Валентина Матвиенко: «Пора разрабатывать и принимать специальный закон о комплексном развитии Арктики»
YKTIMES.RU – Сегодня, 26 июня 2015 года, в Якутске состоялось совместное заседание президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с главами субъектов и председателями законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, а также с Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» на тему «О концепции проекта федерального закона «Об особых условиях социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации». Об этом сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Проблема особого выделения Арктической зоны России и нормативного закрепления её границ стоит давно – ещё с тех пор, когда в 1989 году Государственная комиссия при Совете Министров СССР по делам Арктики приняла решение отнести к Арктике ряд территорий. Данное решение должно было сподвигнуть принятие соответствующего постановления Совета Министров СССР, но документ так и не был принят. По разным методологическим и методическим проблемам попытки принять федеральный закон так и не увенчались успехом. При этом районирование территории страны и выделение Арктической зоны необходимо не только для практической деятельности органов государственного управления при решении экономических и социальных задач. Сегодня данный вопрос принимает геополитическое значение – и об этом говорили многие участники сегодняшнего заседания Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации.
Выступая со вступительным словом, председатель Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслав Штыров отметил, что основной задачей заседания станет уточнение необходимости принятия федерального закона и определение концепции документа.
«Вопрос настолько важный, что разговор ведётся с участием председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, сенаторов, депутатов Государственной Думы, представителей федеральных министерств, законодательных и исполнительных органов государственной власти регионов: Якутии, Бурятии, Чукотки, Республики Коми, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, Еврейской автономной области, Забайкальского, Красноярского, Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв, Архангельской, Амурской, Сахалинской областей, городов Норильск, Воркута, Таймырского Долгано-Ненецкого автономного муниципального района», – сказал он. В работе заседания также приняли участие народные депутаты Республики Саха (Якутия) во главе с председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Александром Жирковым.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что в эти дни Якутия стала центром Дальнего Востока и центром Арктики. Проведение заседания в республике не случайно. «Якутия является крупнейшим арктическим регионом России, где проживает значительная часть представителей коренных малочисленных народов Севера. На примере республики виден весь комплекс проблем, которые требуют законодательного и нормативного решения с участием федерального уровня. В Якутии наработан интересный и ценный опыт по решению многих проблем, актуальных для большинства арктических регионов страны. Именно поэтому выбрали республику для рассмотрения этих важных вопросов», – отметила она.
«Вопросы освоения Арктики и разделения сфер влияния в этой зоне выходят сегодня на первый план повестки международной политики. Арктику называют глобальной кладовой природных ресурсов, поэтому она, словно магнит, притягивает внимание многих стран», – отметила она и подчеркнула, что Россия сможет защитить свои интересы в этом регионе только с помощью ускоренного развития своих арктических территорий. Спикер верхней палаты парламента России добавила, что на данный момент сформирована чёткая государственная позиция. Так, принят ряд значимых документов: Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации, государственная программа по социально-экономическому развитию Арктической зоны, ряд новых законодательных норм регулирования хозяйственной деятельности в арктических регионах. Также указом Президента Российской Федерации определён состав Арктической зоны России и создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики.
Законодательная база, действительно, обширная. По словам Валентины Матвиенко, почти «в сотню федеральных законов вкраплены те или иные моменты, касающиеся Арктической зоны. Но, тем не менее, задача развития арктических территорий, по словам спикера Совета Федерации, решается «недостаточно эффективно». «У нас – в Арктической стране – до сих пор нет базового системообразующего документа, в котором бы учитывалась специфика арктической зоны, и предусматривались механизмы для обеспечения её комплексного развития, – сказала она и добавила, – Время разговоров прошло, пора разрабатывать и принимать специальный закон о комплексном развитии Арктики. Другого сегодня не дано».
Валентина Матвиенко подчеркнула, что в законе должны быть заложены основные механизмы финансирования. «Закон не должен быть набором благих пожеланий и меморандумом о намерениях, он должен быть документом прямого действия», – отметила она.