Якутия теряет инвестиционную привлекательность

YKTIMES.RU – “КоммерсантЪ” совместно с агентством RAEX («РАЭКС-Аналитика») подготовил XXIV ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов.

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов отвечает на вопрос, в каком регионе комфортнее чувствует себя прямой инвестор. Рейтинг оценивает регионы по двум аспектам. Первый: каков потенциал региона, велика ли его инвестиционная емкость? Иными словами, есть ли там во что вложиться инвестору? Второй: каковы инвестиционные риски региона, какова вероятность возврата вложенных средств?

В рейтинге 2019 г. регионом с минимальным инвестиционным риском, как и год назад, признана Московская область. На 2-е место вышла Белгородская область, поднявшаяся за год на три позиции. 3-е место второй год подряд удерживает Липецкая область.

В результате бурного динамического развития под руководством Айсена Николаева, Республика Саха (Якутия) в рейтнге инвестиционной привлекательности уверенно заняла 75 место в группе “Пониженный потенциал — умеренный риск (3B1)”. За год Якутия потеряла 4 позиции в рейтинге по инвестиционному риску и оказалась на 60 месте (чем ниже место, тем выше риски для инвесторов). И даже в рейтинге инвестиционного потенциала республика сползла с 20 на 21 место.

А теперь, когда вы знаете реальное положение в экономике Якутии, предлагаем вашему вниманию очередное парадное интервью главы Якутии Айсена Николаева, опубликованное в “Коммерсанте”. Просим отнестись с пониманием и снисхождением.

«Цифровизация дает Якутии шанс на ускоренное развитие»

Уходящий год стал очень плодотворным для Якутии: было принято судьбоносное для региона решение о строительстве Ленского моста, основные экономические показатели продемонстрировали устойчивый рост, а Якутску удалось стать неофициальной IT-столицей Дальнего Востока. О том, какие вызовы теперь стоят перед регионом, в интервью “Ъ” рассказал глава республики Айсен Николаев.

Николаев Айсен Сергеевич. Родился 22 января 1972 года в Ленинграде в семье учителей. Вырос в поселке Верхневилюйск на территории Якутии. В 16 лет с золотой медалью окончил Верхневилюйскую физико-математическую школу и поступил на физический факультет МГУ имени Ломоносова. В 1994 году окончил обучение в университете, получив также диплом по специальности «финансовый менеджмент» в РАНХиГС. В этом же году начал работать в финансовой корпорации САПИ. В 1995–1998 годах входил в состав правления Алмазэргиэнбанка, а в промежутке с 1998 по 2003 год был его председателем.

Политическую карьеру начал в 1997 году, став депутатом государственного собрания Республики Саха (Якутия) по Оленекскому одномандатному округу. В 2004 году бал назначен министром финансов региона, а в 2007 году — руководителем администрации президента и правительства Республики Саха (Якутия). В 2011 году на год занял пост первого зампреда регионального правительства, после чего в марте 2012 года избран главой городского округа Якутск. В мае 2018 года после добровольной отставки Егора Борисова указом президента был назначен временно исполняющих обязанности главы Республики Саха (Якутия). В сентябре прошлого года был избран главой региона, получив на выборах 71,4% голосов. Женат, имеет троих детей.

— Насколько тяжелым для вас был этот год? Какие события вы считаете ключевыми?

— Год был интересным, насыщенным, плодотворным. Где-то сложным. Якутия движется вперед, и это очень важно. Ключевое событие для республики — решение президента России о начале строительства Ленского моста. Мало того, это важное решение для всей страны. Мост через реку Лена необходим для того, чтобы огромная российская территория от западной Якутии до Охотского моря была соединена со всей страной. В перспективе это должно привести к тому, что из Иркутска по автомобильной дороге можно будет доехать до Магадана. Наша страна получит еще один транспортный выход к Тихому океану. Ленский мост — проект, который в перспективе позволит соединить широтные транспортные магистрали: Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали, с одной стороны, и Северный морской путь — с другой.

