В Ил Тумэне обсудили субсидирование организаций коммунального комплекса

YKTIMES.RU – В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 17 ноября в очно-дистанционном формате состоялось расширенное заседание постоянного комитета парламента Якутии по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике на тему «Субсидии организациям коммунального комплекса – основа благополучия населения РС (Я)» под председательством Якова Ефимова, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Перед началом мероприятия председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по строительству, ЖКХ и энергетике Яков Ефимов вручил почетную грамоту профильного комитета руководителю отдела градостроительной и контрольно-надзорной деятельности Управления архитектуры и градостроительства при Главе РС (Я) Евгению Аржакову за многолетний добросовестный труд и вклад в реализацию государственной политики в области архитектуры и градостроительной деятельности в РС (Я).

Яков Ефимов подчеркнул, что вопрос субсидирования организаций коммунального комплекса является одним из важнейших для экономики республики. Он отметил, что ежегодно при рассмотрении бюджета республики и его корректировок особое внимание уделяется данной статье расходов.

Основным докладчиком выступил министр ЖКХ и энергетики РС (Я) Вячеслав Емельянов.

«Высокая себестоимость оказываемых коммунальных услуг в республике не обеспечивается уровнем доходов населения. Соответственно, льготные тарифы для населения устанавливаются Правительством РС (Я) на уровне значительно ниже экономически обоснованных тарифов», – отметил Вячеслав Емельянов.

Он напомнил, что на размер субсидии влияют два фактора – объем фактических оказанных услуг населению и разница между экономически обоснованным и льготным тарифами.

По его информации, доля субсидии в госбюджете республики в среднем за последние годы составляет 9%. В 2021 году размер субсидии составил 24 млрд рублей.

Министр сообщил, что по итогам 2020 года средняя окупаемость субсидируемых коммунальных услуг платежами населения составляет 28%.

«Общее количество домов, по которым производится предоставление субсидии, ежегодно растет за счет ввода домов и подключения существующих домов к инженерным сетям. Так, за 2018-2020 годы количество таких домов увеличилось на 4 142 дома, что составляет примерно 7,9%. В общем – 56 591 дом. При этом, несмотря на увеличение количества субсидируемых домов, отмечается уменьшение субсидированных объемов тепловой энергии, что в основном обусловлено строительством новых домов, ликвидацией ветхого и аварийного жилья, проведением энергоэффективных мероприятий в существующем жилищном фонде», – сказал Емельянов.

По его информации, на сегодняшний день уровень полностью благоустроенного жилфонда в Якутии на начало 2020 года – 47,5%. 513 тысяч человек проживают в неблагоустроенном жилье, из них 185 тысяч человек – на печном отоплении.

Докладчик отметил, что ежегодно наблюдается недофинансирование субсидий. Процент доводимых бюджетных ассигнований от уровня существующей потребности в среднем составляет 90%. При годовой потребности лимита бюджетных обязательств в 2021 году на сумму 27 млрд 486,1 млн. рублей на текущий момент доведено 24 млрд 825,2 млн рублей (90,3%).

Руководитель ведомства рассказал о мерах, принятых Правительством РС (Я) для снижения расходов бюджета на возмещение недополученных доходов организаций коммунального комплекса в связи с государственным регулированием тарифов и мер социальной поддержки граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг: усовершенствована система планирования; усилена контрольно-ревизионная деятельность со стороны Агентства субсидий и увеличен охват проверяемых организаций; произведен переход к расчету субсидий по показаниям общедомовых приборов учета ресурсов, благодаря чему устанавливается уход от объемов по нормативу; реализованы энергосервисные контракты в жилищном фонде, пилотный проект в 2019 году в 11 населенных пунктах, который оценочно дал экономию в сумме 109 млн рублей.

Вячеслав Емельянова озвучил предложения министерства по сдерживанию роста субсидий: максимальное вовлечение в зону экономической целесообразности принятия решений ОМСУ по разработке и соблюдения схем коммунальной инфраструктуры; максимальное вовлечение в зону экономической целесообразности принятия решений ОМСУ по разработке и соблюдения схем коммунальной инфраструктуры; снижение затрат организаций коммунального комплекса за счет проведения энергосберегающих мероприятий, обновления и модернизации основных фондов; повышение энергоэффективности многоквартирных домов.

