В Якутске обсудили государственный и муниципальный контроль
YKTIMES.RU – 21 – 24 августа 2022 года в г. Якутске проведено XXI пленарное заседание Рабочей группы по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, сообщает Минфин Якутии.
Рабочая группа по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля образована приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 мая 2017 года № 372 (далее – Рабочая группа) в целях обсуждения, обмена опытом и выработки предложений по организации и осуществлению Федеральным казначейством, органами государственного (муниципального) финансового контроля полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) контролю, а также полномочий по контролю в сфере закупок.
Основными задачами Рабочей группы являются: разработка предложений по стратегии развития системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и этапам её реализации; формирование предложений по разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, и (или) внесению изменений в них; разработка предложений по составу и формализации информации о результатах внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в целях ее размещения в электронных средствах массовой информации и на официальных Интернет-ресурсах; осуществление взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам правовой, информационной и методической помощи.
Членами Рабочей группы являются должностные лица Министерства финансов Российской Федерации, органов внутреннего государственного финансового контроля.
Заседание Рабочей группы проведено в двух форматах: очное участие для участников Рабочей группы и представителей органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации; в режиме ВКС для представителей органов муниципального финансового контроля (органов местных администраций Республики Саха (Якутия)).
В заседании Рабочей группы по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля присутствовали более 100 участников, в том числе 28 членов Рабочей группы из 17 субъектов Российской Федерации, представители экспертного сообщества журнала «Финконтроль», специалисты Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также в режиме видеоконференцсвязи 42 представителя органов муниципального финансового контроля органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
В целях постановки приоритетных задач совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля участники Рабочей группы заслушали доклады представителей Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Ульяновской области, Счетной палаты Республики Саха (Якутия) и Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).
Министр финансов Республики Саха (Якутия) Валерий Жондоров выступил с докладом «Об основных направлениях бюджетной политики Республики Саха (Якутия)». Валерий Алексеевич ознакомил с особенностями самого крупного региона Российской Федерации – Республики Саха (Якутия), главными показателями государственного бюджета республики, успешным опытом реализации в республике Программы поддержки местных инициатив.
Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина Российской Федерации Станислав Бычков выступил с докладом «Реализация концепции электронного СМАРТ-контроля (контроллинга) и учета государственных финансов для повышения эффективности управленческих решений». В своем докладе Станислав Сергеевич затронул подходы к формированию оценки признаков нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств, особенности осуществления внутреннего государственного финансового контроля в 2022 году, цели, задачи, эффекты системы электронного смарт-контроля (контроллинга). Он подробно остановился на вопросах трансформации контрольной деятельности, новых форм и методов внутреннего государственного финансового контроля – контроллинга, реализации результатов контроллинга.
Заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Варвара Иванова выступила с докладом «Осуществление полномочий внутреннего государственного финансового контроля в Республике Саха (Якутия)». Варвара Петровна ознакомила с историей становления финансового контроля в Якутии, итогами работы Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия), взаимодействием с другими государственными органами, озвучила проблемы, которые встречаются в ходе проведения контрольных мероприятий, в том числе низкий уровень транспортной доступности в Якутии, нехватка, отсутствие в большинстве муниципальных образований квалифицированных кадров, высокоскоростного подключения к сети Интернет.
Заместитель министра отметила, что существует объективная потребность установления особого порядка в отношении проверок, проводимых в муниципальных учреждениях, предложила внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, определив повлекшее ущерб бюджету нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов как вид бюджетного нарушения, за совершение которого применяется бесспорное взыскание суммы средств, а также предложила конкретизировать статью 15.15.5. «Нарушение условий предоставления субсидий», добавив в часть 2 ответственность за невыполнение обязательств по достижению показателей. Варвара Петровна озвучила предложение по внесению изменений в федеральные стандарты внутреннего государственного финансового контроля, в частности, по сокращению предоставления письменного возражения на акт проверки с 15 рабочих дней со дня его получения до 5 рабочих дней.
Начальник управления контроля (надзора) и регуляторной политики Администрации губернатора Ульяновской области Юрий Казаков в своем докладе «Актуальные вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля и административного производства» внес предложения о внесении изменений в федеральные стандарты «Планирование», «Проведение проверок», «Реализация результатов», озвучил проблемы административной практики, в частности по статье 15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий». Также он затронул проблему определения неэффективного расходования бюджетных средства при классификации нарушений.
Начальник отдела методологии государственного финансового контроля Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации Елена Леонтьева в своем выступлении дала ответы на многие актуальные вопросы контролеров, которые поступают от субъектов Российской Федерации, также ответила на вопросы, озвученные на заседании рабочей группы.
Заместитель председателя Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Елена Рейнбуш в своем докладе ознакомила с ключевыми полномочиями Счетной палаты Республики Саха (Якутия), новыми полномочиями с 2022 года, результатами контрольной деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия), вопросами взаимодействия Счетной палаты Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
Заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) Любовь Березкина в своем выступлении ознакомила с практикой проведения УФК по Республике Саха (Якутия) контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере, направлениями повышения эффективности осуществления внутреннего государственного финансового контроля с учетом взаимодействия с органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В рамках проведения заседания Рабочей группы состоялось обсуждение актуальных вопросов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе:
– предложений органов внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации по составлению и представлению дополнительных форм к отчету о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
– предложений органов внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации по формированию методических рекомендаций по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств;
– формирования подходов к определению в представлениях (предписаниях) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля оптимальных сроков исполнения объектом контроля требований, установленных в представлении (предписании), и отмене представлений (предписаний) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
– приоритетных задач совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля в части применения бюджетных мер принуждения.
По итогам обсуждения участниками заседания Рабочей группы приняты следующие решения:
– одобрить предлагаемые подходы к составлению и представлению дополнительных форм к отчету о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
– установить, что органы внутреннего государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут представить в Минфин России предложения по доработке дополнительных форм к отчету о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе в части структуры отчета и подходов к отражению в нем состава информации о деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
– одобрить подходы к оценке органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств. Продолжить работу по доработке и уточнению ключевых положений проекта рекомендаций по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств.