся в сложной ситуации и сохраняющих свой трудовой коллектив, из федерального бюджета Республике Саха (Якутия) выделено 268,7 млн рублей. В том числе дополнительно предусмотрено 221,2 млн рублей на трудоустройство 968 безработных на общественные работы и 1612 работников под риском увольнения – на временные работы. На организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 806 работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения из Федерального бюджета дополнительно предусмотрено 47,5 млн рублей.

Организован ежедневный и еженедельный оперативный мониторинг ситуации на рынке труда. Центры занятости перешли на проактивный режим работы: воспользоваться услугами центров занятости теперь смогут не только безработные граждане, но и те, кто находится под риском увольнения, переведён работодателем на неполный рабочий день или отправлен в неоплачиваемый отпуск.

В 2021 году по данным сводного мониторинга (данные Сахастат, Прокуратуры РС(Я) и Госинспекции труда РС(Я)) общий объем задолженности по заработной плате в республике уменьшился с начала года с 64,5 млн. рублей до 36,36 млн. рублей или на 28,146 млн. рублей. По официальным данным Саха(Якутия)стат в 2021 году просроченная задолженность по выплате заработной платы снизилась с начала года с 17,063 млн. рублей до 11,216 млн. рублей или на 5,847 млн. рублей.

На 5 мая 2022 года по данным сводного мониторинга общий объем задолженности по заработной плате составил 24,758 млн. рублей перед 474 работниками 15 организаций республики, по сравнению с данными на 1 января 2022 года (36,357 млн. рублей перед 473 работниками 18 организаций) общий объем задолженности уменьшился на 11,199 млн. рублей (30,8%).

В 2022 году по региональной программе снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020-2030 годы запланировано снижение уровня бедности до 16,1%.

Содоклады представили министр экономики РС (Я) Майя Данилова, первый заместитель председателя Государственного комитета РС (Я) по занятости населения Анастасия Позднякова.

Госкомитет занятости РС (Я) является ответственным исполнителем по 14 мероприятиям Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия). Из них на 2021 год было выполнено 8 мероприятий с финансовым обеспечением в рамках реализации госпрограммы РС (Я) «Содействие занятости населения РС (Я) на 2020-2024 годы». Расходы на реализацию региональной программы за 2021 год в целом составили 71 139,9 тыс. рублей, финансирование осуществлялось из средств государственного бюджета РС (Я).

По итогам отчетного года уровень безработицы по Республике Саха (Якутия) составил 6,9% при плане – 6,9%. За последние годы уровень безработицы в Республике Саха (Якутия) составил: в 2017 г. – 7,1%, в 2018 г. – 6,9%, в 2019 г. – 6,9%, в 2020 г. – 7,4%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) численность рабочей силы в Республике Саха (Якутия) за январь-декабрь 2021 года составила 500,6 тыс. чел. и по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 1 тыс. человек. Численность занятых в экономике увеличилась на 1,6 тыс. человек и составила 466,2 тыс. человек. Общая численность безработных уменьшилась на 2,6 тыс. человек и составила 34,4 тыс. чел. Уровень общей безработицы снизился на 0,5 п.п. и составил 6,9% от численности рабочей силы.

Далее Анастасия Позднякова представила итоги реализации мероприятий региональной программы за 2021 год. В частности, она сообщила, что в рамках проекта «Местные кадры в промышленность» трудоустроено 11 105 жителей республики (или 126,8% от итогов 2020 года), из них 6236 человек (или 158% от итогов 2020 года) – молодежь до 35 лет, 3571 человек привлечены на сезонных работах и вахтовым методом (или 138,4% от итогов 2020 года), 2494 человек из сельской местности (или 159,4% от итогов 2020 года).

Народные депутаты республики задали уточняющие вопросы.

Вице-спикер парламента Якутии Виктор Губарев попросил докладчиков озвучить основные цифры по пенсионерам, многодетным семьям, получающим доходы ниже прожиточного минимума, и сколько якутян получают доходы на уровне МРОТ, чтобы более ясно представить картину по доходам населения в регионе.

Как сообщила Елена Волкова, по прогнозу на 2022 год региональную социальную доплату к пенсии за счет федерального и регионального бюджетов будут получать 41 тыс. 500 неработающих пенсионеров. Министр уточнила, что с 1 июня 2022 года величина прожиточного минимума увеличилась на 10 % и составила для пенсионеров в среднем 17 тыс. 714 рублей. Доход на уровне минимальной гарантии по оплате труда с учетом районных коэффициентов и северных надбавок в регионе будут получать 37 тыс. человек, работников бюджетной сферы. Сегодня минимальная гарантия по оплате труда составляет по стране 15 тыс. 270 рублей. С учетом надбавок с районным коэффициентом равным 1,7 сумма составит 38 тыс. 198 руб., с районным коэффициентом 2,0 – 42 тыс. 781 руб. Информация по многодетным семьям будет предоставлена министерством позже.