Яков Ефимов отметил, что проведение мероприятий по территориальному планированию окажут непосредственное воздействие на максимальное вовлечение в зону экономической целесообразности принятия решений органов местных самоуправлений по разработке и соблюдения схем коммунальной инфраструктуры.

Далее парламентарии задали докладчику ряд вопросов.

Парламентарий Юрий Николаев выступил с предложением создать межведомственную комиссию с участием народных депутатов Якутии по подготовке предложений по оптимизации затрат ГУП «ЖКХ».

Он задал вопрос о возможности рассмотрения альтернативных путей доставки топливно-энергетических ресурсов в северные и арктические районы республики для снижения логистических затрат, в том числе доставки через Северный морской путь.

Народный депутат отметил необходимость перехода на местное топливо, разработки близлежащих месторождений угля для нужд северных и арктических районов.

Вячеслав Емельянов сообщил, что в этом году завершена разработка Энергетической стратегии РС (Я), в том числе топливно-энергетического баланса. По его словам, по итогам проведенной научно-исследовательской работы подготавливаются обоснования для перехода ресурсоснабжающих организаций на использование угля из местных месторождений, в том числе Куларского месторождения, Харбалахского угольного разреза и т.д.

Министр также проинформировал, что Председатель Правительства РС (Я) Андрей Тарасенко 19 ноября планирует провести совещание, посвященное затратам на выплаты субсидии ОКК. Он отметил, что в ходе совещания будет рассмотрена возможность других логистических вариантов завоза топливно-энергетических ресурсов на северные и арктические территории.

Юрий Николаев также заострил внимание на необходимости усиления работы по инвентаризации пустующего жилья для снижения затрат.

Народный депутат Гаврил Алексеев спросил, сколько средств понадобится для субсидирования ОКК при условии обеспечения всех жителей республики благоустроенными жилищными условиями.

Парламентарий задал вопрос о планах Правительства РС (Я) по возмещению потребности в расходовании средств на субсидии ОКК.

Председатель Государственного комитета по ценовой политике РС (Я) Антонина Винокурова проинформировала, что при условии подключения всех жителей центральных районов республики к центральной системе отопления ежегодный размер субсидии должен будет составлять около 42 млрд рублей.

Вячеслав Емельянов отметил, что для подключения частного сектора, около 200 тысяч человек, к централизованным источникам теплоснабжения потребуется порядка 16 млрд рублей. Он добавил, что с учетом затрат на строительство водоочистных и канализационно-очистных сооружений общая сумма расходов составит всего около 50 млрд рублей.

Отвечая на вопрос Гаврила Алексеева, министр сообщил, что на сегодняшний день 16 тысяч семей получают адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

По словам Емельянова, в 2021 году на сегодняшний день из существующей потребности в размере 27 млрд 486 млн рублей фактически доведены 24 млрд 825 млн рублей. На данный момент потребность в дополнительных средствах составляет 2 млрд 661 млн рублей – соответствующее обращение направлено в Министерство финансов РС (Я).

Алена Атласова уточнилась по объемам предоставления льготных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг населению в 2021 году и запланированных объемах средств на 2022 год.

Директор Агентства субсидий РС (Я) Сергей Захаров проинформировал, что в 2019 году профинансировано 654 млн рублей, в 2020 году было предусмотрено 705 млн рублей, в 2021 году запланировано 667 млн рублей, в 2022 году заложено выделение средств в размере 769 млн рублей.

Михаил Гуляев спросил, продолжается ли работа по проведению энергоэффективных мероприятий, которые были успешно реализованы в городском округе Жатай.

Парламентарий также задал вопрос о возможности расширения опыта Намского района по созданию собственной организации коммунального комплекса. Он отметил, что данный район на сегодня демонстрирует высокие показатели эффективности работы.

