В Ил Тумэне требуют сохранить финансирование оленеводства несмотря на сокращение поголовья

YKTIMES.RU – В парламенте Якутии 13 октября 2021 года состоялось заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елены Голомаревой. В мероприятии приняли участие народные депутаты республики, члены комитета, руководители и представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), эксперты по вопросам коренных малочисленных народов Севера, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

В заседании, состоявшемся в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрено 4 вопроса. По проекту закона Республики Саха (Якутия) № 313-6 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», информацию представила заместитель министра финансов РС (Я) Октябрина Никонова.

Согласно тексту проекта закона, доходная часть государственного бюджета республики на 2021 год увеличена на 20 млрд. 194 млн. 550 тыс. рублей и составит 280 млрд. 57 млн. 265 тыс. рублей, на 2022 год – без изменений и составит 228 млрд. 504 млн. 78 тыс. рублей, на 2023 год – увеличена на 272 млн. 755 тыс. рублей и составит 242 млрд. 262 млн. 122 тыс. рублей. Вносимые изменения связаны с уточнением прогноза основных показателей социально-экономического развития РС (Я) на 2021 год, с уточнением прогнозных показателей главными администраторами доходов государственного бюджета РС (Я), c уточнением безвозмездных поступлений, имеющих целевую направленность.

Расходная часть государственного бюджета региона на 2021 год увеличена на 20 млрд. 594 млн. 550 тыс. рублей и составит 286 млрд. 425 млн. 124 тыс. рублей, на 2022 год – без изменений и составит 229 млрд. 352 млн. 578 тыс. рублей, на 2023 год – увеличена на 272 млн. 755 тыс. рублей и составит 243 млрд. 110 млн. 622 тыс. рублей. Дефицит государственного бюджета Якутии в 2021 году увеличивается на 400 млн рублей и составит 6 млрд. 367 млн. 859 тыс. рублей, в плановом периоде остается без изменений и составит 848 млн. 500 тыс. рублей в 2022 году, 848 млн. 500 тыс. рублей – в 2023 году.

Далее заместитель министра финансов подробно остановилась на финансировании трех государственных программ, подведомственных профильному комитету Ил Тумэна. Так, по государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы», запланированы средства на сумму 958 млн 727 тыс. руб.

В рамках внесения изменения в закон расходы сокращены на 18 млн 139 тыс. рублей, в том числе, на 13 млн 24 тыс. руб. сокращены расходы на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке северного оленеводства, в связи с уточнением поголовья северных домашних оленей по официальным статистическим данным на 1 января 2021 года. Утвержденный план на плановое поголовье был доведен на 155 тыс. 314 голов, а фактическое выполнение составило 152 тыс. 801 голова, т.е. допущено сокращение поголовья оленей на 2 тыс. 513 голов. На 5 млн. 115 тыс. руб. сокращены расходы на потребности по мероприятиям на поддержку хозяйств, занимающихся промысловой охотой. Таким образом, уточненный объем расходов в рамках государственной программы на 2021 год составил 940 млн. 588 тыс. рублей.

По государственной программе «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» в 2021 году запланировано 247 млн. 76 тыс. рублей. Увеличение на 11 млн. рублей произошло за счет дополнительного финансового обеспечения реализации проекта “Молодой оленевод”.

По государственной программе «Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» план по законопроекту на 2021 год составил 109 млн. 937 тыс. рублей или увеличен на сумму 2 млн. 433 тыс. рублей по сравнению с утвержденным планом.

Народные депутаты РС(Я) Елена Голомарева и Виктор Губарев выразили свое несогласие с решением по сокращению расходов по поддержке северного оленеводства.

Председатель профильного комитета отметила, что жизнеобеспечение северных и арктических районов республики должно быть приоритетным при рассмотрении изменений статьи расходов в государственном бюджете республики. В данном вопросе даже в самой формулировке «заработная плата оленевода» есть юридические коллизии, которые не позволяют напрямую предусматривать деньги на эти цели из бюджета. В разделе «Развитие традиционных отраслей Севера» оплата труда оленеводов идет по строке «Создание условий труда для оленеводческих бригад». По данной строке финансируется также охота на волков, обеспечение палатками и т.д. Как отметили парламентарии, средства, направляемые на оплату труда, буквально «растворяются» в этом разделе, а многие муниципалитеты и хозяйствующие субъекты не в состоянии предусмотреть свою долю финансирования.