— Какие основные экологические проблемы сохраняются в регионе?

— В регионе, основная промышленность которого горнодобывающая, основная проблема — антропогенное и техногенное воздействие на окружающую среду. И потом уже стихия. С 1974 по 1987 год на территории Якутии было произведено 12 подземных мирных ядерных взрывов, в результате 2 из них — «Кристалла» и «Кратона-3» — произошло загрязнение окружающей среды продуктами ядерного деления. Территория Якутии используется для падения отделяющихся частей космических ракет. Напомню, что Якутия — это 25% российской дикой природы и 10% — мировой. Мы не можем остановить проникновение человека в природу, но мы можем попытаться сохранить эту природу. Общая площадь особо охраняемых природных территорий сохранена и составляет 1,1 млн кв. км — более 30% территории республики.

— Как эти проблемы могут быть решены?

— Проблемы могут быть предупреждены и решены безусловным соблюдением закона. И качественным контролем. Сейчас охват территории республики экологическим мониторингом — 53,5%. Это немало, учитывая, что Якутия — одна пятая территории России. В республике более 700 тыс. рек и более 800 тыс. озер. А экологический мониторинг территории промышленного освоения и антропогенного воздействия — 72,2%. В текущем году приобретены новая вездеходная техника, квадрокоптеры. Есть региональная государственная информационная система «Природопользование и охрана окружающей среды» и открытый портал «Экологический паспорт Республики Саха (Якутия)». Ведутся работы по инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде. Хвостохранилища, накопленный металлолом, затонувшие суда.

Я рассчитываю прежде всего на сознательность бизнеса. Но контролировать буду. Делай, что должен — и это будет главная помощь. Выполняй все природоохранные мероприятия, все грамотные подготовительные, восстановительные работы, рекультивацию — и с экологией все будет в порядке. В 2019 году завершается работа по установлению границ зон затопления. В зону затопления попадают 128 населенных пунктов Республики Саха (Якутия). В 2016–2018 годах проведена работа по 35 населенным пунктам, в 2019 году — по 93. Приобретено 77 единиц лесопожарной техники на 151 млн руб. Удалось локализовать и ликвидировать лесные пожары этого года. К сожалению, пока финансирование дальневосточных и сибирских регионов в шесть раз меньше, чем в среднем по стране, леса будут гореть. Сегодня в Якутии затраты на тушение 1 га лесных пожаров определены в размере 6 руб., а в среднем по стране — 30 руб. на гектар. Хотя добраться до наших пожаров гораздо сложнее. В тайге дорог нет.

— В регионе стоит проблема доступа к чистой воде?

— Остро. Большая часть объектов водоснабжения построены во второй половине XX века и практически исчерпали срок эксплуатации. В 2018 году качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения было обеспечено около 60% населения, объектами водоочистки — только 7% населенных пунктов республики. Это в основном города и крупные поселки.

Но у нас большое количество населения живет и в маленьких селах. В 2018 году в результате прорыва дамб дражных полигонов месторождения Иреляхская россыпь произошло загрязнение рек Вилюй, Ирелях и Малая Ботобуя. Для устранения ущерба действует отдельная программа по водоснабжению Вилюйской группы улусов, в ее рамках в этом году построены новые водоочистные сооружения в трех селах. К концу 2024 года 28 населенных пунктов Вилюйской группы будут обеспечены 100% качественной питьевой водой. По региональной программе «Чистая вода» в 2019–2024 годах будет построен и реконструирован ряд объектов питьевого водоснабжения, обеспечено качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения будет 75,8% населения Республики Саха (Якутия).

— В Якутии постоянно проходят программы по выпуску мальков рыб и детенышей диких животных. Когда их популяция будет полностью восстановлена?