Народный депутат уточнился о сложившейся ситуации в селе Кыйы Таттинского района с подключением частного сектора к новой котельной, построенной в 2019 году, но задействованной не на полную мощность.

Вячеслав Емельянов подчеркнул, что работа по проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности продолжится. Он отметил, что в данном направлении предстоит провести большой пласт работы.

Министр отметил, что разработанный проект по строительству тепловых сетей в селе Кыйы является слишком дорогостоящим по реализации и требует снижения стоимости.

Руководитель ведомства сообщил, что в конце октября 2021 года утверждена методика подключения частного сектора к централизованным источникам теплоснабжения. Он подчеркнул, что при наличии резерва ресурсоснабжающие предприятия обязаны подключать и загружать свои низкоэффективные котельные. По его словам, у ГУП «ЖКХ» на сегодня объем свободных мощностей составляет 323 Гкал/час, на что можно дополнительно подключить от 3,5 до 4 тысяч домов.

Иван Данилов задал вопрос о строительстве новых котельных и проведении мер по повышению энергоэффективности.

Председатель Госкомцен РС (Я) Антонина Винокурова проинформировала, что тарифы и размер субсидии сильно зависят от цен на энергетические ресурсы, которые не подлежат государственному регулированию. Она сообщила, что за последний год в 1,5 раза выросла цена на уголь, на 70% выросла цена на нефть. Винокурова отметила, что из-за этих факторов в 2022 году ожидается рост экономически обоснованных тарифов.

Елена Голомарева спросила о планах по использованию альтернативных источников энергии в Якутии. Она задала вопрос о сотрудничестве республики с якутским ученым Анатолием Чомчоевым, который разработал модель маленького автономного атомного генератора.

Вячеслав Емельянов сообщил, что Якутия совместно с Русгидро подписали 72 энергосервисных контракта, по которым устанавливаются 72 новых гибридных дизельных электростанций в 72 населенных пунктах с использованием возобновляемых источников энергии. Планируется сэкономить от 20 до 40% дорогостоящего дизельного топлива.

Он отметил, что изобретение Анатолия Чомчоева должно пройти несколько этапов серьезных испытаний прежде чем быть использованным в реальной жизни, после получения лицензии и допуска к работе данный атомный генератор может быть реализован на практике.

Феодосия Габышева, задавая свой вопрос, отметила необходимость стимулирования заинтересованности муниципальных образований в повышении энергоэффективности. Она задала вопрос, куда направляются средства, сэкономленные в результате проведения мероприятий по повышению энергоэффективности.

Евгений Кожухов спросил о мерах, принимаемых по сдерживанию цен на топливно-энергетические ресурсы. Он задал вопрос о возможности использования свободных мощностей электрических сетей для отопления жилых домов.

Парламентарий Дмитрий Семенов запросил информацию о количестве домов и социальных объектов, где требуется установка приборов учета.

Михаил Гуляев сообщил, что в селе Хатыстыр Алданского района встал вопрос обеспеченности угля. Он отметил, что глава села сообщил о существующей проблеме нехватки угля.

Генеральный директор «ЛОРП» Сергей Ларионов в своем выступлении отметил, что на сегодняшний день выстроена целая система перевозки грузов в арктические районы в рамках северного завоза. Он подчеркнул, что быстро пересмотреть схему существующей логистики невозможно.

Иван Данилов отметил, что новая схема логистики завоза продовольствия на арктические территории, реализованная Якутоптторгом, хорошо показала себя на практике, снизились цены на продовольственные товары. Парламентарий высказался в поддержку предложения о необходимости создания рабочей группы, которая рассмотрит альтернативные варианты доставки топливно-энергетических ресурсов в Арктику.

Дмитрий Семенов выступил с предложением провести совещание профильного комитета по рассмотрению вопросов по использованию новых технологий и научных подходов в системе жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе расширенного заседания комитета также рассмотрен проект закона РС (Я) «О внесении изменений в Закон РС (Я) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории РС (Я)», заявление о выходе из состава комитета парламентария Сергея Ларионова, заявление о принятии в состав комитета народного депутата Анатолия Николаева, проект федерального закона.