Председатель постоянного комитета по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Игорь Григорьев задал вопрос о размере дохода для самозанятых. Как сообщила министр экономики РС (Я) Майя Данилова, информация сегодня находится в разработке, достоверных данных пока нет.

Руководитель мандатной и регламентной комиссии Андрей Дорогань уточнился о мониторинге местных кадров, трудоустроенных в промышленности. Он сообщил, что в докладе министра экономики РС (Я) прозвучала цифра о том, что в 2021 году в рамках госпрограммы «Местные кадры в промышленность» было трудоустроено 11 тыс. 106 человек. С учетом 2020 года общее количество трудоустроенных составило около 20 тысяч якутян.

«Цифра значительная, но от этого не уменьшилось количество, например, вахтовиков в Нерюнгринском районе. На сегодня 70 % персонала УК «Колмар» или АО ХК «Якутуголь» – это приезжие работники. Где работают эти трудоустроенные местные кадры, и отслеживается ли их дальнейшая судьба», – спросил парламентарий.

Как сообщила первый заместитель председателя Государственного комитета РС (Я) по занятости населения Анастасия Позднякова, такой мониторинг да, существует. Из 11 тыс. 106 человек, трудоустроенных в 2021 году, на постоянной основе сегодня закреплено 52 %. В общей сложности мониторинг ведется по 43 компаниям. Ответ коллеги из правительства дополнил министр промышленности и геологии РС (Я) Максим Терещенко. Он сообщил, что ротация кадров имеется, но также активно ведется работа по закреплению кадров на местах. Люди постепенно начинают набираться опыта в производстве, а это означает, что статистика будет улучшаться.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров спросил, сколько человек планируется трудоустроить в сфере промышленного туризма, активное развитие которого анонсировала в своем докладе министр экономики РС (Я) Майя Данилова. Как сообщила Майя Андреевна, в данной сфере сегодня свои проекты сформировали 25 предприятий. По прогнозным данным – от каждого предприятия в промышленном туризме будут заняты по 3 человека.

Заместитель председателя постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Нюргуяна Захарова подчеркнула важность темы правительственного часа. Она, в свою очередь, отметила, что в докладе министра экономики РС (Я) было сказано о создании 2 тыс. 362 новых рабочих мест. Парламентарий поинтересовалась, по каким отраслям экономики и в каких районах республики и сколько рабочих мест создано. И насколько это повлияло на сокращение безработицы в сельской местности. Как уточнила Майя Данилова, данная цифра касается инвестиционных проектов, трудоустройства в промышленные объекты. Также проекты есть в г. Якутске, в креативном кластере, в IT-сфере и т.д.

При этом руководитель регионального министерства экономики уточнила, что на крупных инвестпроектах, действующих на территории Якутии, по итогам оценки занято 17 тыс. 600 человек. Из них 6 тыс. 200 человек – это местные кадры (35 %).

Вопрос о повышении заработной платы муниципальных служащих в ходе правительственного часа задала заместитель главы администрации Алданского района по экономике и финансам Елена Ведерникова. Она отметила, что на сегодняшний день специалист первой категории муниципального уровня будет получать 38 тыс. руб, то есть на уровне МРОТ. Найти на такие зарплаты квалифицированных компетентных работников, когда работа муниципального служащего требует высокого профессионализма, невозможно. Как показала практика, квалифицированные работники уходят в золотодобывающую отрасль, отметила она. По информации Елены Волковой, поэтапное повышение заработной платы муниципальных служащих было проведено в прошлом году. В это году решения еще не было, вопрос находится в обработке.

По итогам правительственного часа, Владимир Чичигинаров поблагодарил коллег за активную работу. Он попросил направить в комитет информацию по пенсионерам, многодетным семьям, с доходами ниже МРОТ, запрошенную вице-спикером парламента Якутии Виктором Губаревым.

Резюмируя итоги обсуждения, председатель постоянного комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости отметил, что сегодня государством проводится большая работа по борьбе с бедностью. Вопрос особенно важен сейчас, в условиях западных санкций. В нынешних реалиях в республике приняты новые меры по улучшению ситуации на рынке труда, в первую очередь – это увеличение программы финансирования по социальному контракту, поддержка самозанятых, личных подсобных хозяйств и расширение программы трудоустройства местных кадров в промышленности.

«Наша общая задача – реализация мероприятий региональных программ по снижению уровня безработицы до 5,4 % к 2030 году. Впереди предстоит много работы», – заключил парламентарий и пожелал участникам правительственного часа успехов в реализации поставленных задач.