— Это не разовая работа, а постоянная. Рыбу ловим — рыбу разводим. В 2019 году выпущено в водоемы республики 28,22 млн личинок сиговых пород рыб и впервые в истории Якутии — 46,5 тыс. молоди сибирского осетра в реку Вилюй. Сегодня стоит задача расширить географию. Наше министерство экологии работает с крупными недропользователями, такими как АЛРОСА, «Алмазы Анабара», «Колмар», по зарыблению непосредственно в бассейнах рек, где они трудятся: транспортировка молоди, проведение рыбоводно-биологических работ и т. д. Интересно живем. В 2019 году численность бизонов в Якутии — 220 особей. Где еще вы увидите на свободе, в природе бизонов? С 1996 года на территории расселено 190 овцебыков. Завозились молодые животные, до полугода. Современная их численность в природе Алаиховского, Анабарского, Булунского и Нижнеколымского районов превысила 3,8 тыс. особей. Каждые четыре-пять лет их численность удваивается. Животные осваивают новые территории. Становление жизнеспособной устойчивой популяции займет всего 10–15 лет.

— Доступ к интернету есть почти у 99,3% жителей Якутии. Это выше среднего показателя по стране. Существует какой-то населенный пункт, который пока не охвачен?

— Поскольку пока охват не стопроцентный — существует. Но мы работаем. На территории республики доступ к сети Интернет организован в 512 населенных пунктах из 637, в которых, да, и проживает 99,3% населения республики. Расстояния в республике огромные, для многих интернет — самая реальная связь с миром. Для отдаленных и труднодоступных населенных пунктов единственный вариант доступа к сети — спутниковая связь. Дистанционное образование, дистанционная диагностика — все это реальность уже не будущего. Настоящего. В 2019 году у нас построено более тысячи километров ВОЛС. «Колымский экспресс» соединит оптоволокном населенные пункты Усть-Нера и Зырянка, Среднеколымск и Черский. Затем сеть протянут на Чукотку, будет создано волоконно-оптическое кольцо между Магаданом, Чукоткой и Якутией.

— Вы поставили задачу вывести республику в число 15 лучших регионов России по качеству образования. Насколько сложно ее будет реализовать?

— Одна из ключевых задач — создание цифровой образовательной среды во всех учебных заведениях, в полной мере используя расширение доступности быстрого интернета в республике. Главная наша задача — преодоление разрывов между результатами обучения в школах независимо от их комплектности и месторасположения, доступность современных, передовых знаний для всех детей Якутии без исключения. Предоставить каждому ребенку возможность раскрыть свой талант, привить технологические и предпринимательские навыки должно развитие системы дополнительного образования, работы с одаренными детьми. К 2021 году в каждом муниципальном районе и городском округе должны быть созданы центры допобразования, а к 2024 году — муниципальные детские технопарки.

Также к 2024 году в республике будет создано не менее 17 центров цифрового образования детей, а в 70% организаций общего образования можно будет получить образование в сетевой форме. Мы для себя определили показатели качества, по которым будет производиться оценка, как академические, так и творческие достижения обучающихся. Конкурентоспособность выпускников, наличие у них профессиональных навыков, уровень экономических, цифровых и языковых компетенций — вот некоторые критерии, по которым надо оценивать современную школу. Принято решение о создании региональной системы оценки качества образования. Мы будем четко видеть, чей опыт надо тиражировать, а каким школам требуется помощь — кадрами, инфраструктурой, организационными мерами.

— В регионе постоянно открываются новые школы и детские сады. В каких районах сохраняется их нехватка?

— Прежде всего в городе Якутске и тех отдаленных населенных пунктах республики, в которых есть аварийные и ветхие здания. Из 651 школы 52 находятся в аварийном состоянии. Будем строить детские сады и новые школы, в первую очередь взамен аварийных. Наша задача — строительство не менее десяти школ в год.

— Якутия сейчас лидер по расселению аварийного жилого фонда. Какой объем ветхого жилья сейчас остается в регионе?