«Если в Усть-Янском районе за счет доходов от промышленности еще могут поднимать оплату труда оленеводов, то в Нижнеколымском улусе такой возможности нет. Нужен дифференцированный подход. Если мы будем оценивать труд оленевода по показателям поголовья оленей, снижение поголовья оленей нам не остановить. Не идут люди в отрасль тем более молодые за такую оплату. Не хватает кадров в оленеводстве, соответственно, показатели падают. И дальше будут они падать, если мы не будем людей стимулировать достойной оплатой труда. Главой республики подписана Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны на период до 2035 года. Документ стратегического планирования нацелен на повышение качества жизни якутян, проживающих в арктических районах. Из 12 млрд рублей, предусмотренных на поддержку сельского хозяйства, на оленеводство выделено всего лишь 800 млн. рублей. И эта сумма не меняется из года в год. А цены растут, жизнь дорожает, а стоимость продуктов на севере заоблачная.

Недавно мне передали аналитическую записку по результатам социологического исследования Академии наук РС (Я), которая сделала анализ социального положения КМНС в Арктике. Цифры должны нас заставить призадуматься. Средний доход одного члена семьи в Анабарском районе 23 тыс. рублей. А у 60% населения доходы ниже прожиточного минимума. Думала, хотя бы сохраним те цифры, которые заложены в бюджете. Поэтому мы будем настаивать на их восстановление средства, утвержденных в программе», – сказала Елена Голомарева.

Виктор Губарев задал вопрос по уточнению средств, заложенных в бюджете на 2022 год на программу по борьбе с бедностью. По его утверждению, 160 тыс. человек в республике имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Заместитель министра финансов РС (Я) Октябрина Никонова ответила, что в 2021 году с учетом сокращения на поддержку традиционных отраслей севера и развития рыбохозяйственного комплекса, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства предусмотрены 940 млн. 588 тыс. руб. Предусмотрены также средства на выравнивание дотаций арктических районов.

«Что касается вопроса Виктора Николаевича, конкретную сумму не могу назвать, мы составим отдельную записку и предоставим письменно. На программу борьбы с бедностью средства предусматриваются как по социальной политике, так и в тех же государственных социальных программах. И довольно большая сумма заложена в нашем законопроекте по увеличению заработной платы тех людей, которые получают ниже минимального размера труда – 7 млрд 300 тыс. руб».

Народный депутат Иван Андреев предложил объединить полномочия по северному завозу единому уполномоченному, так как деньги распределены по разным структурам и ведомствам. Он отметил, что лед сдвинулся по северному завозу – в Белой Горе открыли торгово-логистический центр.

Заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Михаил Погодаев ответил, что определен единый уполномоченный исполнительного органа государственной власти РС(Я) по вопросам северного завоза продукции в арктические улусы. Постановлением правительства республики от 1 октября 2021 г. за № 404 полномочия переданы Министерству по вопросам Арктики и делам народов Севера. Он также выразил свое согласие с народными депутатами, что проблемы Арктики копились годами. Для решения этих проблем Глава Якутии подписал Указ о создании новой структуры – Министерства по вопросам Арктики и делам народов Севера. В прошлом году по государственной программе по развитию Арктической зоны было предусмотрено 111 млн. 92 тыс. руб. А в этом году с учетом корректировки бюджета предусмотрено уже 247 млн. 076 руб., т.е. увеличение составило более чем на 100 млн рублей в связи с мероприятиями по созданию сети торгово-логистических центров в Арктической зоне республики.

На заседании комитета народные депутаты республики также рассмотрели и согласовали проекты законов Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» и «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с национальными обычаями коренных малочисленных народов Севера при государственной регистрации рождения».