— Республике предстоит расселить свыше 1 млн кв. м аварийного жилфонда, до 2024 года новые квартиры должны получить более 61 тыс. жителей Якутии. В прошлом первый этап программы по переселению граждан из аварийного жилья на территории республики был завершен с серьезным опозданием — 2018 год вместо 2017-го. Нашим главным нововведением стала централизация функций по строительству жилья на уровне республики. Создано специальное казенное учреждение — Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия). Это позволяет избежать нарушений сроков ввода жилья и обеспечить более качественное строительство.

— Формулируете ли вы в принципе задачу по увеличению ввода жилой недвижимости?

— Да. Якутия традиционно является лидером по строительству на Дальнем Востоке. Перед республикой, с одной стороны, стоит задача увеличить темпы жилищного строительства, а с другой — не допустить на рынок недобросовестных застройщиков. На этот рынок многие претендуют. Но необходимо понимать, к примеру, что строительство в арктической зоне всегда стоит намного дороже. Более половины себестоимости составляют транспортные расходы. В Арктику необходимо полностью завозить стройматериалы, начиная с цемента и заканчивая отделочными материалами. Перебазирование стройтехники и доставка строителей ложатся дополнительным бременем. Но мы строили и будем строить жилье. Мы здесь живем и будем жить.

— Восемь регионов Якутии в нынешнем году были включены в арктическую зону России. Что им это дает?

— Я считаю, что восстановлена справедливость. Согласитесь, жить в Арктике и Арктикой не считаться — нонсенс. Для республики Арктика — это более 50% территории, удаленной от основных промышленных центров, с экстремальными природно-климатическими условиями. Эпохальный для нас указ Владимира Путина дает особую поддержку со стороны федерального центра, льготный режим. По поручению президента страны по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей все арктические регионы необходимо вывести на уровень не ниже среднероссийского. Теперь на территории всех 13 арктических улусов Якутии будут распространяться стратегические документы по развитию Арктики, принятые на федеральном уровне.

В рамках госпрограмм по развитию Арктики будут внедрены инструменты поддержки инвестиций: льготные ставки на прибыль, понижающие коэффициенты по налогу на добычу полезных ископаемых и заявительный порядок возмещения НДС, упрощенный порядок предоставления земель для инвестиционных проектов. Сегодня разработан проект стратегии социально-экономического развития арктической зоны республики на период до 2030 года. Для жителей арктических районов отменены три налога: транспортный, имущественный и земельный. Все это возможность для полноценного развития.

— В текущем году в Тикси была запущена ветряная электростанция. Для республики важно развитие альтернативных источников энергии?

— Очень важно. Сегодня локальная энергетика Республики Саха (Якутия) — это 143 дизельные электрические станции. Себестоимость электроэнергии включает стоимость топлива, а это до 90% от общей суммы. Все топливо в республике завозное. Значит, дорогое.

В 2018 году из Японии доставлены и смонтированы в Тикси три ветроустановки общей мощностью 900 кВт. Зимой 2018–2019 годов температура воздуха в Тикси опускалась до –42°C, скорость ветра достигала 40 м/с. При этом ветроэлектростанция работала в штатном режиме. За сентябрь—октябрь 2019 года ветроустановкой в Тикси при частичной загрузке выработано 250 тыс. кВт•ч электрической энергии. Кстати, об альтернативных источниках. В рамках Российской энергетической недели между ПАО «РусГидро», Фондом развития Дальнего Востока и ООО «Хевел Энергосервис» подписано соглашение о сотрудничестве, направленное на реализацию проектов по развитию ВИЭ и созданию автономных гибридных энергоустановок на территориях Дальневосточного федерального округа с децентрализованным электроснабжением. И в рамках сотрудничества стороны планируют строительство гибридных энергоустановок: дизельных электрических станций с солнечной генерацией и системой аккумулирования энергии. Пилотным регионом проекта станет Якутия.

— В Якутии активно развиваются IT-предприятия. Вы планируете в дальнейшем расширять присутствие таких компаний в регионе? За счет чего?

— Цифровизация дает Якутии шанс на ускоренное развитие. Преодолеть «транспортное проклятие». В республике живет около 1 млн человек, разбросанных по огромной территории. Мы доказали, что, даже находясь не в очень благоприятных экономических, географических условиях, но при наличии хорошего человеческого капитала можно делать серьезные прорывы в таких отраслях, как IT. На сегодняшний день в IT-парке работают 64 компании-резидента, планируется увеличение их количества до 100. Наша задача — создать к 2024 году 10 тыс. рабочих мест в IT-индустрии. Мы хотим, чтобы IT-компаний в республике становилось больше, они были успешными и выходили на мировой рынок.

— Какие еще сферы несырьевого бизнеса получат поддержку?

— Я еще в 2018 году подписал указ «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)», где в целях развития несырьевых экспортно ориентированных отраслей с высокой добавленной стоимостью определены конкретные пункты, которые сейчас выполняются. Это инновационные продукты в сфере цифровых, био-, криотехнологий и инжиниринга; запуск новых производств в ювелирно-гранильной промышленности, судостроении, переработке материалов мамонтовой фауны, лесопромышленном комплексе; формирование в агропромышленном комплексе конкурентных секторов; создание туристическо-рекреационных экологических комплексов с учетом передового мирового опыта. Мы ставим задачу, чтобы к 2024 году объем несырьевого неэнергетического экспорта из Якутии достиг отметки $500 млн.

Одним из драйверов социально-экономического развития региона должна стать креативная экономика. Создается Центр развития кино и креативных индустрий. 80 млн руб. в год будет выделяться из бюджета республики на развитие кино. Якутский кинематограф уже показал свою конкурентоспособность в республиканском прокате и на международных кинофестивалях — пора выходить на новые рынки.

— Какие действующие программы для бизнеса пользуются наибольшей популярностью?

— Реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Поскольку территория большая, организуются выездные сессии Центра поддержки предпринимательства, бизнес-школы, Фонда развития предпринимательства, Региональной лизинговой компании, бизнес-инкубатора. На портале малого и среднего предпринимательства, который является самым посещаемым порталом МСП во всем Дальнем Востоке, подробно можно ознакомиться с полным перечнем мер поддержки бизнеса.

В сентябре 2019 года открылся новый центр «Мой бизнес». Здесь организована вся инфраструктура господдержки. Такие центры создаются на территории всей нашей страны. По республике запланировано открытие не менее десяти окон «Мой бизнес». Всего центры будут предоставлять бизнесу более 100 различных услуг, в том числе консультационных, а также по сопровождению бизнеса.

— Какие новые программы поддержки запланированы?

— Ведущим драйвером развития малого и среднего предпринимательства Якутии станут пять региональных проектов, которые реализуются в рамках Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Это региональные проекты «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию для малого и среднего предпринимательства», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». До конца 2019 года планируется сформировать кейс решений наиболее проблемных бизнес-ситуаций, встречающихся у предпринимателей Республики Саха (Якутия). Сейчас в регионе в сфере предпринимательства заняты более 87 тыс. жителей, к 2024 году это число должно увеличиться на четверть, до 107 тыс.

— Какие проекты для вас станут главными на 2020 год? Каким вы видите регион в конце будущего года работы?

— Регион я вижу активным и благополучным. О планах на 2020 год — заниматься развитием образования, здравоохранения, бизнеса, инвестициями. Утверждать проект Ленского моста, строить онкологический и кардиологический диспансеры, дороги, школы, больницы, детские сады, жилье. Снижать уровень бедности населения, развивать Арктику и малый бизнес. Работать будем. Сегодня Якутия — один из лидеров по основным показателям экономики. Промышленный рост составляет более 10%. Мы намерены и дальше сохранять такие же высокие темпы.

Ольга Мухина.